เรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพครับ กระผม อรรถพร พลบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบสัดส่วนจากเพชรบุรี พรรคประชาธิปัตย์ กระผมต้องขอบคุณท่านประธานที่ได้กรุณาวินิจฉัยให้ญัตติเรื่อง ขอให้ เร่งแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของชาวประมงเปึนการด่วน ตามคําเสนอของกระผม และคณะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากพื้นที่ชายฝัืงทะเล ๒๓ จังหวัดและเปึนญัตติด่วน และนําไปสู่การบรรจุเข้าวาระการประชุมสภาผู้แทนราษฎรในวันนี้ ในเวลาเดียวกัน กระผมและคณะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรชายฝัืงทะเลก็ต้องขอขอบคุณ ท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ฯพณฯ สมศักดิ์ ปริศนานันทกุล ที่ได้ให้ความสําคัญให้ความ สนใจจากการที่ได้เข้าพบปะกันเมื่อวันที่ ๒๗ กุมภาพันธ์ ที่คณะ ส.ส. ชายฝัืงทะเลของ พรรคประชาธิปัตย์ ๒๓ จังหวัด ได้เข้าพบหารือเพื่อนําเสนอมาตรการแก้ไขวิกฤติการณ์ ของการประมง และนําไปสู่การแถลงของท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการเกษตร และสหกรณ์ที่ท่านได้บอกว่า ท่านเห็นด้วยที่จะใช้มาตรการการลดราคาน้ํามันสําหรับ พี่น้องชาวประมงชายฝัืงเปึนการเร่งด่วน พร้อมกันนั้นท่านได้รับหลักการที่พวกเราได้ นําเสนอให้มีการปรับโครงสร้างหนี้สินของพี่น้องชาวประมง โดยท่านได้เสนอความเห็นว่า อาจจะผ่านกระบวนการของกองทุนฟุ๋นฟูและพัฒนาเกษตรกร และรับหลักการในการที่ พวกเราผลักดันให้มีการตั้งสภาการประมงแห่งชาติ โดยท่านอาจจะมีความเห็นแย้งว่า อาจจะให้เปึนองค์กรหนึ่งในสภาเกษตรกรแห่งประเทศไทยที่อาจจะมีการจัดตั้งขึ้น พวกเราก็ขอขอบคุณ แม้ว่าวันนี้มาตรการเหล่านั้น จะยังไม่ได้เกิดขึ้นอย่างทันท่วงทีก็ตาม ขณะเดียวกันก็ต้องขอขอบคุณท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน ท่านพูนภิรมย์ ลิปตพัลลภ ซึ่งเมื่อวานนี้ได้มีการนัดกันตอนบ่ายโมงที่คณะผู้แทนราษฎรชายฝัืงทะเลของพรรค ประชาธิปัตย์ ๒๓ จังหวัดจะเข้าพบกับท่าน เพื่อนําเสนอมาตรการการช่วยเหลือเปึนกรณี เร่งด่วนสําหรับปัญหาราคาน้ํามันที่สูงที่สุดในประวัติศาสตร์ แต่เมื่อวานนี้ญัตติเรื่องนี้ได้ ถูกบรรจุเข้าวาระในเวลาบ่ายโมงครึ่ง ซึ่งเปึนเวลาที่ใกล้เคียงกัน