ท่านประธานที่เคารพ กระผม นายถาวร เสนเนียม ในฐานะรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงมหาดไทยครับ ต้องขอขอบคุณท่านสมาชิกทั้ง ๒ ฝัืงที่ให้ความสนใจและห่วงใย การแก้ไขปัญหา ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ขณะนี้รวมเปึน ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ท่านประธานครับ ก่อนที่จะกราบเรียนท่านประธานผ่านไปยังท่านบรรดาสมาชิกที่ห่วงใย โดยการตั้งข้อสังเกต ให้คําแนะนํา รวมถึงเสนอแนะที่เปึนประโยชน์ต่อการบริหารราชการ แผ่นดินนําไปสู่การแก้ไขปัญหา ผมขอนําเรียนตัวเลขเพื่อที่จะทบทวนความทรงจําของ ท่านทั้งหลายว่า ตั้งแต่อดีตจนถึงปัจจุบันนั้นเกิดเหตุรุนแรงจํานวนกี่ครั้งเท่าไร เกิดในป้ พ.ศ. ใด ในช่วงป้ ๒๕๓๕ ถึงป้ ๒๕๓๘ เปึนช่วงที่พรรคประชาธิปัตย์เปึนรัฐบาล ชวน ๑ เกิดเหตุประมาณ ๒๘๕ ครั้ง นั่นคือประมาณ ๗๐ กว่าครั้งต่อป้ ต่อมาในช่วงป้ ๒๕๓๙ ถึงป้ ๒๕๔๐ เปึนช่วงที่ท่านบรรหาร ศิลปอาชา กับท่าน พลเอก ชวลิต ยงใจยุทธ เกิดเหตุ ประมาณ ๘๓ ครั้ง หลังจากนั้นป้ ๒๕๔๑ ป้ ๒๕๔๒ ป้ ๒๕๔๓ ชวน ๒ ภายใต้การนําของ พรรคประชาธิปัตย์เปึนรัฐบาล ป้ ๒๕๔๑ เกิด ๔๗ ครั้ง ป้ ๒๕๔๒ เกิด ๕๓ ครั้ง ป้ ๒๕๔๓ เกิด ๑๕ ครั้ง ต่อมาในป้ ๒๕๔๔ ฯพณฯ พันตํารวจโท ทักษิณ ชินวัตร เปึนรัฐบาลอย่าง ต่อเนื่องนะครับ ป้ ๒๕๔๓ เกิด ๑๕ ครั้ง ป้ ๒๕๔๔ เกิด ๓๕ ครั้ง ป้ ๒๕๔๕ เกิด ๖๖ ครั้ง ป้ ๒๕๕๖ เกิด ๑๒๕ ครั้ง ป้ ๒๕๔๗ เกิด ๑,๓๒๔ ครั้ง ป้ ๒๕๔๘ เกิด ๑,๘๘๙ ครั้ง ป้ ๒๕๔๙ เกิด ๒,๑๖๙ ครั้ง ป้ ๒๕๕๐ เกิด ๒,๖๓๓ ครั้ง และป้ ๒๕๕๑ เกิด ๑,๐๖๗ ครั้ง ความรุนแรงเริ่มเกิดครั้งแรกเมื่อวันที่ ๗ เมษายน ๒๕๔๔ ช่วงนั้นเกิดเหตุระเบิดที่ สถานีรถไฟหาดใหญ่ ครั้งที่ ๒ เหตุรุนแรงที่นับต่อเนื่องมาก็คือวันที่ ๔ มกราคม ๒๕๔๗ ที่มีการปล้นป๋น ท่านประธานครับ นั่นคือสถิติที่เราต้องฟุ๋นคืนสู่การพิจารณาว่าเกิดจาก สาเหตุอะไร ทุกรัฐบาลต่างประกาศนโยบายว่า การแก้ไขปัญหานั้นใช้การเมือง นําการทหาร และเพื่อที่จะให้เกิดสันติสุขกับพี่น้องประชาชน แต่อย่างไรก็ตาม กระบวนการที่ไม่หวังดีต่อชาติบ้านเมืองฝังลึกมาเปึนระยะเวลายาวนานและช่วยกันแก้ไข ปัญหาด้วยใช้ข้าราชการเปึนเครื่องมือในการแก้ไขปัญหามาอย่างต่อเนื่อง