ท่านประธานสภาที่เคารพ ผม วิชาญ มีนชัยนันท์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมได้นําเสนอกระทู้ถามในเรื่องของมลภาวะของผู้ที่อยู่อาศัยในการ เคหะร่มเกล้า สืบเนื่องจากทางการเคหะแห่งชาตินั้น โดยทางรัฐบาลเองแล้วก็ ตามรัฐธรรมนูญที่จะต้องจัดที่อยู่อาศัยให้กับผู้ที่มีรายได้น้อย แล้วก็จะต้องมีการจัดทํา ในเรื่องของความเป็นอยู่ และยกระดับสภาพสถานะของผู้ที่อยู่อาศัยตามที่ทางการเคหะแห่งชาติ ได้ถือกําเนิดมา ๓๖ ปีครับปีนี้ โดยวิสัยทัศน์นั้นการเคหะแห่งชาติเป็นองค์กรหลักในการ พัฒนาสนับสนุนส่งเสริมความมั่นคงในการอยู่อาศัย และพัฒนาเมืองของประเทศ ยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชนในชุมชนสร้างสรรค์สังคมที่เข้มแข็งมีคุณภาพ และน่าอยู่อาศัยยั่งยืน แล้วก็สร้างความเชื่อมั่นในการที่ผู้อยู่อาศัย เราจะต้องยกระดับ คุณภาพชีวิตในชุมชนในสังคม อันนี้ก็คือภาระแล้วก็พันธกิจคร่าว ๆ ท่านประธานครับ วันนี้การเคหะแห่งชาติก็ได้ทําตามนโยบายในเรื่องของการหาที่อยู่อาศัยเป็นจํานวน หลายแสนหน่วย แล้วก็ยิ่งที่จะต้องมีภารกิจในการสร้างอาคารที่พักอาศัยคล้าย ๆ คอนโดมิเนียม คือการทําอาคารชุดแบบเอื้ออาทรที่เกิดขึ้นมาอีกจํานวนเกือบ ๕๐๐,๐๐๐ ราย ในขณะนี้ ท่านประธานครับ ปัญหาก็คือว่า ณ วันนี้หลายส่วนในภาคส่วนต่าง ๆ ที่เกิดปัญหานั้นไม่ใช่เฉพาะการเคหะร่มเกล้าแห่งเดียว ผมขออนุญาตนะครับ เท้าความ สักนิดหนึ่งสิ่งต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นนั้นเป็นปัญหาโดยภาพรวมที่นโยบายของทางรัฐจะต้องแก้ไข ปัญหาให้กับผู้อยู่อาศัยโดยเฉพาะในการเคหะแห่งชาติ วันนี้หลายส่วนได้เกิดปัญหาขึ้น ท่านรัฐมนตรีเองซึ่งเข้ามาทํางานก็คงจะไม่ปฏิเสธว่า เป็นภารกิจที่ท่านคงจะต้องลงมาดูแล ผมยกตัวอย่าง การเคหะแห่งชาตินั้นได้ดําเนินการ ก่อสร้างที่คลองจั่น ขณะวันนี้มีคนอยู่อาศัยเป็นจํานวนมาก มีอาคารชุดถึง ๓๑ อาคารชุด มีผู้อยู่อาศัย มีพื้นที่ว่างจํานวนหนึ่ง ซึ่งผมเองก็เคยไปคลุกคลีแล้วก็มีการประชุมหารือกัน ถึงความเดือดร้อน วันนี้มีการใช้ที่ดินบางส่วนโดยบุกรุกจากผู้ที่ประกอบการ คืออาศัย เป็นอาชีพที่จะเข้าไปค้าขายจํานวน ๓๓๓ ราย แล้วก็บอกว่าตรงนี้ขึ้นทะเบียนเรียบร้อยแล้ว ก็ไม่ว่ากันครับท่านไปขึ้นทะเบียนให้กับผู้ที่ค้าขาย