การพบปะก็ได้เลื่อน ออกไป แต่อย่างไรก็ตามแต่เมื่อวานนี้ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานก็ได้แถลงว่า กระทรวงพลังงานเองก็เตรียมจะใช้มาตรการที่จะลดราคาน้ํามันอย่างน้อย ๒ บาท น้ํามันม่วงสําหรับพี่น้องชาวประมงบนชายฝัืงเช่นเดียวกันเปึนอะไรที่น่าชื่นชมนะครับ ขณะเดียวกันพวกเราก็ขอชื่นชมสภาการประมงแห่งประเทศไทยที่ได้มีการประชุมใหญ่ เมื่อวันที่ ๒๗ กุมภาพันธ์ที่ผ่านมา แล้วก็มีมติสอดคล้องกับกระแสความเดือดร้อนของพี่น้องชาวประมงทั้งประเทศ ไม่ว่าจะ เปึนเรือประมงพื้นบ้าน เรือประมงขนาดกลางหรือเรือประมงขนาดใหญ่ และก็มีมติร่วมกัน ในการประชุมใหญ่ที่จังหวัดสมุทรสาคร ขอให้รัฐบาลลดราคาน้ํามันสําหรับเรือประมง ชายฝัืงอย่างน้อยลิตรละ ๓ บาท เปึนการประสานความร่วมมือ ประสานพลังในการแก้ไข ปัญหา เพราะเราต่างมาจากชาวบ้านด้วยกัน ท่านประธานที่เคารพครับ แม้ว่ากระบวนการ เหล่านี้เราจะเร่งรัดอย่างไร มีความกระตือรือร้นเพียงใด แต่ก็ดูเหมือนว่าเรายังช้าไปกว่า สถานการณ์ความวิกฤติของการประมงที่เกิดขึ้น วันที่คณะผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์ ชายฝัืงทะเลได้ยื่นญัตติต่อท่านประธานสภาเปึนวันที่ ๒๐ กุมภาพันธ์ วันนั้นราคาน้ํามัน ดีเซล ๒๙.๑๔ บาท มาถึงวันนี้วันที่ญัตติได้นําสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร ๑๕ วันผ่านไปราคาน้ํามันวันนี้ ๒๙.๙๔ บาท และในบางพื้นที่ทะลุหลัก ๓๐ บาทไปแล้ว ครับ แล้วก็ยังมีรายงานข่าวจากวงการน้ํามันในตลาดโลกแจ้งว่าเมื่อวานนี้ราคาน้ํามันดิบ ที่ตลาดเวสท์ เท็กซัส (West Texas) ทําสถิติสูงสุด ๑๐๓ ดอลลาร์ ๙๕ เซน ต่อ ๑ บาร์เรล นั่นแสดงให้เห็นว่าถ้าปราศจากมาตรการหรือวิธีการที่ฉับพลันทันทีในการแก้ปัญหาของ พี่น้องชาวประมง วันนี้ความล่มสลายของพี่น้องชาวประมง ไม่ว่าจะเปึนประมงพื้นบ้าน ขนาดเล็ก ประมงขนาดกลาง ประมงขนาดใหญ่ หรือประมงนอกน่านน้ํา ได้มาถึงแล้ว โดยสมบูรณ์ครับ ท่านประธานสภาที่เคารพครับ จากการที่ ส.