นายนิยม ช่างพินิจ พิษณุโลก

กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ กระผม นิยม ช่างพินิจ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดพิษณุโลก พรรคเพื่อไทย วันนี้ ต้องขอขอบพระคุณท่านประธานที่ให้โอกาสได้ลุกขึ้นมาอภิปรายในการตัดงบประมาณ ที่ผมได้แปรญัตติไว้ในมาตรา ๕ ของสํานักนายกรัฐมนตรีในส่วนที่กํากับและดูแล ท่านประธานครับในฐานะที่ผมได้มีโอกาสเปึนอนุกรรมาธิการแล้วก็ดูหลาย ๆ กระทรวง หลาย ๆ กรมในการใช้จ่ายงบประมาณ ถ้านับจากสิ้นเดือนมิถุนายน ๒๕๕๒ ที่ผ่านมา งบประมาณป้ ๒๕๕๒ รู้สึกว่างบประมาณ ที่ใช้ไปโดยภาพเฉลี่ยประมาณ ๖๖ เปอร์เซ็นต์ หรือ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ เพราะฉะนั้นสิ่งที่ สําคัญที่สุดที่นายกรัฐมนตรีหรือท่านรัฐมนตรีเองพยายามที่จะสร้างและกระตุ้นเศรษฐกิจ ที่จะให้เม็ดเงินนี้ลงไปสู่ในพื้นที่ แต่ทั้งนี้ทั้งนั้นซึ่งมันสวนกระแสกับการใช้เงินของ ส่วนราชการ ผมจึงมีความคิดว่าในการแปรญัตติตัดงบประมาณบางส่วน แล้วก็ถือว่า หลาย ๆ กระทรวงนะครับ อย่างจะยกตัวอย่างในการที่เพื่อนสมาชิกหลาย ๆ ท่านได้หารือ และอภิปรายไปในการตัดงบประมาณของชุมชนพอเพียง หรือเรียกง่าย ๆ ก็คือโครงการ ของ เอสเอ็มแอล ในสมัยของรัฐบาลทักษิณนะครับ ตรงนี้เองก็มีเสียงวิพากษ์วิจารณ์ หลายสิ่งหลายอย่าง แต่ผมอยากจะกราบเรียนให้ทราบว่าในฐานะที่ผมเปึน อนุกรรมาธิการแปรญัตติในการตัดงบประมาณตรงนี้ ผมตัดไป ๓,๐๐๐ ล้านบาท เพราะสิ่งที่รัฐบาลในงบป้ ๒๕๕๒ ที่ผ่านมาเพิ่งใช้ไปแค่ ๒๐,๐๐๐ กว่าล้านบาทเอง ถือว่า น้อยนิด ยังไม่ได้ครึ่งเลย ตรงนี้เอง แล้วก็มีเสียงวิพากษ์วิจารณ์หลายอย่าง ผมจะสะท้อน ปัญหาให้ท่านประธานผ่านถึงรัฐมนตรีผู้ที่เกี่ยวข้องให้ทราบว่าโครงการนี้ ซึ่งอดีตต้องลอง นึกว่าในอดีตที่ผ่านมานั้น หรือเรียกกันว่าโครงการ เอสเอ็มแอล ซึ่งทํามาหลายป้ ซึ่งไม่มีข่าว วิพากษ์วิจารณ์ในเรื่องของการทุจริตเลย แต่มารัฐบาลยุคนี้ทําไปแค่ ๒๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ก็มีเสียงวิพากษ์วิจารณ์ ผมอยากจะเรียนให้ทราบเลยว่าสิ่งนี้เปึนสิ่งสําคัญมาก ผมถึง พยายามที่จะตัดงบประมาณตรงนี้ เพราะเปึนสิ่งที่จะทําให้ภาพลักษณ์ของโครงการนี้ และชื่อของเศรษฐกิจชุมชนพอเพียงเปึนชื่อของพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว เปึนสิ่งที่ น่าคิดนะครับ แล้วผมมาดูในแผนงานส่งเสริมของการกระจายอํานาจนะครับ ตรงนี้ก็ถือว่า