นายภราดร ปริศนานันทกุล อ่างทอง

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม ภราดร ปริศนานันทกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดอ่างทอง พรรคชาติไทย พัฒนาครับ ต้องบอกกับท่านประธานในเบื้องแรกว่าเมื่อเช้านี้ได้มีโอกาสได้ดูข่าว ทางหน้าจอโทรทัศน์ รวมถึงได้มีโอกาสนั่งอ่านหนังสือพิมพ์ก่อนที่จะมาเข้าร่วมประชุม เมื่อเช้าครับ ได้เห็นข่าวแล้วตกใจครับ เรื่องของคนตกงานทั้งในประเทศและคนตกงาน ต่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริษัทยักษ์ใหญ่ที่ประเทศอเมริกา มีคนตกงานถึง ๘๐,๐๐๐ คนหรือ ๙๐,๐๐๐ คน เปึนตัวเลขที่น่าตกใจเหลือเกินครับ ตัวเลขตรงนี้ตอกย้ํา ให้เห็นอีกครั้งหนึ่งว่าวิกฤติไม่เฉพาะเพียงแต่ในประเทศไทย แต่เปึนวิกฤติเศรษฐกิจทั่วโลก กําลังประสบอยู่ในขณะนี้ ผมเชื่อเหลือเกินว่ารัฐบาลของประเทศไทยจําเปึนที่จะต้อง ดําเนินนโยบายเพื่อแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจที่กําลังเกิดขึ้นอยู่ในขณะนี้ นโยบายหนึ่งที่จะทํา ให้วิกฤติคลี่คลายไปได้ ผมต้องขอแสดงความชื่นชมกับรัฐบาล กับท่านนายกรัฐมนตรี รวมถึงคณะรัฐมนตรีที่ได้ดําเนินนโยบายด้วยการจัดสรรเงินงบประมาณเพิ่มเติมกลางป้ เปึนจํานวนเงิน ๑๑๐,๐๐๐ ล้านบาท ผมเชื่อว่าเม็ดเงินในส่วนนี้สามารถที่จะนําไปกระตุ้น เศรษฐกิจ สามารถที่จะนําพาเศรษฐกิจของประเทศไทยให้สามารถยืนหยัดต่อสู้กับสภาวะ เศรษฐกิจโลกที่กําลังประสบกับวิกฤติอย่างรุนแรงในขณะนี้ได้ ผมติดใจในนโยบายอยู่ หนึ่งนโยบายครับ เปึนนโยบายในกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ที่ติดใจเพราะอย่างนี้ ครับท่านประธาน เนื่องจากว่าภาวะเศรษฐกิจอย่างที่ผมได้กราบเรียนเมื่อสักครู่ เราจําเปึน ครับ ที่จะต้องนําเงินงบประมาณเพื่อที่จะไปกระตุ้นเศรษฐกิจให้ภาวะเศรษฐกิจนั้น กลับฟุ๋นตัวขึ้นมาในประเทศของเรา ในประเทศไทย การท่องเที่ยวน่าจะเปึนวิถีทางหนึ่งที่ จะกระตุ้นสภาวะเศรษฐกิจขณะนี้ให้เกิดขึ้นและให้สมบูรณ์แบบได้ แต่ท่านประธานครับ เมื่อผมลองดูตัวเลขในเอกสารที่ได้รับแจกมาในขณะนี้ ผมเห็นตัวเลขของกระทรวง การท่องเที่ยวและกีฬา เงินงบประมาณอยู่ที่ ๕๕๐ ล้านบาทครับ มากไปกว่านั้นเมื่อมอง ลงไปในรายละเอียด แต่ละรายละเอียดของโครงการของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ผมค่อนข้างผิดหวังครับ เพราะโครงการแต่ละโครงการนั้น ผมจะลองอ่านให้ท่านประธาน ฟังครับ โครงการค่ายกีฬานันทนาการ ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ โครงการฟุตบอล โครงการส่งเสริมกีฬา โครงการเหล่านี้ไม่ใช่ผมไม่ให้ความสําคัญกับโครงการเหล่านี้ แต่ท่านประธานครับ งบ ๑๑๐,๐๐๐ ล้านบาท เปึนงบเพื่อกระตุ้นเศรษฐกิจ เราต้องการ ที่จะนําเม็ดเงินงบประมาณนี้ไปกระตุ้นเศรษฐกิจครับ ส่วนนโยบายที่ผมได้กราบเรียนไป เมื่อสักครู่ ผมคิดว่าถ้าหากว่าเอาไปบรรจุไว้ในงบประมาณประจําป้น่าจะให้ประสิทธิผล ได้มากกว่า ส่วนเม็ดเงินงบประมาณของกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาน่าจะมีมากกว่านี้ เพื่อที่จะให้กระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬ่าได้มีโอกาสนําเม็ดเงินงบประมาณนี้ไปกระตุ้น เศรษฐกิจด้านการท่องเที่ยวในด้านอื่น น่าจะมีนโยบายด้านอื่นครับ ผมได้มีโอกาสคุยกับท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ฯพณฯ ชุมพล ศิลปอาชา ท่านเห็นด้วยกับผม แต่ท่านก็บอกกับผมว่าทําอย่างไรได้ในเมื่อเม็ดเงิน งบประมาณที่รัฐบาลจัดสรรให้กับกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬามีเพียง ๕๕๐ ล้านบาท เชื่อว่าก็ต้องดําเนินการไปอย่างนี้ ผมบอกกับท่านประธานครับ ถ้าเราสามารถที่จะนํา เม็ดเงินงบประมาณลงสู่กระทรวงท่องเที่ยวแล้วนําไปให้ในกลยุทธ์อื่น ผมยกตัวอย่าง อย่างเช่น ไปรณรงค์เรื่องการชักจูงนักท่องเที่ยวจากต่างชาติให้มาท่องเที่ยวในประเทศไทย การรณรงค์หลากหลายครับ ยกตัวอย่างเช่นการไปทําข้อตกลงกับทางโรงแรม ไปทํา ข้อตกลงกับสายการบินต่าง ๆ เพื่อลดค่าโรงแรมลง ลดค่าเครื่องบินลง สําหรับผู้โดยสารที่ จะเดินทางจากต่างประเทศแล้วมาท่องเที่ยวในเมืองไทย ผมว่านโยบายต่าง ๆ เหล่านี้ จําเปึนแล้วก็น่าจะสําคัญในการที่จะนําพาไปสู่การกระตุ้นเศรษฐกิจได้ ผมจึงฝากท่าน ประธานไปถึงท่านนายกรัฐมนตรีไปถึงท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงท่องเที่ยวและกีฬานะ ครับ เรื่องของการกระตุ้นเศรษฐกิจ เรื่องของนโยบายที่ผมได้กราบเรียนเรื่องรณรงค์ให้ นักท่องเที่ยวจากต่างชาติเข้ามาท่องเที่ยวในประเทศไทย ที่สําคัญมากไปกว่านั้นครับท่าน ประธาน การสร้างความเชื่อมั่นให้กับนักท่องเที่ยว นอกจากมีการลดราคาค่าโรงแรม นอกจากมีการลดราคาค่าเครื่องบินเปึนกระตุ้น เปึนการดึงดูดนักท่องเที่ยวแล้ว ผมคิดว่า การสร้างความเชื่อมั่นให้เกิดขึ้นกับนักท่องเที่ยว เปึนภารกิจ เปึนพันธกิจที่สําคัญอย่างยิ่ง ของรัฐบาลเช่นกันช่วงขวบป้ที่ผ่านมา ตัวเลขนักท่องเที่ยวลดลงเปึนจํานวนมากครับ ๔๗.