ส. ประชาธิปัตย์ชายฝัืงทะเล ได้ออกไปสื่อความรู้สึกกับพี่น้องประชาชนชาวบ้าน พี่น้องชาวฝัืงทะเล ชาวเรือประมงที่มี จํานวนมากที่สุดร้อยละ ๗๖ ของชายฝัืงทะเล ๒๓ จังหวัด แต่เสียงเบาที่สุดในการต่อสู้ เรียกร้องคือพี่น้องชาวประมงชายฝัืง พี่น้องชาวเรือประมงชายฝัืงหรือเรือประมงพื้นบ้าน หากินอยู่ ณ บ้านตัวเอง ไม่มีกําลังความสามารถที่จะไปหากินถิ่นอื่น ไม่มีกําลังความสามารถ ที่จะย้ายอาชีพ เปลี่ยนอาชีพ ไม่มีที่ ไม่มีทุน ไม่มีแม้กระทั่งองค์กรที่จะต่อสู้เพื่อชีวิตของ เขาเอง เรือประมงเหล่านี้มีส่วนร้อยละ ๗๖ ของเรือประมงทั้งหมดครับ และเสียงเบาที่สุด ในการต่อสู้ เรือประมงเหล่านี้วันนี้เผชิญกับต้นทุนน้ํามันที่สูงที่สุดในประวัติศาสตร์ เผชิญกับการรุกคืบของนายทุนอุตสาหกรรมที่ไปทําลายทะเล แล้วพวกเขาก็ไม่มีหนทางที่จะดิ้นรน ไปที่ตรงไหน ไม่มีปัญญาครับ เผชิญกับการเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิอากาศ ซึ่งมัน ผิดเพี้ยนไปหมดในช่วง ๑–๒ ป้ที่ผ่านมา วันนี้โดยปกติเปึนช่วงลมตะเภา ลมฝ์ายใต้ สัตว์น้ําที่ชาวประมงเขาเรียกว่า ของ ของจะมีอยู่เต็มทะเลครับ แล้วเขาก็จะมีลมหายใจยืนอยู่ได้ แต่วันนี้ลมว่าวลมฝ์ายเหนือพัดเข้ามาอย่างผิดทิศผิดทาง แล้วของในทะเลก็หมดไป ถ้าเปรียบความรู้สึกวันนี้พี่น้องชาวประมงชายฝัืงเมื่อมองออกไปในท้องทะเล ก็เหมือนกับ พี่น้องเกษตรกรบนแผ่นดินที่มองไปบนแผ่นดินที่แห้งแล้งกันดาร แล้วไม่เห็นพืชพันธุ์ ธัญญาหารอะไรงอกเงยขึ้นมาแม้แต่ต้นเดียว แล้วพรุ่งนี้ก็ไม่รู้จะมีต้นไม้ต้นไหนงอกขึ้นมา อีกหรือไม่ นี่คือสภาพที่เปึนจริงที่เกิดขึ้นบนฝัืงทะเลของประเทศไทยครับ ความเปึนจริงที่ เจ็บปวดยิ่งไปกว่านั้นท่านประธานที่เคารพครับ นับตั้งแต่ป้ ๒๕๓๙ ที่ราคาน้ํามันได้เริ่ม ทยอยสูงขึ้นทีละนิด ๆ ตั้งแต่ลิตรละ ๘.๕๐ บาท จนถึงป้นี้ลิตรละ ๒๙.๙๔ บาท หรือช่วง ๒–๓ ป้ที่ผ่านมานับตั้งแต่ป้ ๒๕๔๘ ที่ราคาน้ํามันอยู่ที่ลิตรละ ๑๔.๕๙ บาท มาถึงวันนี้ เพิ่มขึ้น ๑ เท่าตัว ช่วงวิกฤติที่สุดของธุรกิจประมง ทุกระดับเกิดขึ้นในช่วงเวลานี้ ๒ ป้ ที่ผ่านมา แต่เปึนที่น่าเจ็บปวดว่า ๒ ป้ที่ผ่านมานั้นไม่มีมาตรการช่วยเหลือใด ๆ เลย สําหรับเรือประมงชายฝัืงที่สามารถเข้าถึงบริการได้อย่างแท้จริง ไม่ว่าจะน้ํามันม่วง ไม่ว่า จะน้ํามันเขียว เขาไม่มีโอกาสเข้าถึงบริการตรงนี้เลยแม้แต่นิดเดียวครับ ชีวิตวันนี้อยู่อย่าง ไม่มีอนาคต อยู่ได้ด้วยธาตุทรหดของชีวิตเท่านั้นแหละครับ นี่จึงเปึนเหตุผลที่คณะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคประชาธิปัตย์ชายฝัืงทะเลจึงยื่น ญัตติด่วนเรื่องนี้ขึ้นมา