ท่านประธานที่เคารพ กระผม สมศักดิ์ ปริศนานันทกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดอ่างทอง พรรคชาติไทย ในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เกือบ ๖ ชั่วโมงที่เพื่อนสมาชิกได้หยิบยกปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องชาวประมง เพื่อให้สภาแห่งนี้ได้แก้ไขปัญหาด้วยการส่งผ่านต่อไปยังรัฐบาลเพื่อดําเนินการแก้ไข เปึนเรื่องแปลกที่วันนี้ประเทศไทยของเราได้ชื่อว่าเปึนผู้นําในเรื่องของการประมง นํารายได้เข้าสู่ประเทศป้หนึ่ง ๒๐๔,๐๐๐ ล้านบาท ตัวเลขการส่งออกวันนี้ ๒ ล้านกว่าตัน แต่พี่น้องชาวประมงกลับต้องมาประสบปัญหามากมาย ซึ่งหลากหลายปัญหานั้น ผมแยกสรุปได้ ๒ ประเด็นเท่านั้น คือปัญหาที่เกิดจากภายนอก เรื่องของน้ํามัน เรื่องของ การประมงนอกน่านน้ําและเรื่องของแรงงานต่างด้าว ส่วนอีกประเด็นหนึ่งเปึนประเด็น ภายใน ซึ่งผมเชื่อว่าจะอาศัยระเบียบราชการบริหารราชการแผ่นดินแก้ไขให้กับ พี่น้องชาวประมงได้โดยไม่ยากนัก เพราะทั้งหมดนั้นเกิดขึ้นจากการกําหนดของพวกเรา ที่สภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ครับ ในส่วนหนึ่งของเรื่องน้ํามันเมื่อสักครู่นี้ท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงพลังงานได้ให้ความมั่นใจได้ชี้แจงไปแล้ว หลังจากที่เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว เพื่อนสมาชิกจากพรรคประชาธิปัตย์กว่า ๕๐ ท่านใน ๒๓ จังหวัดที่อยู่ติดชายทะเลได้ไป พบผมที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์แล้วก็หยิบยกปัญหานี้มาพูดคุยกันก่อน ผมได้ตอบ กับพวกเราว่าผมจะประสานงานกับทางกระทรวงการคลังในเรื่องของการแก้ไขปัญหา ให้กับประมงคนยากคนจนคือประมงชายฝัืง ประมงพื้นบ้าน ซึ่งกว่า ๘๐ เปอร์เซ็นต์ ของการดําเนินธุรกิจการประมงนั้นเกิดขึ้นจากอาศัยน้ํามันซึ่งเปึนเรื่องของภายนอก เมื่อสักครู่นี้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานได้ตอบให้กับพวกเราครับ น้ํามันม่วงนั้น ยังยืนยันในการที่จะส่งเสริมให้มีต่อ แม้ว่าวันนี้เงินสนับสนุนจาก คชก. จะไม่มีแล้ว แต่ก็จะอาศัยเงินจากของทางกระทรวงพลังงานในเรื่องของภาษีก็จะดูแลพวกเราพี่น้อง ชาวประมง

ส่วนในเรื่องของปัญหาหนี้สิน ปัญหาของเงินทุน ท่านรัฐมนตรีช่วยว่าการ กระทรวงการคลังก็ได้มาตอบกับพวกเราพร้อมทั้งหาแนวทางว่า การรวมกันเปึนวิสาหกิจ ชุมชนประมงจะเปึนทางเลือกอีกทางหนึ่ง เพราะในวันนี้ข้อจํากัดของเรื่องหลักทรัพย์ใน การที่จะหาแหล่งเงินทุนนั้นดูเหมือนว่าเปึนเรื่องยากและเปึนเรื่องลําบาก แต่ถ้าหาก รวมกันเปึนวิสาหกิจประมงแล้ว มันจะเปึนช่องทางที่เราจะประสานงานกันเพื่อดําเนินการ เรื่องนี้โดยอาศัยกรมส่งเสริมสหกรณ์จะเปึนตัวเชื่อมประสานให้ และนอกจากนั้น ในส่วนเรื่องที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายกันถึงปัญหาหลากหลายเปึนเรื่องภายใน ผมก็พร้อมที่จะนําไปดําเนินการให้ ตั้งแต่เรื่องของการฟุ๋นฟูทรัพยากรสัตว์น้ํา ซึ่งเปึน ต้นเหตุของปัญหา ผมไม่อยากเห็นพี่น้องชาวประมง ไม่ว่าจะเปึนประมงพื้นบ้าน ประมง นอกน่านน้ําหรือประมงพาณิชย์ต้องออกจากบ้านไปไกลหรอกครับ ต้องเสี่ยงกับ ภยันตรายร้อยแปด พายุจะมาเมื่อไรก็ไม่รู้ ออกไปแล้วกลับมาจะได้ปลาหรือเปล่าก็ไม่รู้ วันนี้หน้าที่ของทางกรมประมงของทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ก็คือการกลับมาฟุ๋นฟู ทะเลไทย กลับมาฟุ๋นฟูแหล่งเพาะพันธุ์สัตว์น้ําทั้งหลายให้สมบูรณ์โดยเร็วที่สุด ผมอยากจะกราบเรียนครับว่า ทางกรมประมงได้มีแนวทางในการที่จะเพิ่ม ความอุดมสมบูรณ์ของสัตว์น้ําด้วยการจัดสร้างแหล่งอาศัยทะเลตามแนวชายฝัืงตั้งแต่ ป้พุทธศักราช ๒๕๒๘ จนมาถึงวันนี้ดําเนินการไปทั้งหมด ๑,๘๕๓ ตารางกิโลเมตร และนอกจากนั้นยังมีการปล่อยพันธุ์สัตว์น้ําเพื่อเพิ่มผลผลิตสัตว์น้ํา ไม่ว่าจะเปึนปู ปลา กุ้ง หอยอีกเปึนจํานวนถึง ๕๐๐ ล้านตัว แล้วนอกจากนี้เราก็ยังมีโครงการในการที่จะ สนับสนุนในการที่จะเพิ่มการเพาะพันธุ์ปลา เพาะพันธุ์สัตว์น้ําทางทะเลให้เพิ่มขึ้น รวมทั้ง เพาะพันธุ์ปลาน้ําจืดให้เพิ่มขึ้นด้วย ท่านสมาชิกครับ นอกจากนี้แล้วเรื่องของการขยาย เขตห้ามทําประมงซึ่งเพื่อนสมาชิกได้พูดกันมากว่า ในช่วงที่มีการป่ดอ่าวและให้ไม่มี การออกไปทําการประมง แต่ก็ยังพบมีการลักลอบอยู่เสมอ แล้วก็บอกว่ามีเพื่อนสมาชิก บางท่านบอกว่า ทราบว่าได้มีการใช้เงินใต้โต๊ะเพื่อที่จะดําเนินการในสิ่งที่ผิดกฎหมาย แล้วก็ไม่ถูกรบกวนจากทางฝ์ายเจ้าหน้าที่ เรื่องนี้ทางกรมประมง ทางกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ได้รับทราบครับ แล้วเราจะดําเนินการเรื่องนี้อย่างเด็ดขาด ไม่ต้องการเห็นใคร ที่จะไปละเมิดสิทธิของผู้อื่นแล้วไปกระทําผิดกฎหมายต่อไป พร้อม ๆ กันในเรื่องของ การขยายน่านน้ําที่เพื่อนสมาชิกหลายท่านได้พูดกันบอกว่าวันนี้เปึนความยากลําบาก ในการที่จะหาพันธุ์สัตว์น้ําในน่านน้ําของไทย ออกไปนอกน่านน้ําก็ไปกระทบกับปัญหา ถูกจับ ถูกยึดเรือ ปัญหาร้อยแปด ผมได้ตอบกับพวกเราเมื่อวันที่ไปเยี่ยมผมที่กระทรวง ได้มอบหมายให้ท่านปลัดกระทรวงประสานงานกับทางปลัดกระทรวงการต่างประเทศ เร่งในการดําเนินการที่จะขยายน่านน้ําไปยังประเทศอินโดนีเซีย ไปยังประเทศเวียดนาม ไปยังประเทศที่ยังมีแหล่งสัตว์น้ําที่อุดมสมบูรณ์ต่อไปเรื่องนี้ไม่ช้าหรอกครับเราจะเร่ง ดําเนินการให้โดยเร็วที่สุด