แต่ปัญหา ก็เบาบางบ้าง หนักหน่วงขึ้นมาบ้างเหมือนอย่างที่เปึนอยู่ช่วงป้ ๒๕๔๗ ถึงป้ ๒๕๕๐ แต่อย่างไรก็ตามสิ่งที่เปึนปรากฏชัดก็คือแนวทางในการแก้ไขปัญหาของแต่ละรัฐบาล แตกต่างกัน ถ้ายามใดที่ใช้ความรุนแรงในการแก้ไขปัญหาเหตุการณ์ก็จะเกิด ทวีความรุนแรงทั้งในเชิงปริมาณและในเชิงความหนักของแต่ละครั้ง แต่อย่างไรก็ตาม ถ้าเจ้าหน้าที่ของรัฐพร้อมด้วยนโยบายแก้ไขปัญหาด้วยการใช้วิธีการพัฒนา หรือการเมืองนําการทหารทุกอย่างก็ค่อย ๆ จะลด จะเห็นได้ว่าในช่วงป้ ๒๕๕๑ สถานการณ์เริ่ม ๆ คลี่คลายเบาบาง แต่ความหนักหน่วงของการเกิดเหตุในแต่ละครั้ง กลับสร้างความหวาดกลัวและรุนแรงให้พี่น้องประชาชนหวาดกลัว นี่คือปัญหาที่จะต้อง คิดในการแก้ไขปัญหา ทั้งที่รัฐบาลนี้เข้าไปแก้ไขปัญหาเราก็ทราบดีว่าสถานการณ์หนัก จริง ๆ แต่เราก็ได้ประกาศนโยบายว่าจะจัดให้มีสํานักบริหารราชการจังหวัดชายแดน ภาคใต้เปึนองค์กรถาวร เพื่อทําหน้าที่แก้ไขปัญหาและพัฒนาพื้นที่ชายแดนภาคใต้ โดยยึดมั่นหลักการสร้างความสมานฉันท์และแนวทางเข้าใจ เข้าถึง พัฒนา ใช้กระบวนการยุติธรรมกับผู้กระทําความผิดอย่างเคร่งครัดและเปึนธรรม กําหนด จังหวัดชายแดนภาคใต้เปึนเขตพัฒนาพิเศษ นี่คือที่ท่านเรียกร้องนะครับ ในการสนับสนุน แหล่งเงินกู้ดอกเบี้ยต่ําสิทธิพิเศษด้านภาษีอุตสาหกรรมฮาลาล รวมทั้งสนับสนุนให้เปึน เขตพัฒนาพิเศษที่มีความยืดหยุ่นและหลากหลายทางศาสนาและวัฒนธรรม องค์กร ที่ทําหน้าที่แก้ไขปัญหาปัจจุบันก็คือกองอํานวยการรักษาความมั่นคงภายในที่มี ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีเปึนประธาน มีผู้บัญชาการทหารบก หรือ ผบ.ทบ. เปึนรองประธาน ในภาคใต้ก็มีรอง ผอ. กอ.รมน. (ผอ.รมน. : ผู้อํานวยการรักษาความมั่นคงภายใน) ที่เรียกว่า แม่ทัพภาค ๔ เปึนรองประธาน นั่นคือในฝ์ายของความมั่นคง ส่วนในเรื่องฝ์าย ของการพัฒนาก็มีศูนย์อํานวยการบริหารราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้เปึนผู้รับผิดชอบ สําหรับป้งบประมาณ ๓ ป้ พ.ศ. ที่นับตั้งแต่ได้ฟุ๋น ศอ.บต. ขึ้นมา คือ ศอ.บต. เกิดขึ้น ตั้งแต่ป้ ๒๕๒๔ ในยุคท่านเปรม ติณสูลานนท์ เปึนนายกรัฐมนตรี และมายกเลิกทั้ง ศอ.