เปึนสิ่งสําคัญมาก เพราะวันนี้ถ้าเราลงพื้นที่หรือลงไปในท้องถิ่น ต้องกราบเรียนให้ทราบ เลยว่าในการกระจายอํานาจ ไม่ใช่เฉพาะการปกครอง เราต้องกระจายเม็ดเงินลงไปสู่ ท้องถิ่น โดยเฉพาะในองค์การบริหารส่วนตําบลต่าง ๆ ตรงนี้บางตําบลก็มีการจัดเก็บภาษี ได้มากขึ้น แต่บางตําบลก็มีน้อย แต่เราทําอย่างไรถึงจะกระจายตรงนี้ให้เกิดความเสมอภาค อย่างที่มีเสียงวิพากษ์วิจารณ์กันว่าวันนี้งบประมาณที่ลงไปบางตําบลก็ได้ บางตําบล ก็ไม่ได้ ตรงนี้เปึนสิ่งที่เลวร้ายและจะก่อให้เกิดความไม่เสมอภาคเลย เพราะฉะนั้น มีสมาชิกท้องถิ่น โดยเฉพาะผู้บริหารท้องถิ่นฝากให้ผมมาถามว่าในการที่รัฐบาลกู้เงิน ๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ๘๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ทําไมไม่กระจายตรงนี้เปึนสัดส่วนให้กับ ท้องถิ่น ให้ท้องถิ่นได้ไปคิดเอง ทําเอง ตรงนี้เมื่อต้องการที่จะกระจายอํานาจสู่ท้องถิ่น ไม่ใช่กระจายแต่อํานาจหน้าที่ เม็ดเงินตรงนี้เราต้องกระจายเข้าไป จึงกราบเรียนให้ทราบว่า ท่านประธานครับ ในเรื่องของการกระจายอํานาจสู่ท้องถิ่นถือว่าเปึนสิ่งสําคัญที่สุด แล้วผมก็ได้แปรญัตติตัดไว้ในเรื่องของสํานักงานกองทุนสนับสนุนการวิจัย ตรงนี้ในฐานะ ที่ผมเปึนอนุกรรมาธิการ ทุกกระทรวงมีหมด ในงบเกี่ยวกับการวิจัย ผมยังอยากจะทราบว่า ในการวิจัยนี้ได้นําไปใช้ไหม หรือก่อให้เกิดการบูรณาการ โดยเฉพาะผมว่าสํานัก นายกรัฐมนตรีเองถ้าอยากจะรู้เรื่องอะไรของแต่ละกระทรวงมีอยู่แล้วนะครับ ไปหยิบยก มาดูได้เลย แต่อันนี้ผมว่าตั้งไว้เปึนพันล้านบาทสําหรับการวิจัย แล้วท่านประธานลองไปดู แต่ละกระทรวง ๆ ผมว่าเปึนหมื่นล้านบาท ตรงนี้ผมว่าอันที่จริงแล้วการวิจัยเปึนสิ่งที่ดี แต่การวิจัยแล้วไม่นํามาก่อให้เกิดประโยชน์ หรือนํามาใช้ต่อยอดเพื่อให้เกิดผลสัมฤทธิ์ ผมว่าไม่มีความหมาย ทําวิจัยแล้วนํามาไว้บนหิ้งอย่างนี้ ตรงนี้ผมฝากด้วยท่านประธานครับ และผมไม่เห็นด้วยกับงบในการที่สนับสนุนการวิจัย

แล้วมาดูของสํานักงานรับรองมาตรฐานและประเมินคุณภาพการศึกษา วันนี้ถ้าจะวัดถึงมาตรฐานการศึกษา วันนี้ต้องดูก่อนว่าในการกระจายงบสู่ กระทรวงศึกษาธิการ กระทรวงศึกษาที่กระจายเข้าไปสู่ท้องถิ่น โดยเฉพาะสถานศึกษา เล็ก ๆ ที่ผมได้เคยอภิปรายไว้ มันดูเหมือนเกิดความเสมอภาค แต่ความจริงแล้วมันยืนอยู่ ท่ามกลางความไม่เสมอภาค คือผมเรียนให้ทราบว่าในการจ่าย จ่ายเปึนหัวให้กับนักเรียน