นอกจากนั้นยังมีปัญหาที่เพื่อนสมาชิกได้พูดถึงเรื่องของการขาดแคลน แรงงานประมง วันนี้พอดีท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานไม่ได้มา แต่ผมกราบเรียน ครับว่าทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้รับทราบปัญหานี้ จึงตั้งคณะทํางานร่วมกัน กับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและชาวประมงในการที่จะดูแรงงานประมงตลอดจนแรงงาน ต่างด้าวที่เปึนลูกเรือประมง พร้อม ๆ กับดูแลในเรื่องของสวัสดิการ ดูแลในเรื่องของ โรคระบาดที่จะนํามาจากแรงงานประมงต่างด้าว เพื่อไม่ให้เกิดผลกระทบกับพี่น้อง ชาวประมงซึ่งเปึนคนไทย และไม่ให้เกิดผลกระทบต่อคนไทย

นอกจากนั้นอีกปัญหาหนึ่งที่เพื่อนได้พูดด้วยความเปึนห่วงเปึนใย นั่นก็คือ ประเด็นการกําหนดเขตการประมง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการปรับปรุงแก้ไขประกาศ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เรื่องกําหนดเขตห้ามใช้เครื่องมืออวนรุน อวนลากที่ใช้กับ เรือยนต์ทําการประมง โดยให้ขยายแนวเขตหวงห้ามจาก ๓,๐๐๐ เมตร เปึน ๕,๔๐๐ เมตร หรือ ๓ ไมล์ทะเล ผมอยากจะกราบเรียนครับว่า เนื่องจากสภาพ ภูมิประเทศความลึกของน้ํา แล้วก็สภาพทางเศรษฐกิจและสังคมของชาวประมงในแต่ละ พื้นที่นั้นแตกต่างกัน เราไม่ต้องการให้เกิดผลกระทบแล้วต้องการให้เกิดการมีส่วนร่วม ของพี่น้องชาวประมงในการดําเนินการออกมาตรการอนุรักษ์ต่าง ๆ ทางกระทรวงเกษตร และสหกรณ์จึงได้กําหนดแนวทางในการดําเนินการออกมาตรการดังนี้ครับ

ประการแรก เรียกว่าคณะกรรมการแก้ไขปัญหาการประกอบอาชีพ ของชาวประมงในระดับจังหวัด ซึ่งประกอบไปด้วยพี่น้องชาวประมง หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และผู้ที่มีส่วนได้เสียในจังหวัด โดยมีท่านผู้ว่าราชการจังหวัดนั้นเปึนประธาน จะพิจารณา ความเหมาะสมของมาตรการ หากว่าเห็นชอบก็จะนําเสนอคณะกรรมการพิจารณา กําหนดมาตรการในการอนุรักษ์

แนวทางที่ ๒ คณะกรรมการพิจารณากําหนดมาตรการอนุรักษ์ ก็จะดําเนินการพิจารณาความเหมาะสมและผลกระทบทางด้านวิชาการ หากเห็นชอบ ก็จะนําเสนอคณะกรรมการนโยบายการบริหารจัดการการประมงทะเล หลังจากนั้น คณะกรรมการนโยบายบริหารการจัดการประมงทะเล ซึ่งประกอบไปด้วยหน่วยราชการ ที่เกี่ยวข้อง สมาคมการประมงแห่งประเทศไทย สมาคมประมงที่เกี่ยวข้อง และผู้ที่มี ส่วนได้เสียพิจารณาความเหมาะสมและผลกระทบในภาพรวม หากเห็นชอบก็จะส่งมาที่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ผมให้คํามั่นสัญญากับพวกเราครับ วันนี้ การมีส่วนร่วมของประชาชนเปึนเรื่องใหญ่ครับ การกําหนดเขตเช่นนี้ถ้าหากว่าเกิดผล