บต. และ พตท. โดยไปใช้องค์กรปกติแก้ไขปัญหาคือในยุคช่วงป้ ๒๕๔๕ ในช่วงที่ ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีทักษิณ เปึนนายกรัฐมนตรี ต่อมาเมื่อพบว่าการแก้ไขปัญหา ไม่สามารถที่จะแก้ไขปัญหาให้บรรเทาเบาบางลงได้ ในยุคของ พลเอก สุรยุทธ์ จึงได้ฟุ๋น ศอ.บต. ขึ้นมาใหม่ ในช่วงป้ ๒๕๔๙ กอ.รมน. (กองอํานวยการรักษาความมั่นคงภายใน) ได้มอบหมายเงินงบประมาณให้กับ ศอ.บต. ไปเปึนผู้พัฒนาในวงเงิน ๖๖๓ ล้านบาท ช่วงป้ ๒๕๕๑ กอ.รมน. ได้มอบหมายเงินงบประมาณให้กับ ศอ.บต. ไปพัฒนา ๑,๕๐๐ ล้านบาท แต่ป้ ๒๕๕๒ ได้มอบเงินให้ จํานวน ๑,๗๕๐ ล้านบาท ถามว่าโครงการ อะไรที่จะแก้ไขปัญหาความไม่สงบในจังหวัดชายแดนภาคใต้ตามแนวนโยบายของรัฐบาล ในยุคนั้น ๆ ๖๗ เปอร์เซ็นต์ของป้ ๒๕๕๒ ครับ เราใช้ไป ๑,๑๖๘ ล้านบาท สําหรับ โครงการพัฒนาชีวิตของประชาชนในระดับหมู่บ้าน นั่นคือเปึนโครงการที่คณะกรรมการ หมู่บ้านไปช่วยกันคิดกันเองว่าจะพัฒนาแก้ไขปัญหาหมู่บ้านของท่านอย่างไร ศอ.บต. ภายใต้การสนับสนุนของ กอ.รมน. ก็จะจัดเงินงบประมาณให้ทุก ๆ หมู่บ้านในจํานวน ๒,๒๖๐ หมู่บ้าน
โครงการถัดไปคือ โครงการชีวะวิถี นั่นคือการทําการเกษตรที่ใช้ชีวะ นั่นคือ พวกไบโอหรือพวกอะไรก็แล้วแต่ที่ไม่ใช้เคมีนําไปสู่การเพิ่มผลผลิตลงทุนต่ําให้กับ พี่น้องประชาชน เปึนการแก้ไขปัญหากินดีอยู่ดีครับท่านประธานครับ
โครงการถัดไปคือ โครงการจ้างบัณฑิตอาสาพัฒนามาตุภูมิ เราจะเห็น ได้ว่าขณะนี้พี่น้องประชาชนที่ส่งลูกหลานไปเรียนหนังสือ ปรากฏว่าเมื่อจบแล้วตกงาน ทาง ศอ.บต. ภายใต้การสนับสนุนของ กอ.รมน. ได้เป่ดโอกาสให้เราไปจัดหาบัณฑิต ที่ตกงานในทุก ๆ หมู่บ้าน หมู่บ้านละคน มาดําเนินการไปเก็บข้อมูลแนะนําชาวบ้านหรือ ร่วมกันพัฒนาด้วยการร่วมคิดร่วมทํากับพี่น้องชาวบ้านทุก ๆ หมู่บ้าน ใน ๓ จังหวัดกับอีก ๔ อําเภอ รวมแล้ว ๒,๒๖๐ หมู่บ้าน โดยให้คณะกรรมการหมู่บ้านเขาคัดเลือกกันมาเอง จํานวน ๒,๒๖๐ คน ผมเพิ่งไปทําหน้าที่เป่ดปฐมนิเทศและขณะนี้ลูกหลานของ พี่น้องประชาชนทุก ๆ หมู่บ้านลงไปเก็บข้อมูลร่วมคิดร่วมทําเพื่อแก้ไขปัญหา นอกเหนือจากการร่วมคิดร่วมทําแล้วเปึนการแก้ไขปัญหาการตกงานของบัณฑิตที่มาจาก หมู่บ้านนั้น ๆ นั่นคืออีกเรื่องหนึ่งที่เรากําลังทํา หลังจากนี้วันที่ ๒๐ (วันที่ ๒๐ มีนาคม ๒๕๕๒) ๒๑ (วันที่ ๒๑ มีนาคม ๒๕๕๒) ๒๒ (วันที่ ๒๒ มีนาคม ๒๕๕๒) เดือนนี้ที่จะถึงนี้ วันที่ ๒๐ ผมจะลงไปนอนในพื้นที่จังหวัดปัตตานี วันที่ ๒๑ จะนอนที่จังหวัดยะลา วันที่ ๒๒ จะนอนในพื้นที่ของจังหวัดนราธิวาสเพื่อร่วมคิด ร่วมทํากับพ่อแม่พี่น้อง กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยและแพทย์ ซึ่งจะมีการจัดประชุมในช่วงเช้าและจัดเสวนารับฟัง ความคิดเห็นของพี่น้องกํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ผู้ช่วยและแพทย์ หลังจากนั้นในภาคบ่าย เราก็จะลงในพื้นที่ไปดูโครงการพัฒนาชีวิตของพี่น้องประชาชนในระดับหมู่บ้าน โครงการชีวะวิถี และบัณฑิตอาสา และโครงการอื่น ๆ ที่คิดว่าน่าจะผลักดันเพิ่มเงิน งบประมาณให้กับพี่น้องชาวบ้านที่ในพื้นที่ ๓ จังหวัด บวก ๔ อําเภอว่าพี่น้องต้องการ อะไร เราจะจัดเพิ่มเติมให้อีก ส่วนอีก ๑๒ เปอร์เซ็นต์ หรือประมาณ ๒๐๑ ล้านบาท ได้ดําเนินการเพื่อแก้ไขปัญหาตามสภาวะวิกฤติในพื้นที่ เช่น หมู่บ้านพื้นที่ประมงชายฝัืง ปรากฏว่าขณะนี้พี่น้องประมงชายฝัืงไม่สามารถจับปลาได้ เราก็ให้พี่น้องประชาชนจัดการดําเนินการทําปะการังเทียมด้วยการทํากันเอง จ้างงาน กันเอง และเอาปะการังเทียมไปลงในพื้นที่ชายฝัืง ปรากฏว่าหลังจากลงได้ประมาณ ๖ เดือน สัตว์น้ํา ปลา กุ้ง หอย ก็เพิ่มขึ้น ก็เปึนการเพิ่มโอกาสแก่ผู้ที่ทําอาชีพประมง ชายฝัืงได้มีกุ้ง หอย ปู ปลา ได้มากขึ้น แล้วก็จับและประทังชีวิตหรือเอาไปขายได้ เศรษฐกิจพอเพียงตามแนวพระราชดําริครับ อันนี้ทําอย่างจริงจังนะครับ หมู่บ้านฟุ๋นฟู นาร้างในบางพื้นที่ เช่น ในเขตจังหวัดยะลา เราจะมีโครงการชลประทานจาก เขื่อนบางลางที่เปึนพื้นที่ว่างเปล่า แล้วเข้าไปฟุ๋นฟูให้มีการทํานาในพื้นที่นาร้าง เพื่อเปึน การผลิตข้าวสาร ทั้งบริโภคเองและส่งออกจําหน่าย หมู่บ้านส่งเสริมฐานเศรษฐกิจชุมชน จะเห็นได้ว่าในบางชุมชนเขาต้องการที่จะดูแลกันเองในเรื่องของชุมชนเศรษฐกิจร้านค้า ก็เป่ดโอกาสให้พี่น้องเหล่านั้นมาทํางานกันเอง แล้วก็เปึนเศรษฐกิจชุมชน โรงเรียน ตชด. (โรงเรียนตํารวจตระเวนชายแดน) ตรงตามโครงการพระราชดําริ อันนี้ก็เปึนการเสริมสร้าง ในเรื่องความรู้ที่ตํารวจ ทหาร ลงไปทําหน้าที่ ก็ให้มีโอกาสเปึนครู เพื่อนําเอาประสบการณ์ ในการดํารงชีวิตมาส่งเสริมให้ความรู้แก่พี่น้องประชาชน ท่านประธานครับ อีก ๑๐ เปอร์เซ็นต์ จํานวน ๑๘๑ ล้านบาท ลงหมู่บ้านเสริมสร้างสันติสุขภายใต้โครงการ ๓ ส. ขณะนี้โครงการนี้กําลังเดินไปได้ดีครับ อีก ๑๑ เปอร์เซ็นต์ ๒๐๐ ล้านบาท เปึนการดําเนินการตามกิจกรรม เน้นหนักในเรื่องของงานมิติทางด้านการต่างประเทศ ศาสนา วัฒนธรรม ทีนี้มีหลายท่านถามว่า แล้วนับจากนี้ไปล่ะจะทําอะไร ป้งบประมาณ ๒๕๕๓ ๒๕๕๔ บวก ๒๕๕๒ ภายใต้โครงการของคณะกรรมการเศรษฐกิจพิเศษของ ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ทันทีที่แถลงนโยบาย เราได้สั่งให้ปลัดกระทรวงทุกกระทรวง ภายใต้การนําของ ศอ.บต. และรองนายกรัฐมนตรี ท่านสุเทพ เทือกสุบรรณ จัดทํา แผนงานโครงการเพิ่มขึ้นจากเดิม เพราะเราเห็นว่าการเมืองและการพัฒนานําการทหาร จะนําไปสู่สันติสุข จึงมีการจัดทําแผนงานโครงการเพิ่มขึ้นจาก ๔๐๐ กว่าโครงการ เปึน ๖๐๐ กว่าโครงการ จากเม็ดเงินงบประมาณที่จะเพิ่มขึ้นในอีก ๓ ป้ข้างหน้าจาก ๔๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท เปึน ๖๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ดังนั้นจากจํานวนโครงการดังกล่าว ถามว่ามียุทธศาสตร์อะไร
ยุทธศาสตร์แรกคือคุ้มครองความปลอดภัย และการอํานวยความเปึนธรรม เพื่อเสริมสร้างความเชื่อมั่นในอํานาจรัฐ และเสริมสร้างภูมิคุ้มกันแก่คนกลุ่มเสี่ยง
ยุทธศาสตร์ที่ ๒ คือ เสริมสร้างความมั่นคงทางอาชีพและรายได้แก่ ผู้มีรายได้น้อยที่พึ่งพาตนเองได้
ยุทธศาสตร์ที่ ๓ การพัฒนาคนเพื่อสร้างโอกาสมีงานทํา และระดับ คุณภาพชีวิต
ยุทธศาสตร์ที่ ๔ เสริมสร้างความเข้มแข็งฐานเศรษฐกิจของพื้นที่ และ พัฒนาความร่วมมือกับต่างประเทศ
ยุทธศาสตร์ถัดไปก็คือ งานทุกสิ่งทุกอย่างเหล่านี้ รัฐบาลพยายามที่จะ ดําเนินการให้เปึนไปตามนโยบายของรัฐบาล