ส่วนที่ ๑ กําลังจะขึ้นทะเบียนอีก ๒๐๐ ราย ก็คือผู้บุกรุกอีกละครับ แล้ววันนี้ ก็มีการบุกรุกเพิ่มเติม สิ่งหนึ่ง ณ วันนี้มันไปกีดขวางทางนํ้า ท่อระบายนํ้าส่งกลิ่นเหม็น กทม. เองก็ได้รับทราบจากการเคหะว่ายกพื้นที่ต่าง ๆ ถนนหนทางทุกเคหะ พอสร้างเสร็จแล้ว ยกให้ กทม. กทม. ทําไม่ได้เพราะว่าเจอแม่ค้า พ่อค้าไปกีดขวาง ท้ายที่สุดก็ต้องไป จัดระเบียบครับ แต่วันนี้ผมขออนุญาตฝากไปเลยนะครับ เพราะว่าเป็นกระทู้ถาม ซึ่งเกี่ยวข้องกับการเคหะแห่งชาติ นี่คือแผนครับ แผนที่การเคหะแห่งชาติทํามาให้ทาง ดอกเตอร์แตงอ่อน ขออนุญาตเอ่ยนามท่าน เพราะท่านเป็นผู้ทําโครงการกับมหาวิทยาลัย สารคาม บอกว่า ๑ ปี แผนนี้จะเสร็จในเรื่องของการทําให้เป็นที่อยู่อาศัย การบุกรุกที่ดิน ต่าง ๆ ที่เกิดขึ้น แต่ท่านประธานทราบไหมครับ เรียนไปถึงท่านรัฐมนตรี วันเสาร์ที่ผ่านมา ผมประชุม มีการบุกรุกแฟลตที่ ๒๑ ในพื้นที่ของการเคหะแห่งชาติไปแจ้งความการบุกรุกไว้ เยอะแยะเต็มไปหมดของคลองจั่น สุดท้ายวันเสาร์ประชุม ตํารวจเอง เขตเอง ทั้งตัวแทน การเคหะแห่งชาติรับทราบ วันอาทิตย์ ผู้บุกรุกก็บุกรุกต่อครับ เอารถปูน เอาอะไรไปเท ตรงหัวแฟลต ๒๑ ชาวบ้านก็งงครับ ขนาดประชุมกันยังเกิดปัญหานี้อีก ก็แสดงว่าคนที่ บุกรุกทําไมทําได้ วันจันทร์นี้ก็ทําอีกครับ เมื่อวันอาทิตย์ ตํารวจไปเจรจาก็หยุดครับ วันอาทิตย์นี้ไปอีกครับ เดี๋ยวผมมีภาพสไลด์ให้ดูครับ รถปูนเข้าไป สิ่งต่าง ๆ เหล่านี้ เกิดมลภาวะที่เกิดขึ้น นี่คือแฟลตคลองจั่น นี่ผมยกตัวอย่างท่านประธาน เดี๋ยวมีหนังสือ ส่งให้ท่าน

ส่วนที่ ๒ ในการเคหะเอื้ออาทรที่ลาดกระบัง พื้นที่ว่างครับ ท่านจะปล่อย ให้บุกรุกอีกหรือเปล่าผมไม่ทราบ แต่เขาต้องการว่าเป็นนิติบุคคล มีการจัดตั้งเรียบร้อย เขาต้องการขอพื้นที่เพื่อที่จะเข้าไปดูแลกันการบุกรุก แล้วท่านก็กําหนดนโยบายเหมือนกับ คลองจั่นนี่ครับ กว่าท่านจะทําแผนเสร็จ ที่ให้ดอกเตอร์แตงอ่อนไปทํานี่ ๑ ปี เขาบุกรุก หมดแล้วครับ ท่านไม่มีมาตรการดูแล ที่ดินของการเคหะแห่งชาติซื้อโดยเงินภาษีอากร ส่วนหนึ่ง รัฐบาลสนับสนุนส่วนหนึ่ง แต่ผู้ที่อยู่อาศัยเขาต้องการพัฒนาบริหาร แต่เราเอง ไม่ให้เขาดูแลบริหาร แต่มีคนบุกรุก ถ้าอย่างนี้ละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ มาตรา ๑๕๗ ผมไม่ทราบว่าการเคหะแห่งชาติจะเอาอย่างไร นี่คือ ๒ ส่วนแล้วนะครับ