๒ เปอร์เซ็นต์ นักท่องเที่ยวหายไป เงินที่เข้าสู่ประเทศหายไปไม่รู้เท่าไรครับ ท่านประธาน เพราะฉะนั้นเรื่องการท่องเที่ยวจําเปึนต้องกระตุ้นให้มากกว่านี้ ด้านต่อไป ครับ เปึนเรื่องที่ผมไม่หยิบยกขึ้นมาพูดคงจะไม่ได้ นั่นก็คือเรื่องของเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ ผมต้องบอกครับ นี่เปึนนโยบายของพรรคชาติไทยเดิม เปึนนโยบายของพรรคชาติไทยพัฒนา ที่ยืนยันอยู่โดยตลอดว่าผู้สูงอายุจําเปึนที่จะต้องได้รับเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ ผมสนับสนุน นโยบายในส่วนนี้ แต่ต้องบอกกับท่านประธานครับว่าผู้สูงอายุในขณะนี้มีทั้งสิ้น ๗ ล้านคน แต่เงินงบประมาณที่ลงมาในส่วนนี้เพียง ๙,๐๐๐ ล้านบาทครับ ๙,๐๐๐ ล้านบาท จะสนับสนุนผู้สูงอายุ ผู้ได้เบี้ยยังชีพ ๓ ล้านคน ในขณะที่ในงบปกติประจําป้ ๒๕๕๒ เราได้งบเอาไว้ ๑,๘๐๐,๐๐๐ คน เท่ากับมีจํานวนผู้สูงอายุทั้งสิ้น ๔,๘๐๐,๐๐๐ คน ที่กําลังจะได้รับเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุ ส่วนอีกส่วนที่เหลือผมไม่แน่ใจนะครับว่า ผู้สูงอายุ เหล่านี้จําเปึนจะต้องรองบประมาณจากส่วนไหน เหลือประมาณอีก ๒ ล้านกว่าคน ถ้าจะ ทําน่าจะเท่าเทียมกันทั้งหมด ๗ ล้านคน หรือท่านมีเหตุผลในการที่จะจัดงบประมาณ เหลือเพียงแค่ ๔,๘๐๐,๐๐๐ คน ช่วยกรุณาอธิบายด้วยว่าส่วนที่เหลือผู้สูงอายุจะรับเงิน จากช่องทางไหน เรื่องต่อไปเปึนเรื่องของ อสม. เรื่องนี้ผมก็ต้องขอยกมือสนับสนุน ด้วยเหมือนกัน แต่การยกมือสนับสนุนของผมนั้นมีข้อสังเกตให้กับท่านประธาน ๒-๓ ข้อ เดียวกันครับ เรื่องของเงิน อสม. ที่นําเงิน ๖๐๐ บาท ให้กับ อสม. แต่ละคนนั้นเปึนเรื่อง ชอบครับ เปึนการนําเงินงบประมาณลงสู่กระเปิาประชาชนอย่างแท้จริง ให้ประชาชนได้ จับจ่ายใช้สอยอย่างแท้จริง ผมรับได้ครับ แต่ต้องลองดูในเนื้อหาสาระครับท่านประธาน ผมเป่ดดูเนื้อหาสาระหน่วยงานที่รับผิดชอบกลับกลายเปึนของกรมส่งเสริมการปกครอง ส่วนท้องถิ่น อสม. ขึ้นอยู่กับกระทรวงสาธารณสุขครับ ขึ้นอยู่กับสาธารณสุข บัญชีของ อสม. ที่ขึ้นบัญชีเอาไว้จํานวนกี่แสนคน ๘๐๐,๐๐๐-๙๐๐,๐๐๐ คน อยู่ในบัญชีของ กระทรวงสาธารณสุขครับ กระทรวงสาธารณสุขเปึนคนดูแลเรื่องนี้อยู่ ขอบเขตงานก็อยู่ใน กระทรวงสาธารณสุข ผมต้องบอกว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถที่จะไปดูแล ในเรื่องของสาธารณสุขได้ ด้วยติดเงื่อนไขของความชํานาญในหน้าที่ของตัวเอง ผมจึงเห็นว่าในส่วนนี้ ถ้าหากว่าเปึนไปได้น่าจะโอนเงินงบประมาณส่วนนี้ไปอยู่ในกํากับ ดูแลของกระทรวงสาธารณสุข แต่อย่างไรก็ดีครับเมื่อเปึนอย่างนี้แล้ว เมื่อให้กรมส่งเสริม การปกครองส่วนท้องถิ่นดูแลแล้ว ผมคิดว่าน่าจะมีการประสานงานกัน ๓ ภาคส่วนครับ ๑. ท้องถิ่น ๒. อสม. คือชุมชน และ ๓. กระทรวงสาธารณสุข ถ้าท่านต้องการที่จะนําเงิน ผ่านช่องทางนี้ ท่านต้องมีการตั้งคณะกรรมการขึ้นมา ๑ ชุด เพื่อดูแลเงินก้อนนี้ร่วมกัน ระหว่างท้องถิ่น สาธารณสุข และ อสม. เพื่อให้งานในหน้าที่ของ อสม. นั้นเดินก้าวต่อไป ได้ ผมเสนออย่างนี้ครับ มากไปกว่านั้น เมื่อก่อนนี้บัญชีรายชื่อของ อสม. นี่ไม่มีปัญหา หรอกครับ แต่วันนี้เมื่อมีการนําเงินไปให้เปึนค่าตอบแทนของ อสม. แต่ละคนขึ้นมานี่ ผมคิดว่าเราอาจจะเริ่มมีปัญหาเกิดขึ้นได้ ท่านต้องเตรียมตัวรองรับปัญหาต่าง ๆ ที่กําลัง จะเกิดขึ้น อย่างเช่น อสม. หลายท่านมีอายุสูงเกินกว่า ๖๐ ป้ขึ้นไป หมายความว่าอะไร ครับ หมายความว่า อสม. ที่มีอายุสูงเกินกว่า ๖๐ ป้ขึ้นไป รับเงินจากรัฐบาล ๒ ช่องทาง จากช่องทางผู้สูงอายุหนึ่ง จากช่องทาง อสม. หนึ่ง เพราะฉะนั้นต้องหามาตรการครับ หามาตรการที่จะปัองกันไม่ให้ผู้สูงอายุและ อสม. รับเงินทั้ง ๒ ช่องทางแบบนี้ เพื่อเปึนการ ประหยัดเงินงบประมาณเอาไปทําอย่างอื่น ผมคิดว่าเราจําเปึนที่จะต้องมีการประเมิน ประเมินผลการรับเข้าและการคัดออกของ อสม. อสม. น่าจะมีหน้าที่ที่ชัดเจนครับ ๑ ๒ ๓ ๔ ๕ ว่าจะทําอะไรบ้าง มีหน้าที่ในชุมชนทําอะไรบ้าง และใช้คณะกรรมการชุดที่ผมได้ กราบเรียนนั่นแหละครับเปึนคนประเมินผลว่า อสม. แต่ละท่าน ๆ ได้ดําเนินการตาม แผนงานที่ได้กําหนดวางเอาไว้หรือเปล่า ถ้าทําไม่ตามเปัาหมายที่ได้กําหนดเอาไว้ ต้องคัด ออกครับ เพื่อที่จะเอาคนใหม่เข้ามารับเงินในส่วนนี้ ๒ – ๓ เรื่อง

เรื่องสุดท้ายครับท่านประธานที่ผมอยากจะกราบเรียนเปึนข้อสังเกต เปึนมาตรการที่เรียกว่า ๕ มาตรการ ๖ เดือน ผมเห็นด้วย แต่ติดใจนิดเดียว ติดใจในเรื่อง ของค่าน้ําประปาที่ใช้ฟรี ที่กําหนดว่าให้ผู้ใช้บริการผู้ใช้น้ําไม่เกิน ๓๐ ลูกบาศก์เมตรต่อ เดือนไม่ต้องจ่ายค่าใช้ ผมเห็นด้วยนะครับ แต่ว่าเมื่อดูถึงหน่วยงานที่รับผิดชอบ หน่วยงาน ที่รับผิดชอบกลับกายเปึนการประปานครหลวง กลับกลายเปึนการประปาส่วนภูมิภาค ท่านประธานที่เคารพครับ พี่น้องในต่างจังหวัด พี่น้องหลายท่านที่ใช้น้ําประปา ซึ่งดูแล และบริหารจัดการโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น อันนี้คือปัญหาที่สืบเนื่องสืบโยงมาจาก รัฐบาลที่แล้ว นี่คือปัญหาที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นหลายที่ได้นําเสนอเรื่องนี้ไปสู่ ครม. เรื่องนี้ยังติดอยู่ที่ ครม. แหละครับ ท่านน่าจะพิจารณาอีกส่วนหนึ่งว่าส่วนนี้พี่น้อง ประชาชนที่ใช้น้ําประปาจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นนี้ก็ควรที่จะได้รับการช่วยเหลือ ส่วนนี้ด้วยเช่นกัน ส่วนนี้ผมเชื่อว่าไม่ได้น้อยไปกว่าผู้ที่ใช้ประปานครหลวง หรือผู้ที่อยู่ ในการควบคุมของประปาส่วนภูมิภาค เพราะฉะนั้นจึงฝากประเด็นกับท่านประธานไว้ ๒ – ๓ ประเด็น ขอใช้เวลาของสภาเท่านี้ ส่วนเวลาที่เหลือผมขอโอนถ่ายให้กับเพื่อน สมาชิกจากพรรคชาติไทยพัฒนาต่อไปครับ กราบขอบพระคุณครับ