ท่านประธานครับ ผมต้องขอขอบคุณเพื่อนสมาชิกที่ห่วงใยพี่น้อง ประชาชนใน ๕ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ขณะนี้โอกาสที่เราจะทําความเข้าใจกับพี่น้อง ประชาชนด้วยการมีโครงการสภาตําบลสันติสุข นั่นคือทั้งทหาร ตํารวจ พลเรือน ได้ร่วมกันคิดว่า ในตําบลหนึ่ง ๆ นั้นมีผู้นําอยู่ ๕ ขา ขาที่ ๑ คือผู้นําศาสนา ทั้งอิสลามและ พุทธ ขาที่ ๓ ก็คือ กํานัน ขาที่ ๔ ก็คือ นายก อบต. (องค์การบริหารส่วนตําบล) ขาที่ ๕ ก็คือผู้นําตามธรรมชาติ เราได้ทําโครงการนําร่องไปแล้ว ๔๖ ตําบล ภายใต้การรับผิดชอบ ของท่านแม่ทัพภาค ๔ ปรากฏว่าใน ๔๖ ตําบลนี้ เมื่อเราจัดตั้งคณะกรรมการชุดนี้ขึ้นมา โดยให้พี่น้องประชาชนเข้ามาเปึนสมาชิกสภาตําบล สมมุติว่าวันนี้ลองกองราคาถูก ก็ให้สภานี้เปึนผู้ดําเนินการพิจารณาแก้ไขปัญหากันว่า จะให้ภาครัฐเข้ามาแก้ไขอย่างไร ภายใต้การชี้แนะของฝ์ายสภาตําบลสันติสุข หรือถ้าสมมุติว่าวันนี้มีการยิงกันตาย ในตําบล มีการตัดคอกัน คณะกรรมการสภาตําบลสันติสุขก็จะมีการประชุมทันที ในวันรุ่งขึ้น แล้วก็ช่วยกันแก้ไขปัญหา เพื่อที่จะ ๑. ให้ความคิดความเชื่อของคนที่สูญเสีย ได้เข้าใจว่า นี่ไม่ใช่เปึนการกระทําของเจ้าหน้าที่ของรัฐ และนําไปสู่การแก้ไขปัญหา ปรากฏว่าสภาตําบลสันติสุขสามารถแก้ไขปัญหาได้ ขณะนี้เรากําลังเร่งวันเร่งคืนที่จะทํา โดยการจัดเอาวิทยากรต้นแบบมาฝ๊กอบรม หลังจากนั้นเข้าไปฝ๊กอบรมพี่น้อง แล้วก็มีการ จัดตั้งสภาตําบลสันติสุข ซึ่งท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมลงไปดูงานนี้แล้วตั้งแต่ ต้น ๆ แล้วก็ท่านเห็นด้วยกับโครงการนี้ ท่านกําลังดําเนินการให้ กอ.รมน. ดําเนินการ ต่อไป นอกจากนั้นยังมีโครงการดะวะฮ์เคลื่อนที่ เพื่อเข้าไปสนับสนุนให้พี่น้องประชาชน บางกลุ่ม ที่ถูกหลอกในเรื่องของหลักคําสอนทางด้านศาสนา เพื่อที่จะให้เขาเข้าใจศาสนา ที่ถูกต้อง เพราะบางคนไม่มีโอกาสเรียนศาสนาเหมือนคนบางคนเหมือนคนบางกลุ่ม ดังนั้นการเอา คําสอนศาสนาที่ถูกต้องจากวิทยากรต้นแบบที่มีความรู้เรื่องศาสนาจริง ๆ ให้เขาได้ทํา ความเข้าใจและเข้าใจไปถึงฝ์ายของรัฐเข้าใจไปถึงการดํารงตนตามวิถีชีวิตมุสลิม ท่านประธานที่เคารพ นั่นคือเพียงส่วนเล็กน้อยที่ทางฝ์ายรัฐบาลได้ดําเนินการในช่วง ระยะเวลาสั้น ๆ นี้และพวกเราพร้อมที่จะรับฟังความคิดเห็นจากท่าน ข้อติติงจากท่าน ข้อสังเกตจากท่าน เพื่อนําไปสู่การปฏิบัติต่อไป ขอขอบคุณครับท่านประธาน