นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี

ท่านประธานที่เคารพครับ ผม อภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี ท่านประธานวิปฝ์ายค้านได้อภิปราย สืบเนื่องมาจากการพาดหัวข่าวในหนังสือพิมพ์วันนี้นะครับ ซึ่งเมื่อเช้าผมเห็นก็ไม่สบายใจ เช่นเดียวกัน แล้วก็ความจริงได้ตอบผู้สื่อข่าวไปแล้วนะครับ เนื่องจากเขามาถาม ที่จริง ถามทุกมุมเลยครับ มุมหนึ่งก็บอกว่าต่อรองกัน ตกลงกันไม่ได้เลยเกิดการวอล์คเอาท์ อีกมุมหนึ่งก็มาบอกว่าฮั้วกันให้ผ่านไป ๓ วาระ ซึ่งผมก็ได้ตอบผู้สื่อข่าวไปว่าไม่ใช่ทั้ง ๒ กรณี ผมอธิบายให้ฟังว่า ที่จริงแล้วเรื่องการพิจารณา ๓ วาระมันไม่ใช่เจตนาของรัฐบาล และรัฐบาลก็ได้พูดตั้งแต่ต้นว่ามันไม่ใช่เจตนาของรัฐบาล ผมกราบเรียนเลยนะครับว่า ที่จริงเมื่อรัฐบาลพิจารณาในเรื่องของการที่จะมีการกู้เงินเพื่อมากระตุ้นเศรษฐกิจ ในครั้งแรก ประเมินยอดเงินกู้ที่จะมาลงทุน พูดถึง ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาทนี่ครับ เจ้าหน้าที่ เขาเสนอมาตั้งแต่ต้นเลยครับ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังจะยืนยันได้ว่าให้ทํา เปึนพระราชกําหนดทั้งหมด เหตุผลก็เพราะว่าในอดีตทํามาเปึนพระราชกําหนดทุกยุค ทุกสมัย ผมเองเปึนคนบอกว่าในเมื่อการใช้จ่ายเงินมันจะใช้ในช่วงระยะเวลาไปถึง ๓ ป้ ข้างหน้า มันไม่น่าจะเปึนพระราชกําหนดได้ทั้งหมด ก็มาดูว่าส่วนไหนที่เร่งด่วนก็เปึน พระราชกําหนด ส่วนไหนที่ไม่เร่งด่วนก็ควรจะทําเปึนพระราชบัญญัติ และเหตุผลที่ทําเปึน พระราชบัญญัติก็เพราะว่าต้องการให้สภาเข้ามาช่วยกันพิจารณาแล้วก็มีส่วนร่วม แต่ท่าน ต้องเข้าใจนะครับว่ากฎหมายที่ออกมันเปึนกฎหมายว่าด้วยการให้อํานาจ กระทรวงการคลังในการกู้เงิน แล้วมันก็ไม่มีรายละเอียดในเรื่องของการใช้จ่าย ผมก็บอก แล้วก็ได้พูดในทางสาธารณะพูดในสภาว่า ก็ให้คณะกรรมาธิการที่พิจารณากฎหมายนี้เข้ามาช่วยดูในเรื่องของรายละเอียดต่าง ๆ ถ้าประสงค์จะมีการตรวจสอบกัน แต่ว่ามันก็มีข่าวมาตั้งแต่ต้นนะครับว่า ทางฝ์ายค้าน อาจจะไม่มีการตั้งกรรมาธิการ ท่านประธานวิปทราบดี เพราะผมเคยสอบถามท่าน ด้วยตัวเองเมื่อมีข่าวมา ท่านก็บอกว่าไม่น่าจะมีปัญหา ไม่น่าจะเปึนอย่างนั้น ท่านก็ตอบ ผม