กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ กระผม นายแพทย์บัญญัติ เจตนจันทร์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดระยอง เขต ๒ พรรคประชาธิปัตย์ ผมนั้นเปึนผู้แทนราษฎรในเขตพื้นที่เกษตรกรรมที่มีสวนผลไม้ เปึนอันมาก จังหวัดระยองนั้นถือเปึนพื้นที่ในภาคตะวันออกอันดับที่ ๒ ที่ผลิตผลไม้ คุณภาพออกสู่ตลาดทั้งในประเทศและต่างประเทศ อันดับที่ ๑ นั้นคือจังหวัดจันทบุรี อันดับที่ ๒ คือจังหวัดระยอง อันดับที่ ๓ คือจังหวัดตราด พื้นที่ในการปลูกทุเรียน ของจังหวัดระยองนั้นประมาณ ๘๐,๐๐๐ ไร่ ผลผลิตประมาณ ๑ แสนตัน มังคุดนั้น ประมาณ ๒๐,๐๐๐ ไร่ ผลผลิตประมาณ ๑๔,๐๐๐ ตัน เงาะ ๑๑,๐๐๐ ไร่ ผลผลิต ๑๔๐,๐๐๐ ตัน ซึ่งในผลผลิตเหล่านี้นั้นหากกระผมจะขออนุญาตประมาณการว่า ถ้าผลผลิตนี้บริโภคภายในประเทศอย่างเดียวเนื่องจากผลไม้ในภาคตะวันออกนั้น ออกสู่ตลาดไม่ตรงกับผลไม้ในภาคใต้หากเก็บไว้บริโภคในประเทศทั้งหมดประชาชน คนไทยในประเทศไทยนั้นจะต้องช่วยบริโภคดังนี้ครับ ประชาชนคนไทยจะช่วยบริโภค ทุเรียนคนละ ๒ ลูก จะช่วยบริโภคมังคุดคนละ ๒ กิโลกรัม บริโภคเงาะคนละ ๔ กิโลกรัม และลองกองคนละ ๑ กิโลกรัม ผลผลิตเหล่านี้จะสามารถกระจายแล้วผู้บริโภคได้ผลไม้ ราคาถูก มีคุณภาพ เกษตรกรผู้ผลิตนั้นก็ได้รับความพึงพอใจ ผมคงไม่ต้องเอ่ยถึงราคาผลผลิตในปัจจุบัน ที่ตกต่ําเปึนอย่างมาก หลังจากที่ผลผลิตออกมาสู่ท้องตลาดได้เพียงแค่เดือนเดียว ปัจจัยที่ส่งผลต่อปัญหาผลไม้ราคาตกต่ําก็แบ่งเปึน ๓ ส่วน ผมขออนุญาตอภิปราย เพื่อนําไปสู่การตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาและนําเสนอแนวทางในการแก้ไขปัญหา กับรัฐบาล ซึ่งจะสามารถแก้ปัญหานี้ได้ในระยะยาวอย่างยั่งยืน ผมอยากจะให้รัฐบาลนี้ ได้ให้ความสําคัญพืชผลการเกษตรในหมวดผลไม้ให้เปึนอย่างมากเนื่องจาก ในประเทศไทยนั้นเปึนประเทศผู้ผลิตผลไม้คุณภาพสู่ตลาดโลก และตลาดนั้นไม่ว่า ภายในประเทศและต่างประเทศยังไม่อิ่มตัว ถ้าหากรัฐบาลส่งสัญญาณผิดหรือให้กระแส เกษตรกรนั้นกําหนดสัญญาณขึ้นมาผิดโดยการโค่นผลไม้ มีบางแห่งนั้นได้โค่นผลไม้ เช่น โค่นมังคุด โค่นทุเรียนไปปลูกยางพาราหรือไปปลูกปาล์มน้ํามัน เมื่อสักครู่ผมก็ทราบว่า ปาล์มน้ํามันนั้นกําลังประสบปัญหา ไม่แน่อนาคตยางพาราก็อาจจะประสบปัญหาก็ได้ ผมอยากจะให้ทางรัฐบาลนั้นให้ความมั่นใจกับเกษตรกรว่าผลไม้ที่ท่านดูแล และท่านมีองค์ความรู้เปึนอย่างดีนั้นรัฐบาลจะช่วยส่งเสริมและสนับสนุนโดยการส่ง สัญญาณตั้งสถาบันผลไม้แห่งชาติหรือมหาวิทยาลัยที่จัดการเรียนการสอนเกี่ยวกับพืช