นายกรณ์ จาติกวณิช รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง

ท่านประธาน ที่เคารพครับ ผม กรณ์ จาติกวณิช รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ต้องขอขอบพระคุณ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ท่านประเกียรติ นาสิมมา นะครับ ที่ได้ตั้งกระทู้ถามสดเกี่ยวกับ แนวคิดของทางผมเกี่ยวกับเรื่องของการซื้อขายทองคําล่วงหน้านะครับ

ผมดูจากตัวเนื้อความของกระทู้ถามของท่านที่ระบุไว้ถึงความย่อหย่อนต่อ การรักษาการตามพระราชบัญญัติควบคุมการแลกเปลี่ยนเงิน พุทธศักราช ๒๔๘๕ และ พระราชบัญญัติสัญญาซื้อขายล่วงหน้า พุทธศักราช ๒๕๔๖ นะครับ ก็พอที่จะจับความได้ว่า ท่านคงไม่ค่อยเห็นด้วยต่อการที่ได้มีการแก้ประกาศเพื่อเป่ดให้ทองคําเปึนสินค้าที่นํามา ซื้อขายในตลาดซื้อขายล่วงหน้าได้ ผมก็เลยจะขออนุญาตท่านประธานนะครับ ในการที่จะเท้าความที่มาของการค้าทองในตลาดที่เขาเรียกว่า ตลาดฟ่วเจอร์ (Future) หรือตลาดซื้อขายล่วงหน้านะครับ กล่าวคือ ตามที่ท่านได้เรียนนะครับ พระราชบัญญัติ ซื้อขายล่วงหน้านั้นเปึนพระราชบัญญัติที่ค่อนข้างใหม่นะครับ กําหนดขึ้นมาป้ ๒๕๔๖ ก็อยู่ในช่วงรัฐบาลของท่านนายกรัฐมนตรีทักษิณ ชินวัตร นะครับ แล้วก็ได้มีคําขอผ่านมาทางกระทรวงการคลังจากทางธนาคารแห่งประเทศไทย ให้พิจารณาในการที่จะแก้ประกาศกระทรวงการคลัง เรื่องการควบคุมการแลกเปลี่ยนเงิน ลงวันที่ ๓๑ มีนาคม ๒๕๔๗ วัตถุประสงค์ของการแก้ไขประกาศ ก็เพื่อให้มีการซื้อขาย ทองคําล่วงหน้าได้ ซึ่งบริษัท ตลาดอนุพันธ์ (ประเทศไทย) จํากัด (มหาชน) มีนโยบายที่จะ จัดให้มีการซื้อขายล่วงหน้าที่อ้างอิงกับทองคําในไตรมาสที่ ๓ ของป้ ๒๕๕๑ นี่คือที่มา ของการพิจารณาของทางกระทรวงการคลังในเรื่องนี้ ก็ได้ผ่านกระบวนการในการ พิจารณาต่อมานะครับ โดยทางฝ์ายราชการแล้วก็ทางฝ์ายบริหาร ณ เวลานั้น

สุดท้ายผมไม่อยากที่จะเล่าในรายละเอียดนะครับว่าแนวความคิดเปึน อย่างไร แต่ก็มีการพิจารณาถึงข้อได้เปรียบและเสียเปรียบ หรือข้อดีข้อเสียที่อาจจะเกิดขึ้น ต่อการเป่ดอนุญาตให้มีการซื้อขายทองในตลาดซื้อขายล่วงหน้าได้ ซึ่งประเด็นที่สําคัญ ก็คือ ในช่วงที่ผ่านมาก็เปึนที่ทราบกันดีว่าการซื้อขายทองในเมืองไทยนั้นก็มีปริมาณ การนําเข้าและส่งออกทองในจํานวนค่อนข้างมากนะครับ แต่ด้วยความที่ประเทศไทย ไม่ได้เปึนผู้ผลิตทอง การซื้อขายก็มักจะนํามาซึ่งการนําเข้าทองมากกว่าการส่งออก ปรากฏว่าความไม่สะดวกในการที่จะต้องเคลื่อนย้ายทอง รวมถึงอัตราแลกเปลี่ยนที่จะ สูญเสียจากการนําเข้าทอง ก็ทําให้ทางตลาดอนุพันธ์มีแนวความคิดว่า ถ้านักลงทุนหรือ ผู้ประกอบการมีโอกาสที่จะซื้อขายผ่านตลาดอนุพันธ์ได้ ก็จะเป่ดช่องทางในการลงทุนให้ นักลงทุนสามารถที่จะกระจายความเสี่ยงจากการลงทุนในหลักทรัพย์ประเภทอื่น ๆ ได้ โดยเฉพาะเมื่อคํานึงถึงความเคลื่อนไหวของราคาทอง ซึ่งมักจะเคลื่อนไหวในราคาที่ ตรงกันข้ามกับราคาทรัพย์สินอื่น ๆ โดยเฉพาะราคาหุ้นในตลาดหลักทรัพย์ หรือแม้แต่ ราคาอสังหาริมทรัพย์ในบางกรณี ดังนั้นการที่นักลงทุนสามารถที่จะเข้าถึงการลงทุน ผ่านตัวทอง ผ่านตลาดอนุพันธ์ได้นะครับ ก็จะเปึนการเพิ่มช่องทางการลดความเสี่ยง เพิ่มช่องทางการลงทุนให้กับนักลงทุนให้สามารถที่จะเข้าถึงได้ง่ายขึ้นนะครับ ดังนั้นก็เลย มีข้อเสนอนะครับว่า ควรที่จะพิจารณาตามคําขอของทางธนาคารแห่งประเทศไทย แล้วก็ได้มี ข้อสรุปนะครับว่าควรที่จะแก้ประกาศตามนั้น เพื่อเป่ดให้สามารถที่จะค้าขายทองได้ใน ตลาดซื้อขายล่วงหน้า ซึ่งการพิจารณาในช่วงนั้นก็ไม่นานมานี้เองครับ ก็ได้มีการรับรอง โดยท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังก่อนหน้าผมนี้เองก็คือ ท่านสุชาติ ธาดาธํารงเวช นะครับ ซึ่งได้ลงนามไว้ในช่วงเดือนพฤศจิกายน ป้ ๒๕๕๑ ที่ผ่านมา หลังจากนั้นก็ได้มี การเป่ดการซื้อขายทองในตลาดอนุพันธ์ไปแล้วนะครับ ในตลาดอนุพันธ์แห่งประเทศไทย คือ ทีเฟกซ์ (TFEX : Thailand Futures Exchange : ตลาดอนุพันธ์) เมื่อวันที่ ๒ กุมภาพันธ์ และผมก็ขออนุญาตรายงานนะครับว่า มีการซื้อขายอยู่ในจํานวนหนึ่ง