ผมถามว่าถ้าโรงเรียนที่มีเด็กน้อยก็ได้รับเปึนรายหัว กับโรงเรียนที่มีเด็กนักเรียนเปึนพันคน ซึ่งแตกต่างกันมาก เพราะฉะนั้นงบในการบริหารการจัดการ ค่าน้ํา ค่าไฟก็ไม่พอแล้ว และจะจัดกิจกรรมอะไร เล็ก ๆ น้อย ๆ ก็แทบจะไม่มี ตรงนี้ผมอยากจะกราบเรียนว่าของมาตรฐานการศึกษา ผมเคยพูดเคยอภิปรายไว้ว่าในเรื่องของการศึกษาที่รัฐบาลยังได้พูดว่าเรียนฟรี ๑๕ ป้ ผมอยากให้ใช้คําใหม่ ไม่ใช่ว่าเรียนฟรี ๑๕ ป้ เพราะจะทําให้พี่น้องประชาชนสับสน บอกว่าวันนี้เองรัฐบาลมีแนวทางที่จะบรรเทาภาระให้กับผู้ปกครอง อย่างนี้ถึงจะเปึนสิ่งที่ ชัดเจนกว่า แล้วในอนาคตจะทําให้เกิดการเรียนฟรีอย่างนี้ แล้วสิ่งที่ว่ามาตรฐาน การศึกษา ผมในฐานะที่อยู่ในส่วนภูมิภาค ซึ่งแตกต่างกันมากกับการศึกษาในส่วนของ ท้องถิ่น ซึ่งไม่ว่าจะเปึนสื่อการเรียน การสอน แม้กระทั่งครู ซึ่งเปึนสัดเปึนส่วนนี่ไม่มีเลย บางโรงเรียนท่านประธานมีเด็ก ๔๐ คน มีครู ๒ คนอย่างนี้ กราบเรียนให้ท่านประธาน ทราบว่าผมเองคิดว่าในการที่แปรญัตติตัดงบประมาณตรงนี้ เพราะว่าสํานัก นายกรัฐมนตรีเองสามารถที่จะสั่งการได้ ไม่จําเปึนต้องมีเม็ดเงินมากมายเลย สั่งการ กระทรวงโน้นได้ กระทรวงนี้ได้อย่างนี้ถือว่าเปึนสิ่งที่สําคัญที่สุด ผมอยากจะสะท้อน ปัญหาของโครงการที่เพื่อนสมาชิกอภิปรายไปเมื่อวานนี้ เรื่องของโครงการชุมชนพอเพียง สิ่งที่สําคัญที่ผมอยู่ในท้องที่ที่ผมอยากจะกราบเรียนให้ทราบว่าปัญหาที่เกิดการคอร์รัปชันนี้ นี่เปึนอย่างไร มันจะมีคนบางกลุ่มเข้าไปติดต่อในชุมชนแต่ละชุมชน แล้วเอา ๖ โครงการนี้ ไปเสนอก็จะเปึนโครงการเครื่องทําน้ําเย็น เครื่องเตาเผาขยะ มีอยู่ ๒ อย่าง ๓ อย่าง แล้วก็ พลังงานแสงอาทิตย์ เพิ่งจะ ๓ อย่างเข้าไป แล้วก็ไปบอกกับพี่น้องประชาชนโดยเฉพาะ สถานศึกษาว่าโครงการนี้ไม่เกี่ยวกับโครงการชุมชนพอเพียง เมื่อเปึนอย่างนี้เองพี่น้อง ประชาชนเขาก็สับสนเขาก็อยากได้ ใครบ้างที่จะไม่อยากได้ แต่สิ่งที่สําคัญแล้วเมื่อสอบไปสอบมา งบตัวนี้คืองบชุมชนพอเพียงของแต่ละหมู่บ้าน นี่คือเกิดการคอร์รัปชันง่าย ๆ อย่างนี้ เพราะฉะนั้นผมอยากจะกราบเรียนท่านว่าสิ่งที่สําคัญรัฐบาลควรจะออกประชาสัมพันธ์ เกี่ยวกับการจัดทําโครงการตรงนี้ เพื่อให้เกิดการที่ไม่ให้มีการทุจริตถ้าบอกว่ามีการทุจริต บ้างเล็ก ๆ น้อย ๆ อย่างนี้ เปึนสิ่งที่ไม่ควรที่จะมีนะครับ เพราะว่าการคอร์รัปชันเปึนสิ่งที่ เลวร้ายที่สุด จึงกราบเรียนท่านประธานเพียงเท่านี้ ขอบพระคุณมากครับ