ซึ่งรายละเอียดในลําดับต่อไป ๒ บาทที่มีการแถลงกันมันเพียงพอ หรือไม่ กระบวนการที่เกิดประโยชน์สูงสุดกับพี่น้องชายฝัืงทะเลมันควรจะเปึนอย่างไร คณะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประชาธิปัตย์ก็จะได้นําเสนอเปึนลําดับต่อไป โดยเฉพาะ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดนครศรีธรรมราช ท่านประธานสภาที่เคารพ บนวิกฤติการณ์ที่เกิดขึ้นสิ่งที่ติดตามมาไม่ใช่แค่ความสิ้นหวังของพี่น้องชาวประมงชายฝัืง เท่านั้นนะครับ สิ่งที่ยิ่งไปกว่านั้นก็คือว่าชีวิตของพี่น้องชาวประมงชายฝัืงวันนี้ก็อยู่กับ หนี้สิน ไม่ว่าจะหนี้นายทุนนอกระบบหรือหนี้พ่อค้าคนกลางที่เขาต้องยอมจํานนและไม่มี โอกาสดิ้นรนพ้นพันธนาการตรงนี้ไปที่ตรงใดได้เลย เมื่อ ๒ ป้ที่ผ่านมามีชาวประมง กลุ่มหนึ่งติดต่อให้ผมไปหาบอกขอให้ช่วยหน่อย เพราะเขาเผชิญกับภาวการณ์เปึนหนี้ นอกระบบและสู้ไม่ไหว ท่านประธานเชื่อไหมครับว่าจะมาหาผมที่สํานักงานเขายังไม่กล้ามา เลยครับ หรือจะให้ผมไปรับฟังปัญหาของเขาที่บ้านที่ชายฝัืงทะเลเขายังไม่กล้าให้ผมไป หาเลยครับ เขากลัวครับ แล้วก็ต้องนัดพบกันที่วัด เขาบอกว่าลูกเมียของเขาก็อยู่กันไม่ได้ เพราะต้นทุนการประมงมันสูงจนไม่สามารถจะดํารงลมหายใจอยู่ได้ จะไปกู้เงินในระบบ ของธนาคารถูกปฏิเสธทุกช่องทางครับ ทางเดียวที่เขาจะมีชีวิตรอดก็คือการไปกู้เงิน นายทุนเงินกู้ ผมถามว่าดอกเบี้ยร้อยละเท่าไร เขาบอกว่าร้อยละ ๖๐ ต่อเดือนครับ ร้อยละ ๖๐ ต่อเดือน มันไม่มีที่ไหนสูงเท่านี้ครับ ดอกเบี้ยตามกฎหมายร้อยละ ๑๕ ต่อป้ ร้อยละ ๖๐ ต่อเดือน มากกว่าดอกเบี้ยตามที่กฎหมายกําหนดเกือบ ๕๐ เท่าครับ และสิ่งนี้เกิดขึ้นโดยทั่วไป ผมถามว่าก็รู้อยู่ว่าร้อยละ ๖๐ ต่อเดือนมันไม่สามารถที่ทําให้เรา ใช้คืนหรือดํารงชีวิตผ่านพ้นวิกฤติตรงนี้ไปได้ กู้มา ๑,๐๐๐ บาท ใน ๑ เดือนต้องส่งดอก ๖๐๐ บาทครับ เงินต้นก็ยังอยู่ครบ ๑,๐๐๐ บาท หรือ ๑ ป้ เงินต้นอยู่ครบ ๑,๐๐๐ บาท เขาต้องส่งดอก ๗,๒๐๐ บาทต่อป้ มันเปึนโศกนาฏกรรมชีวิตจริง ๆ นะครับ ผมถามว่า รู้ว่าดอกเบี้ยมันสูงขนาดนี้ทําไมถึงจะต้องกู้ เขาบอกว่าก็เพราะเขาไม่รู้จะกู้ที่ไหน ไปที่ ธนาคาร ไปที่สถาบันการเงิน ไปที่สหกรณ์ที่ไหนปฏิเสธประมงชายฝัืงหมดครับ ก็ต้องไป พึ่งพาเงินกู้นอกระบบ เมื่อมองไปสบตากับลูกรู้ว่าลูกท้องกิ่ว