ส่วนที่ ๓ นี่บุกรุกอยู่ครับ ปลูกสร้างอาคารเรียบร้อยที่แฟลตอาคาร เคหะบางชัน ก็บุกรุกในส่วนของพื้นที่แต่พอสร้างตลาดแล้วให้เข้าไปอยู่อาศัย ท่านรัฐมนตรี ก็ทราบ วันนี้ยังไม่จบครับ มีคนไปบุกรุกตลาดของการเคหะแห่งชาติอีก แทนที่จะเอาแม่ค้า ข้อตกลงจะเข้าไปอยู่ นี่เป็นปัญหา แม้กระทั่งที่บ้านพักนักกีฬามีคนเข้าไปทําข้อตกลงไว้ แต่ก็ไม่สามารถที่จะมอบพื้นที่ให้ ถ้าเป็นเอกชนเขาดําเนินการในเรื่องดังกล่าวต่าง ๆ เหล่านี้ได้

ประเด็นปัญหาเหล่านี้ละครับส่อให้เกิดปัญหา แล้วก็เกิดปัญหาลุกลาม ใหญ่โตมาจนกระทั่งวันนี้เป็นเหตุเป็นข่าว มีการแจ้งความกรณีต่าง ๆ เกิดขึ้น ท่านต้องทํา แผนวิธีการแก้ไขต่าง ๆ ผมเป็นผู้เสนอ เพราะผมไม่ใช่ฝ่ายบริหาร แต่ถ้าท่านทําไม่ได้นี่ ท่านก็ต้องสอบถามฝ่ายข้าราชการประจําว่าปล่อยปละละเลยหรือเปล่า หรือปล่อยให้มี การบุกรุกในยามคํ่าคืน ในยามกลางวัน หรืออะไรต่าง ๆ เหล่านี้ จนกระทั่งผู้ที่อยู่อาศัย เราต้องคํานึงถึงผู้อยู่อาศัยก่อนครับ คนเป็นหมื่นเป็นแสนคนไปอยู่อาศัย ไม่ใช่ปล่อยให้ เขาไปค้าขาย ค้าขายต้องเกิด แต่ท่านต้องทําแผนว่าจะให้ไปอยู่อย่างไร นี่คือปัญหา เบื้องต้น ผมขออนุญาตนะครับว่าสิ่งที่ผมนําเรียนเป็นหลักการ แต่วันนี้ที่ผมพูดเรื่องมลภาวะ ทําไมไปเกี่ยวกับฝ่ำยบุกรุกล่ะครับ เพราะคนเหล่านี้ ที่ไปบุกรุกนั้น เวลาเข้าไปทําอะไรต่าง ๆ เหล่านี้เมื่อกระทําความผิดในเรื่องต่าง ๆ ผลปรากฏว่าทางเจ้าหน้าที่เองต้องไปดูตรวจสอบ แต่คนที่จะเข้าไปพัฒนาจะเป็นเขต ก็ตาม หรือส่วนที่ชาวบ้านเองจะเข้าไปพัฒนานั้น พัฒนายาก ท่อระบายนํ้าอุดตันครับ อย่างคลองจั่นไม่มีการล้างท่อประมาณไม่ตํ่ากว่าสิบปีท่านประธาน แล้วจะให้ กทม. ไปพัฒนาได้อย่างไร แม้กระทั่งสวนที่คลองจั่นยกให้สวนพฤกษศาสตร์เอางบประมาณ ไปลงก็ยังมีปัญหาว่าจะเอาไปลงอย่างไร เพราะงบประมาณไปแล้วในส่วนของการดูแล เป็นของ กทม. กทม. ไม่ไปเคลียร์ (Clear) ผมก็งงครับว่า ๒ หน่วยงานได้ตกลงกันอย่างไร รวมถึงบ่อบําบัดนํ้าเสียต่าง ๆ ในแต่ละการเคหะผมพูดภาพรวมก่อนนะครับ กทม. เข้าไป ดูแลครับหลังจากการเคหะแห่งชาติยกยินยอมให้ แต่ท่อนี้บางส่วนบางโซน (Zone) ก็ไม่ยกให้ครับ ท่อที่ไหลออกจากบ้านเรือนในเคหะ แต่ถนนเมน (Main) ยกให้เขา แล้วเขา จะไปปรับปรุงกันโดยวิธีไหน ผมก็ยังงงครับ นี่คือต้นตอของประเด็นปัญหาที่หมักหมม เกิดปัญหาแล้วก็ค่อนข้างที่จะเก็บสะสมมานาน จนกระทั่งเกิดเป็นปัญหาในวันนี้