ผลไม้ในภาคตะวันออก ถ้าไม่ทราบจะตั้งที่ใดตั้งที่จังหวัดระยองก็ได้ครับ ให้มีการ ศึกษาวิจัยเรื่องของผลไม้อย่างเปึนจริงเปึนจังและสามารถที่จะเปึนที่ปรึกษาให้กับรัฐบาล หลังจากที่แบ่งกระทรวงออกเปึนหลายกระทรวงแล้วพบว่าน่าจะมีปัญหาในการ ประสานงานทํางานร่วมกัน เพราะว่าในพื้นที่นั้นได้ฝากผู้แทนราษฎรของเขาคือกระผมว่า ปัญหาของพืชผลการเกษตรจําพวกผลไม้นั้นไม่มีเจ้าภาพ ยกตัวอย่าง เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ผู้ส่งออกผลไม้คุณภาพไปยังต่างประเทศซึ่งตลาดใหญ่ก็คือจีน รองลงมาก็คืออินโดนีเซีย ประสบปัญหาว่ามีพายุเข้า ตู้คอนเทนเนอร์ของสายการเดินเรือนั้นไม่สามารถเข้ามา ที่ฝัืงได้ทําให้ต้องชะลอการรับซื้อผลไม้เพื่อส่งออกนอก ทําให้ผลผลิตนั้นคั่งค้างในตลาด เปึนเวลาเกือบสัปดาห์ ซึ่งเหตุการณ์เหล่านี้พ่อค้าผู้ส่งออกสินค้าที่มีคุณภาพ ไม่รู้จะโทรศัพท์ไปหาใครให้แก้ปัญหา ปัญหาของทางด้านผลไม้นั้นใน ๓ ประการหลัก ที่ผมอยากจะนําเรียนเพื่อเปึนแนวทางก็คือ ๑. เรื่องของภาคการผลิต ภาคการผลิตนั้น คือเกษตรกรซึ่งเจ้าภาพนั้นก็คือเกษตรกรและน่าจะเปึนกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ โดยกรมวิชาการเกษตร ซึ่งปัจจุบันผลไม้ที่มีคุณภาพนั้นขอเรียนผ่านท่านประธาน ถึงรัฐมนตรีว่า ผลไม้คุณภาพนั้นต่างประเทศและในประเทศยังต้องการอีกเปึนจํานวนมาก และสามารถเพิ่มผลผลิตต่อกิโลกรัม ราคาต่อกิโลกรัมของผลผลิตนั้นสูงกว่าผลไม้ ที่ไม่ได้ทําอย่างมีคุณภาพเปึนจํานวนมาก ในพื้นที่ระยองนั้นมีการทําผลไม้ที่มีคุณภาพ เช่น มังคุด ทุเรียนไม่ถึง ๓๐ เปอร์เซ็นต์ นอกจากนั้นก็เปึนผลไม้ที่ผลิตไปตามธรรมชาติ สาเหตุหนึ่งที่เกษตรกรไม่สามารถทําผลไม้ให้มีคุณภาพได้ก็คือ ต้นทุนของสารเคมี จําพวกปุิย ยาฆ่าแมลง และแรงงานในการทําผลผลิตที่มีคุณภาพนั่นเอง ในส่วนนี้ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์จําเปึนอย่างยิ่งที่จะต้องมอบหมายให้ผู้รับผิดชอบ ทําการฝ๊กอบรมและเปึนพี่เลี้ยง แล้วก็ทําการลดต้นทุนปัจจัยการผลิตจําพวกปุิย สารเคมี และยาฆ่าแมลง ปัญหานั้น ไม่ได้อยู่ที่รัฐบาลอย่างเดียวครับ ปัญหานั้นยังอยู่ที่เกษตรกร เกษตรกรนั้นก็จะทํา การเกษตรเลียนแบบกัน บางท่านก็ใช้สารเคมีเกินความจําเปึน บางท่านก็ใช้ปุิยเกิน ความจําเปึนเปึนการลองผิดลองถูกทําให้ต้นทุนการผลิตนั้นสูงขึ้นมาก และในบางพื้นที่ ระบบชลประทานไปไม่ถึง บางแห่งระบบชลประทานที่เคยวางไว้นั้นก็ชํารุดเสื่อมโทรม ท่อส่งน้ํามีการแตกชํารุดเกษตรกรไม่สามารถจะใช้น้ําดิบเพื่อการเกษตรได้ทําให้ต้นทุน การผลิตนั้นสูงขึ้น อันนี้คือส่วนของในภาคการผลิต แล้วเกษตรกรนั้นจําเปึนจะต้องได้รับ องค์ความรู้ที่แท้จริงว่าพืชพันธุ์การเกษตรใดที่จะทนวัชพืชแล้วก็มีคุณภาพที่ตลาดต้องการ เกษตรกรนั้นไม่มีใครที่จะชี้แนะให้เปึนรูปธรรมเพื่อให้เขาได้ดําเนินการผลิตผลไม้ที่มี คุณภาพอย่างครบวงจร