ดอกเบี้ยร้อยละ ๑,๐๐๐ ก็ต้องยอมครับ โศกนาฏกรรมอย่างนี้ท่านประธานเห็นได้ที่เดียวครับ ที่ชายฝัืงทะเล ตรงนี้ แหละครับเปึนเหตุผลที่คณะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคประชาธิปัตย์ ๒๓ จังหวัด ชายฝัืงทะเล จึงได้ยื่นญัตติต่อทางสภาและเปึนสาระหนึ่งของญัตตินี้ นั่นคือขอให้รัฐบาล กระทรวงการคลัง กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงที่เกี่ยวข้อง ประกาศนโยบาย การปรับโครงสร้างหนี้สินเกษตรกรชาวประมง อาจจะใช้กระบวนการดังที่ ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ท่านสมศักดิ์ ปริศนานันทกุล ได้นําเสนอ ความคิด นั่นคือผ่านกองทุนพัฒนาและฟุ๋นฟูเกษตรกร หรือผ่านระบบธนาคารพัฒนา วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม ที่ท่านประดิษฐ์ ภัทรประสิทธิ์ ได้นําเสนอความคิด ก็เปึนเรื่องที่ต้องขบคิดกันต่อไป แต่นั่นเปึนเรื่องที่ต้องทําครับ เพราะว่าวันนี้พี่น้อง ชาวประมงไม่มีทางที่จะต่อสู้กับชีวิตในทิศทางไหนได้อีกแล้วครับ ขณะเดียวกันการที่ รัฐบาลโดยสถาบันการเงินของรัฐจะได้รับเรือและเครื่องมือการประมงเปึนหลักทรัพย์ ค้ําประกันเงินกู้ นั่นก็เปึนวิธีทางออกหนึ่งซึ่งสู้มาหลายป้ไม่เคยสําเร็จนะครับ แต่ตรงนั้น เปึนวิธีทางออกอย่างหนึ่งซึ่งจะทําให้ชาวประมงได้พ้นจากโซ่ตรวนพันธนาการของการ เปึนหนี้นอกระบบ หนี้นายทุน แล้วชีวิตก็อับจนอยู่ในทุกวันนี้ ปัญหาของชาวประมง ไม่ว่า ประมงขนาดกลาง ขนาดใหญ่ หรือประมงชายฝัืง ประมงนอกน่านน้ํายังมีอีกมากมาย สักครู่หนึ่งคณะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรซึ่งร่วมกันเสนอญัตติก็จะได้นําเสนอเปึนประเด็น เปึนลําดับถัดไปอย่างกระจ่างแจ้ง ใช้เวลาพอสมควร ผมเชื่อว่าเมื่อการอภิปราย ในทุกประเด็นครบถ้วนเสร็จแล้ว ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรหรือเพื่อนสมาชิกที่อยู่ ต่างพื้นที่อาจจะมีความรู้สึกว่าทําไมปัญหาของประมงมันมากนัก ทําไมมันมากมาย ไปทุกมิติ บางท่านอยู่ในสภานี้มาหลายสมัยท่านอาจจะเคยได้ยินคําพูดแบบที่ผมพูดวันนี้หลายครั้ง หลายหน ท่านอาจจะท้อแท้ ท่านอาจจะสิ้นหวัง ท่านอาจจะมีความรู้สึกเดียวกับชาวประมง นั่นคือความท้อแท้ต่อกระบวนการแก้ปัญหา แต่ท่านอาจจะบอกว่าจะอภิปรายอีกสักกี่ครั้ง