ท่านประธานครับ สิ่งที่ผมจะนําเรียนต่อไป ผมขออนุญาตครับว่าการเคหะ ที่ผมกําลังจะถามกระทู้นั้นเป็นการเคหะร่มเกล้า ท่านประธานครับการเคหะร่มเกล้า เกิดเมื่อปี ๒๕๒๔ เกิดมานานแล้ว มีจํานวนที่ผู้อยู่อาศัยในพื้นที่ทั้งหมด ๒,๒๐๐ กว่าไร่ ผู้อยู่อาศัยเป็นแสนราย วันนี้ทั้งในเรื่องของการจราจร กทม. เข้าไปดูแล้วครับสร้างถนน การจราจรการแออัดลดลง ท่อที่ได้รับการพัฒนาไม่มีปัญหา แต่ในที่อยู่อาศัยแต่ละโซน ที่มีปัญหาคือ ๑๖ โซน กับนิติบุคคลที่เกิดขึ้นมาใหม่อีกประมาณเกือบ ๓๐ นิติบุคคล และอนาคตจะเกิดเยอะขึ้นอีก ๕๐ กว่าอาคารที่เกิดขึ้นที่ส่งมอบอยู่ ถามว่าถ้าเราไม่เข้าไป ดูแลไม่ไปจัดการบริหาร ปัญหาตามมาก็คือในเรื่องของความเป็นอยู่ ในเรื่องของระเบียบ ในเรื่องของการชุมนุมกันกับคนมาก ๆ เกิดปัญหาว่าการลักเล็กขโมยน้อย แม้กระทั่งเรื่อง สถานที่ต่าง ๆ เช่น สถานที่ที่เขาไปทําอินเทอร์เน็ต (Internet) ปล่อยให้เด็กเข้าไปที่เกิดปัญหา ขึ้นมาเยอะ ปัญหาการขายของที่เป็นอบายมุข นี่เกิดขึ้นรวมกันหมดแล้วครับ นี่เป็นหน้าที่ ของการเคหะแห่งชาติโดยกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ แต่ส่วนหนึ่ง ที่เป็นปัญหาแล้วก็เรื้อรัง เมื่อปี ๒๕๒๔ ที่มีการก่อสร้างบ้านพักอาศัยตั้งแต่โซน ๑ ถึงโซน ๖ เกิดปัญหาว่าเราได้ก่อสร้างแล้วเอาคนเข้าไปอยู่อาศัยซึ่งมีรายได้ตํ่า คือ ๒,๕๐๐ บาท ในขณะนั้น ที่สามารถเข้าไปอยู่อาศัยแล้วก็มีการส่งผ่อน จนกระทั่งเขาเป็นเจ้าของ แต่ปัญหาตามมาตั้งนานแล้วครับ ในตัวอาคารแต่ละหลังประมาณ ๒,๗๐๐ ครัวเรือน ท่านประธานทราบไหมครับว่าการขออนุญาตขณะนั้นการเคหะแห่งชาตินั้นไม่ต้อง ขออนุญาตผ่านทางสํานักงานเขต ไม่ต้องไปดูในเรื่องของระบบสุขาภิบาล จึงเกิดปัญหา ว่ามีบ่อพักภายในบ้านคือถ่ายปุ๊ บลงบ่อลึกประมาณเกือบ ๒ เมตร บางทีก็ ๑.๕๐ เมตร ๑.๘๐ เมตร แล้วแต่ขนาดของบ้าน การคํานวณมีความกว้างประมาณ ๑ เมตร คูณ ๑ เมตร หรือ ๑.๕๐ เมตร แล้วก็ถ่าย ถ่ายพอเสร็จปุ๊ บมันตันมันเกินส่วนใหญ่ก็ต้องไป ตักออก แต่ตอนนี้มันตักไม่ไหวเพราะมันเต็มเร็ว ทั้งนํ้าใช้ นํ้าอะไรมันลงไป เขาก็เลย ขุดเจาะท่อครับ ต่อเอามาลง ในส่วนของท่อหน้าบ้านที่เป็นซอย ท่อต่าง ๆ เหล่านี้ยังไม่มี การยกยินยอมให้เป็นส่วนของกรุงเทพมหานคร ก็มีบ่อทั้งหมดที่ดัก ๆ ไว้ประมาณ ๒๗ บ่อ ที่เป็นบ่อกลาง พอมันไหลเต็มมันก็ลงบ่อกลางครับ ขี้ อุจจาระต่าง ๆ ไม่มีการบําบัดดูแล ในบ่อเกรอะ บ่อซึมเหล่านี้ มันก็ไปตักเก็บเอาอยู่ตรงกลางถนน ผมขออนุญาตเอาสไลด์ ออกมาครับ สไลด์ที่ ๑ ขออนุญาตท่านประธานครับ