ก่อนที่จะมีการพิจารณา แล้วก็ขณะเดียวกันช่วงนั้นก็มีการถกเถียงกันเรื่องถ่ายทอด ไม่ถ่ายทอด ผมก็แสดงท่าทีชัดเจนว่าเรื่องนี้เปึนเรื่องสําคัญ ผมไม่ได้ขัดข้อง แต่ผมก็ได้ ชี้แจงสื่ออย่างนี้ครับว่า ผมฟังฝ์ายค้านอธิบายว่าที่เดินออกจากห้องประชุมเพราะไม่พอใจ การบริหารงบประมาณป้ ๒๕๕๒ ผมทราบมาว่ามีความไม่พอใจในหลายพื้นที่ว่าการ บริหารงบประมาณป้ ๒๕๕๒ โดยเฉพาะในส่วนของงบของท้องถิ่น มันไม่เปึนไปตาม ความเข้าใจของสมาชิกในช่วงที่มีการอนุมัติงบประมาณไป ผมตอบอย่างนี้ครับ ผมไม่มี การให้ร้ายใคร ไม่มีการอะไร ผมก็ตอบตรงไปตรงมาอย่างนี้ แต่ว่าท่านต้องเข้าใจว่าเจตนา รัฐบาลไม่ได้ต้องการให้เปึน ๓ วาระ แต่ปัญหาเกิดขึ้นเมื่อท่านตัดสินใจว่าท่านไม่พอใจ การบริหารงบป้ ๒๕๕๒ นี่คือคําชี้แจงที่เมื่อวานท่านก็มาอธิบายในสภา ก็เลยบอกว่า เหมือนกับเปึนประท้วงนั่นแหละครับว่า แล้วรู้ได้อย่างไรว่าถ้าทํา พ.ร.บ. เงินกู้ มีการมา พูดคุยในเรื่องโครงการแล้วจะไม่มีปัญหาการเปลี่ยนแปลงเหมือนป้ ๒๕๕๒ ผมฟังมา อย่างนั้น ท่านก็บอกว่าท่านก็แสดงออกด้วยการเดินออกจากห้องประชุม ปัญหาที่ ตามมาของรัฐบาลก็คือว่า แล้วเราจะเดินต่อได้อย่างไร ผมก็บอกไปตั้งแต่เมื่อวานว่า โดยเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญและข้อบังคับการประชุมสภา ถ้าเราไปยึดว่าแม้แต่เพียง พรรคการเมืองใดพรรคการเมืองเดียวนะครับ ตัดสินใจไม่ส่งกรรมาธิการเข้ามา แล้วกระบวนการนิติบัญญัติเดินต่อไปไม่ได้ ก็คงจะเปึนสิ่งที่แปลกอยู่ในแง่ของเจตนารมณ์ ของรัฐธรรมนูญและระบอบประชาธิปไตย และรัฐบาลก็ต้องให้งานเดินต่อ ก็จึงใช้วิธีการ ในการพิจารณาเต็มสภา แต่หลังจากนี้ไปนี่ครับ เนื่องจากเงินก้อนนี้มันไม่ได้รีบใช้หรอก ครับ ในช่วงที่ไปวุฒิสภาผมก็มั่นใจละครับว่าจะมีการตั้งกรรมาธิการ มีการพิจารณากรอบ ข้อเท็จจริงตรงนั้นได้มาอย่างไร ก็สามารถที่จะนํามาเสนอต่อสมาชิกได้ และหลังจากนี้ไป ถ้าสภาจะตั้งคณะกรรมาธิการขึ้นมาเปึนการเฉพาะ เปึนกรรมาธิการวิสามัญก็สามารถทํา ได้ สมัยที่มีการใช้เงินกู้มิยาซาว่าก็มีการดําเนินการในลักษณะนั้น รัฐบาลในขณะนั้นก็ไม่ ขัดข้อง วันนี้ถ้าจะมีกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมา รัฐบาลก็ไม่ขัดข้อง แต่กรอบของกฎหมาย