ซูการโน จี้รัฐบาลแก้รัฐธรรมนูญ แก้ไขปัญหาบริหารราชการแผ่นดิน

นายซูการ์โน มะทา ยะลา

ท่านประธานที่เคารพ ผม นายซูการ์โน มะทา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดยะลา พรรคเพื่อไทย ก่อนอื่นผมต้องขอขอบคุณ ท่านประธานที่ได้เป่ดโอกาสให้ผมได้ขึ้นอภิปรายในประเด็นที่ไม่เห็นด้วยกับ ร่างพระราชบัญญัติขั้นตอนและวิธีการจัดทําหนังสือสัญญา พ.ศ. .... ท่านประธาน ที่เคารพ เหตุผลที่ผมไม่เห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็ด้วยเหตุผลที่ว่า

ประเด็นที่ ๑ กระบวนการการเข้าสู่การนําเสนอร่างพระราชบัญญัตินี้ต่อ สภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ยังเปึนข้อสงสัยของพวกเราที่เปึนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ในส่วนของซีกพรรคฝ์ายค้าน โดยเฉพาะอย่างพรรคเพื่อไทย ได้พยายามอธิบายด้วยเหตุ และผลว่ากระบวนการขั้นตอนนั้นอาจจะมีข้อผิดพลาดหรือเปึนข้อขัดแย้งกับข้อบังคับ การประชุมของสภาผู้แทนราษฎร ฉะนั้นในประเด็นที่ ๑ ผมเห็นว่าด้วยความเร่งรีบ หรืออะไรสักอย่างของรัฐบาล หรือพรรคที่นําเสนอร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้เข้าสู่สภานั้น อาจจะทําให้มาตรฐานของการดําเนินการของสภานั้นได้รับผลกระทบเสื่อมเสียต่อเกียรติ และศักดิ์ศรีของสภาแห่งนี้ ซึ่งเปึนประเด็นที่ ๑ ที่ผมคิดว่าผมไม่สามารถที่จะรับและ เห็นด้วยกับหลักการและเหตุผลของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้นะครับ