ท่านถามว่าสินค้าอ้างอิงคืออะไรนะครับ สินค้าอ้างอิงก็คือทองคําแท่งที่มี ความบริสุทธิ์ ๙๖.๕ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งมีระดับความบริสุทธิ์ที่ต่ํากว่าทองคําแท่งที่ใช้เปึน สินค้าอ้างอิงในตลาดอนุพันธ์ประเทศอื่นนะครับ เพื่อทําให้มีความแตกต่างในแง่ของ สินค้าในตลาดอนุพันธ์ของเรา ทําให้ความน่าสนใจในการที่จะเข้ามาลงทุนผ่านตลาด อนุพันธ์ของเรามีมากขึ้น

ส่วนขนาดของสัญญานะครับก็ระบุไว้ชัดเจน สัญญามีขนาดเท่ากับทองคํา น้ําหนัก ๕๐ บาท หรือ ณ ปัจจุบันบาทละ ๑๐,๐๐๐ กว่าบาทนั้น หรือถ้าคิดเปึนกรัม ก็คือ ๗๖๒.๒ กรัม ช่วงเวลาของการซื้อขายก็ชัดเจนนะครับ

ส่วนผู้ที่มีสิทธิที่จะมาเปึนนายหน้าก็มีความชัดเจนด้วยกันนะครับ ซึ่งรวมถึงทั้งบริษัทที่เปึนผู้ค้าทองที่มาขอใบอนุญาตกับทางสํานักงาน กลต. (สํานักงาน คณะกรรมการกํากับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์) ในฐานะผู้กํากับดูแล และบริษัท ค้าหลักทรัพย์นะครับที่ทําธุรกิจเปึนนายหน้าค้าหลักทรัพย์กับลูกค้าเดิมอยู่แล้ว ดังนั้นผม ก็ประเมินนะครับว่าในส่วนของการเป่ดโอกาสให้มีการซื้อขายทองในตลาดอนุพันธ์ ล่วงหน้านั้นมิน่าจะมีผลกระทบต่อเสถียรภาพทางการเงินการคลังของประเทศแต่อย่างใด ในแง่ตรงกันข้ามนอกจากจะเปึนช่องทางในการกระจายความเสี่ยงให้กับประชาชนที่เปึน นักลงทุนแล้วนะครับ ก็น่าจะส่งผลต่อการลดลงของการนําเข้าทองแท่งอีกต่างหาก ซึ่งก็น่าจะเปึนประโยชน์ ต่อการรักษาทุนสํารองของเราไว้นะครับ

ส่วนเรื่องที่ท่านพูดถึงในอดีตที่เกิดปัญหาเมื่อ ๑๑ ป้ก่อนหน้านั้น เรื่องของ ผลกระทบต่อบริษัทเงินทุน เรื่องของผลกระทบต่อธนาคารก็เปึนเรื่องที่ได้มีการอภิปราย กันหลายครั้งหลายคราในสภาแห่งนี้ ขอเรียนนะครับว่าในครั้งนั้นปัญหาทางการเงิน ที่เกิดขึ้น ก็สืบเนื่องมาจากการบริหารจัดการนําไปสู่คําสั่งในการป่ดบริษัทเงินทุน แล้วก็ ความล่มสลายของธนาคารตามที่ท่านได้เรียนเมื่อสักครู่ จากนั้นก็เปึนเหตุที่ทําให้รัฐบาล ในขณะนั้นต้องไปเซ็นสัญญากู้ยืมเงิน

ส่วนในเรื่องของการใช้เงินที่กู้ยืมแล้วก็การชําระคืนหนี้ของกองทุน ไอเอ็มเอฟ ผมก็ขอเรียนนะครับว่ารัฐบาลที่มารับช่วงหลังจากที่มีรัฐบาลก่อนหน้านั้นได้ไป เซ็นสัญญากู้ยืมจากไอเอ็มเอฟ ก็คือรัฐบาลที่เรียกกันว่า รัฐบาลชวน ๒ เข้ามาเบิกจ่าย วงเงินกู้ไม่ครบจํานวนครับ แล้วก็สามารถที่จะบริหารแก้ไขปัญหาเศรษฐกิจของประเทศ ทําให้ประเทศเราสามารถที่จะเริ่มชําระหนี้คืนได้ตั้งแต่ช่วงที่ท่านชวนยังเปึนนายกรัฐมนตรี อยู่นะครับ ขอบพระคุณครับ