ยื่นอีกสักกี่ญัตติ ปัญหาก็แก้ไม่ได้ เพราะถ้าแก้ได้วันนี้ไม่มีเรื่องให้ต้องมาพูดกัน วันนี้ เมื่อมองไปในใบหน้าของพี่น้องชาวฝัืงทะเลก็คงไม่ใช่ใบหน้าของความสิ้นหวังอย่างที่ เปึนอยู่ในทุกวันนี้ พวกเราสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรพรรคประชาธิปัตย์ ชายฝัืงทะเล มีความเห็นว่า แทนที่เราจะท้อแท้ แทนที่เราจะสิ้นหวังเราอาจจะต้องตั้งคําถามย้อนกลับ เพื่อถามตัวเราเองว่า ในความวิกฤติที่ร้ายแรงที่สุดของธุรกิจประมงในทุกวันนี้ มันเปึน ภาพสะท้อนให้เห็นไหมว่าที่ผ่านมากระบวนการแก้ไขยุทธศาสตร์การจัดการทะเลของเรา มันล้มเหลว ปัญหามันจึงดํารงอยู่อย่างทุกวันนี้ เราทุ่มเทเพียงพอหรือยัง เราจริงใจ เพียงพอหรือยัง เราเหนื่อยเพียงพอหรือยังกับการแก้ปัญหา พวกเราเชื่อว่าปัญหาจริง ๆ มันอยู่ที่จุดนี้ครับ ฉะนั้นวันนี้วันที่ชีวิตของพี่น้องชาวฝัืงทะเล เรือขนาดเล็ก ขนาดกลาง ขนาดใหญ่คับแค้นจนถึงขีดสุด มันก็น่าจะเปึนจุดเริ่มต้นสําหรับการกําหนดทิศทางการแก้ไข ปัญหาที่สอดคล้องกับตัวตนที่แท้จริงของท้องทะเล วิวัฒนาการการเปลี่ยนแปลงสู่สิ่งที่ รุ่งเรืองที่สุดก็เกิดจากความคับแค้นจนถึงขีดสุดทั้งนั้นแหละครับ ขอให้โอกาสนี้เปึนโอกาส สู่การเริ่มต้นไม่ว่าจะเปึนคณะสภาผู้แทนราษฎรทุกฝ์าย คณะรัฐบาลรวมทั้งพี่น้อง ชาวประมงได้ร่วมกันและวางแผนแม่บทการจัดการท้องทะเลให้มีการแก้ไขปัญหาที่เปึน รูปธรรมและแก้ไขปัญหาได้จริง ๆ และนั่นอาจจะนําไปสู่การตั้งสภาการประมงแห่งชาติ ครับ ท่านประธานครับ สภาแห่งนี้ไม่มีใครบอกได้นะครับว่าอายุจะอยู่กี่เดือน อาจจะ ๖ เดือน ๑ ป้ เหมือนที่เขาพูดกัน หรือ ๔ ป้ตามรัฐธรรมนูญไม่มีใครบอกได้ แต่ปัญหาของ พี่น้องชาวประมงในทุกระดับดํารงอยู่ตลอดไปไม่ว่าจะสภายุคสมัยไหน รัฐบาลยุคสมัย ไหน หรือรัฐบาลรัฐสภาที่มาจากประชาธิปไตย หรือมาจากเผด็จการปัญหายังอยู่ เหมือนเดิมครับ ผมในนามของ ส.ส. ฝัืงทะเล พรรคประชาธิปัตย์ขอเรียกร้องว่าวันนี้เรามี โอกาสแล้ว ขอให้โอกาสตรงนี้เปึนโอกาสที่ดีของพี่น้องชาวประมงและร่วมกันแก้ไขปัญหา และนําไปสู่การปฏิวัติเปลี่ยนแปลงอย่างแท้จริงให้เกิดขึ้นในท้องทะเล ท่านประธานที่เคารพ และเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรครับ ภายใต้สภาชุดนี้ท้องทะเลไทยต้องไม่สิ้นความหวังครับ ขอขอบคุณครับ