รูปแบบของกฎหมายมันเปึนอย่างนี้เท่านั้นเอง ส่วนกรณีความไม่พอใจในเรื่องของ งบประมาณป้ ๒๕๕๒ ก็ต้องพูดตามความเปึนจริงนะครับว่า ผมได้รับเรื่องร้องเรียนจาก เพื่อนสมาชิกหลายกรณี ที่จริงตอนแรกไม่ใช่เรื่องของกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น อย่างเดียวครับ มีเรื่องของกรมทางหลวงชนบทด้วย แล้วกรมทางหลวงชนบทก็มีการ แก้ไขกันไประดับหนึ่ง สมาชิกหลายท่านจะทราบนะครับว่าเมื่อมาร้องกับผม ผมก็บอก ผู้เกี่ยวข้อง ก็มีการดําเนินการไป แต่งบในส่วนของท้องถิ่นที่มันยังไม่เรียบร้อย ต้องเข้าใจ ว่ามันไม่เหมือนกรณีของกรมทางหลวงชนบทหรือกรมอื่น ๆ เพราะงบของท้องถิ่นนี่ กระบวนการมันต้องเริ่มมาจากการของบจากท้องถิ่นส่งมาที่จังหวัด เข้ามาที่กรม กรมและ กรรมการกระจายอํานาจมีกรรมการที่จะกลั่นกรอง มีการกําหนดหลักเกณฑ์ ถ้าพิจารณา ว่าทุกอย่างเรียบร้อยก็อนุมัติ ถ้ามีปัญหาก็ส่งกลับไปที่ท้องถิ่นอีก บางครั้งก็มีการส่ง กลับไปกลับมาหลายครั้ง เปัาหมายรัฐบาลอยากใช้เงินเร็วอยู่แล้วครับ แล้วก็พยายาม เร่งรัดให้ทันเดือนพฤษภาคม แต่ขณะนี้ยอดที่ค้างอยู่ ส่วนหนึ่งก็เปึนปัญหาในเรื่องของ การใช้งบประมาณซึ่งไม่เปึนไปตามหลักเกณฑ์ ต้องได้รับการยกเว้น อีกส่วนหนึ่งเขาก็ รายงานผมมาว่า มันเปึนปัญหาที่กรมส่งเรื่องกลับไปให้ท้องถิ่น แล้วท้องถิ่นต้องส่งกลับ มาใหม่ในการแก้ไข แต่ทั้งหมดที่เขายืนยันกับผมก็คือว่า ทุกพื้นที่ได้รับงบประมาณตาม จํานวน ปัญหาเกิดขึ้นคือโครงการไม่ตรงกันครับ ซึ่งตรงนี้ผมก็นัดประชุมคณะกรรมการ กระจายอํานาจในวันอังคารที่จะถึงนี้ เพื่อที่จะมาสะสางเรื่องนี้อีกครั้งหนึ่ง ผมเข้าใจครับ แล้วก็เข้าใจดีว่าท่านต้องการแสดงออกในความไม่พอใจกับการบริหารงบประมาณ ป้ ๒๕๕๒ ที่เกิดขึ้น แต่ว่าผมก็ได้พูดตั้งแต่วันนั้นนะครับว่า เมื่อท่านตัดสินใจอย่างนั้น รัฐบาลก็ต้องเดินหน้าต่อในการทํางาน แล้วการตรวจสอบหลังจากนี้รัฐบาลก็ยินดี แต่ว่า ผมพูดเมื่อวานนี้ก็คือว่า ผมคิดว่าไม่เปึนธรรมถ้าฝ์ายค้านจะมาตําหนิรัฐบาลประหนึ่งว่า รัฐบาลนี่ตั้งใจที่จะพิจารณา ๓ วาระตั้งแต่ต้น ซึ่งทุกท่านทราบดีว่าไม่เปึนอย่างนั้น ท่านประธานวิปก็ทราบดีเพราะเราคุยกันตั้งแต่ก่อนมีการประชุม ก็กราบเรียนเพื่อความ เข้าใจครับ