กระทบเราให้พี่น้องชาวประมงร่วมกับทางจังหวัดและผู้ที่มีส่วนได้เสียได้พิจารณาร่วมกัน แล้วเรื่องนี้จะทําให้ช้าหรือครับ เมื่อพี่น้องชาวประมงมีความเห็นอย่างไรว่าไม่สมควรจะไป ถึงขนาดนั้นเอาแค่ ๓,๐๐๐ เมตรก็พอ ทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ก็ยินดีครับ ผมจึง อยากจะกราบเรียนให้ความมั่นใจกับพวกเราว่า การแก้ปัญหาซึ่งเปึนเรื่องการแก้ปัญหา ภายในเกี่ยวกับกฎ เกี่ยวกับระเบียบ เกี่ยวกับวิธีปฏิบัตินั้นเปึนเรื่องไม่ยากหรอกครับ เพราะทั้งหมดถูกกําหนดโดยพวกเราที่นี่ เพราะฉะนั้นถ้าหากพวกเราเห็นสอดคล้องกัน ทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ก็จะรับไปดําเนินการเรื่องนี้

พร้อม ๆ กันกับอีกประเด็นหนึ่งครับที่เพื่อนสมาชิกพูดให้ความเปึนห่วง เปึนใย นั่นก็คือการประกาศกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ลงวันที่ ๑๔ มกราคม ของพี่น้อง ชาวประมงจังหวัดประจวบคีรีขันธ์ นั่นคือกรณีที่เรือมีขนาด ๑๔ เมตร แล้วมีหลังคา กันแดด แล้วก็มีเก๋ง วันนี้อยากจะกราบเรียนว่าปัญหาที่เกิดขึ้นคือเรือประมงวางท้อง ขนาดต่ํากว่า ๑๔ เมตร และก็มีหลังคากันแดดแบบชาวบ้านเกิดจากภูมิปัญญานั้นมันเปึน ความเข้าใจระหว่างประมงกับเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องมีความคลาดเคลื่อนกัน เพราะฉะนั้น ในวันนี้ทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์จึงได้สั่งการให้เจ้าหน้าที่ของประมงได้ดําเนินการ ทําความเข้าใจกับประมง และเอาตามข้อเท็จจริง ถ้าหากว่าเห็นว่าเปึนการดําเนินการ ตามภูมิปัญญาชาวบ้านแล้วก็ดําเนินการแบบเก๋งที่ว่า ผมก็จะกําชับกรมประมงครับว่า อย่าไปดําเนินการใดเลยให้กระทบกับพี่น้องชาวประมง เพราะฉะนั้นสิ่งนี้เปึนเรื่องของ ปัญหาภายในซึ่งแก้ไขได้ครับ อยากจะกราบเรียนต่อเพื่อนสมาชิกครับว่า ผมอาจจะตอบ ไม่ครบ แต่ทั้งหมดที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายได้ให้ข้อเสนอแนะนั้นเราจะนําไปดําเนินการ แก้ไขเพื่อที่จะคลี่คลายปัญหาความเดือดร้อนของพี่น้องชาวประมง ซึ่งเปัาประสงค์ ที่สําคัญที่สุดก็คือต้องการอยากจะเห็นพี่น้องชาวประมงอยู่ในสังคมได้อย่างเปึนสุข นั่นคือ สิ่งที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ตั้งความหวังไว้ ทั้งหลายทั้งปวงนั้นผมต้องกราบขอบคุณ เพื่อนสมาชิกอีกครั้งหนึ่งที่ได้ใช้เวลาของสภาแห่งนี้ ๖ ชั่วโมงเต็ม ๆ ได้ดําเนินการในสิ่ง ที่เปึนประโยชน์ต่อพี่น้องชาวประมง ได้ทําหน้าที่ในฐานะที่เปึนผู้แทนราษฎรอย่างแท้จริง รัฐบาลรับครับที่จะนําปัญหา รับในการที่จะนําข้อเสนอแนะ รับในการที่จะนําปัญหา ทุกปัญหาของพี่น้องที่ผ่านมาทางผู้แทนราษฎรไปดําเนินการแก้ไขให้ครับ ขอบพระคุณครับ