ประเด็นที่ ๒ ท่านประธานที่เคารพ ประเด็นที่ ๒ ที่ผมไม่เห็นด้วยกับ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็คือว่า เปึนที่ทราบกันดีแล้วว่าผู้ที่นําร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ มาเสนอต่อสภานั้นเปึนบุคคลที่พวกเราและเพื่อนสมาชิกในสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ หลาย ๆ ท่านยังตั้งข้อกังขาว่าท่านยังตอบปัญหาของสังคมต่อการกระทํา โดยที่ท่านได้ ชี้แจงในสภาแห่งนี้หลายครั้งหลายหนว่าท่านทําด้วยความสุจริตใจ แต่โดยกระบวนการ เปึนที่ทราบของทางสื่อสารมวลชน ของประชาชนทั่วไปแล้วว่าการกระทําของกลุ่มบุคคล ดังกล่าวนั้น ที่มีการต่อสู้นอกระบบการปกครองในระบอบประชาธิปไตย หรือ นอกกระบวนการของรัฐสภาแห่งนี้นั้นได้สร้างความเสื่อมเสียและความเสียหายกับ ประเทศชาติเปึนจํานวนเงินมหาศาล ฉะนั้นประเด็นที่ ๒ จึงเปึนประเด็นที่ผมเห็นว่า ไม่เห็นด้วยกับรัฐสภาแห่งนี้จะรับหลักการในชั้นของกระบวนการชั้นรับหลักการนะครับ เพราะสิ่งที่เราหลายคนได้พยายามอภิปรายนั้นมีประเด็นที่เรายังตั้งข้อสังเกตและ ตั้งข้อกังขาอีกมากมายนะครับ ท่านประธานที่เคารพ สิ่งหนึ่งที่เพื่อนสมาชิกได้พยายาม พูดและเปึนหัวใจที่อยากให้ทางรัฐบาลหรือทางพรรคร่วมรัฐบาลนั้นได้ถอนญัตติ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ออกจากสภา ซึ่งพวกเราได้พยายามศึกษาและอภิปรายด้วย เหตุและผล ผมก็ได้นั่งฟังการอภิปรายตั้งแต่เช้าจนถึงปัจจุบันนี้ ก็เห็นด้วยกับเพื่อนสมาชิก ว่าในมาตรา ๔ วรรคสองนั้นมีเจตนารมณ์ส่อถึง ที่บ่งบอกถึงการที่รัฐบาลพยายามที่จะ ปฏิบัติหรือบริหารราชการแผ่นดินที่ขัดต่อกฎหมายสูงสุดของประเทศ หรือรัฐธรรมนูญ แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ที่มีที่มาที่ไปที่พวกเราหลายท่าน โดยเฉพาะ อย่างยิ่งเพื่อนสมาชิกในส่วนของซีกพรรคฝ์ายค้าน นับตั้งแต่พรรคพลังประชาชน จนปัจจุบันนี้ได้เปลี่ยนสถานะมาเปึนพรรคเพื่อไทยนั้น เห็นว่ากระบวนการได้มาของ รัฐธรรมนูญฉบับนี้นั้น ยังเปึนข้อกังขากับพี่น้องประชาชนอีกเปึนจํานวนมากของประเทศ ว่าไม่สามารถที่จะรับร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ได้ และเห็นว่าการที่มีบุคคลเข้ามาล้มล้าง ระบอบประชาธิปไตยและฉีกรัฐธรรมนูญที่มีนักวิชาการหรือประชาชนส่วนใหญ่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งนักวิชาการหลายสาขาอาชีพก็เห็นว่าตลอดรัฐธรรมนูญหลายฉบับที่ ประเทศไทยมีใช้นั้นสิบกว่าฉบับ แต่นักวิชาการหลายท่านก็ได้ให้ความเห็นว่ารัฐธรรมนูญ ๒๕๔๐ เปึนรัฐธรรมนูญฉบับที่สมบูรณ์แบบที่สุด ฉะนั้นผมคิดว่าปัญหาของที่เราพยายาม อภิปรายวันนี้ไม่ใช่อยู่ที่ประเด็นของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ แต่ประเด็นหลักก็คือว่า ต้นเหตุของปัญหาคือรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบันนั้นเปึนรัฐธรรมนูญที่ป่ดกั้น และเปึนข้อที่เปึนปัญหาอุปสรรคในการบริหารราชการแผ่นดินของรัฐบาลหลายรัฐบาล ที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งถ้าเพื่อนสมาชิกในสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ได้ทราบดีว่า ในช่วงของการบริหารราชการแผ่นดินของรัฐบาลอดีต ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี สมัคร สุนทรเวช และนายกรัฐมนตรีสมชาย วงศ์สวัสดิ์ นั้น พวกเราในส่วนของซีกรัฐบาล ในขณะนั้นได้แลเห็นว่ารัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรา ๑๙๐ วรรคสองนั้น เปึนปัญหาอุปสรรคที่จะทําให้การบริหารราชการแผ่นดินของรัฐบาลนั้นประสบปัญหา และก็ประชาชนส่วนใหญ่ร่วมกับสมาชิกหลายท่านก็มีความเห็นว่าการที่จะแก้ปัญหาของ ต้นเหตุที่เปึนอุปสรรคหรือข้อที่หยุดชะงักการบริหารราชการแผ่นดินนั้นคือเราจะต้องแก้ รัฐธรรมนูญ ฉะนั้นจะเห็นได้ว่าจะมีประชาชนส่วนหนึ่งร่วมกับพวกเราอีกหลายคนที่ พยายามที่จะเสนอ โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาคประชาชนนั้นได้เสนอร่างรัฐธรรมนูญเข้าสู่สภา แห่งนี้ ผมอยากฝากวิงวอนผ่านท่านประธานสู่เพื่อนสมาชิกในสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ว่า วันนี้ถึงเวลาแล้วหรือยังครับที่พวกเราจะมาร่วมกันแก้ปัญหาที่เกิดขึ้นที่เปึนต้นเหตุ ของปัญหา ไม่ใช่เรามาพูดในสภาแห่งนี้เพื่อที่จะดิสเครคิต (Discredit) ฝ์ายใดฝ์ายหนึ่ง แต่เราต้องพูดบนพื้นฐานของข้อเท็จจริงว่า ปัญหาของปัญหาทั้งหมดที่เปึนปัญหา เหล่านั้นก็คือต้นเหตุของรัฐธรรมนูญ เพราะฉะนั้นผมคิดว่าอยากฝากทางรัฐบาล โดยเฉพาะท่านนายกรัฐมนตรี ท่านอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ ว่าท่านจะต้องรีบดําเนินการแก้ไข รัฐธรรมนูญ ป้ ๒๕๕๐ โดยเร็ว เพื่อให้การบริหารงานของท่านนั้นสามารถที่จะทํางานได้ นะครับ

ท่านประธานที่เคารพ เหตุผลข้อที่ ๔ ที่ผมไม่เห็นด้วยกับ ร่างพระราชบัญญัตินี้ก็คือว่าในส่วนของมาตรา ๔ วรรคหนึ่ง ที่มีข้อยกเว้นนั้น ซึ่ง ผมพยายามศึกษาในรายละเอียดของร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้แล้ว ผมคิดว่าประเด็น เหล่านี้เปึนประเด็นหรือเจตนาที่จะบ่งบอกหรือชี้ว่ารัฐบาลพยายามที่จะหลีกเลี่ยง ไม่ปฏิบัติตามขั้นตอนตามที่รัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ วรรคสอง บัญญัติไว้ ฉะนั้นสุดท้าย เพื่อไม่ให้เปึนการเสียเวลาของสภาอันทรงเกียรติแห่งนี้ผมขอวิงวอนท่านนายกรัฐมนตรี ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศในฐานะที่เปึนผู้นําเสนอ ร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ได้กรุณานําร่างฉบับนี้กลับไปพิจารณาใหม่ แล้วก็นําเข้าสู่สภา เพื่อให้เปึนไปตามกรอบการพิจารณาของรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ รัฐธรรมนูญแห่ง ราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๕๐ ครับ ขอบคุณมากครับ ท่านประธานครับ