ในส่วนที่ ๒ ก็คือเรื่องของภาคการตลาด ดังเช่น ส.ส. ยุคล จากจังหวัดจันทบุรี ได้นําเสนอท่านประธานว่าผลผลิตการเกษตรจําพวกผลไม้นั้นมีผลผลิตนับหมื่นล้านบาท แต่ไม่มีตลาดกลางผลไม้การเกษตรในภาคตะวันออกที่มีคุณภาพและมีพื้นที่รองรับ เพียงพอต้องนําผลผลิตมาขายข้างถนนซึ่งเปึนที่น่าอเนจอนาถอย่างยิ่ง ทําให้การจราจร คับคั่ง ทําให้เกษตรกรที่มาขายนั้นไม่มีพื้นที่ในการที่จะจัดโชว์สินค้า แล้วพ่อค้านั้น ก็สามารถที่จะมาซื้อผลไม้ราคาถูกได้อย่างง่ายดาย ในส่วนของตลาดนั้นก็แบ่งเปึนตลาด ในพื้นที่การผลิตก็คือตลาดกลางผลไม้ อย่างน้อยผมอยากจะให้จัดจังหวัดหนึ่ง สัก ๒ แห่งเพื่อให้เกิดการแข่งขัน อย่างเช่น ที่ระยองนั้นชมรมผลไม้อําเภอแกลง และเขาชะเมาก็จัดพื้นที่ไว้ที่ตลาดเขาดิน อําเภอแกลง จังหวัดระยอง อีกส่วนหนึ่งก็คือ ตลาดตะพง อําเภอเมือง จังหวัดระยอง ส่วนทางจังหวัดจันทบุรีนั้นก็มีตลาดเนินสูง แต่ก็เปึนพื้นที่ตลาดที่คับแคบแล้วก็ไม่ได้มาตรฐาน รัฐบาลนั้นสามารถที่จะนําต้นแบบนี้ แล้วก็ให้องค์ความรู้ ให้นักวิชาการและผู้ที่เปึนผู้บริหารจัดการในภาครัฐเข้าไป ให้การสนับสนุนได้ทันที ในส่วนของตลาดที่จะกระจายภายในประเทศทั่วทุกจังหวัดนั้น ผมเชื่อว่าทุกจังหวัดก็มีผลไม้และพืชผลการเกษตรออกจําหน่าย ในเมื่อต่างจังหวัด ซึ่งเปึนพื้นที่ระบายสินค้าผลไม้การเกษตรไม่มีตลาดที่ใหญ่พอ การขนผลไม้หรือ ผลิตผลการเกษตรจากภาคตะวันออกไปสู่ทั่วประเทศนั้นก็ทําให้เปึนไปด้วยความยากลําบาก ก็อยากจะให้รัฐบาลนั้นส่งเสริมตลาดกลางสินค้าการเกษตรทั่วทั้งประเทศอย่างน้อย จังหวัดละ ๒ แห่ง โดยจัดมาตรฐานแล้วก็ให้ท้องถิ่นส่งผู้ที่เสนอตัวมาเปึนผู้บริหารจัดการ เปึนโซนของสินค้าการเกษตรแต่ละประเภท แล้วรัฐบาลนั้นเพียงเข้าไปควบคุมคุณภาพ ในส่วนตลาดที่มีคุณภาพนั้นก็จะรับแต่สินค้าที่มีคุณภาพเท่านั้น ส่วนผลไม้ ที่ไม่มีคุณภาพนั้นจะเปึนผลไม้ที่ไม่สามารถที่จะเข้ามาในตลาดนี้ก็ทําให้ผลไม้ที่มี คุณภาพนั้นได้รับการส่งเสริมเปึนพิเศษ
ในส่วนที่ ๓ ซึ่งเปึนส่วนสุดท้ายก็คือส่วนของภาคการขนส่ง ภาคการขนส่ง ภายในประเทศเนื่องจากในประเทศไทยนั้นระบบการขนส่งใช้รถยนต์ต้นทุนการขนส่ง จึงสูงมาก ถ้าการขนส่งใช้ระบบรางก็คงจะประหยัดการขนส่งไปได้เปึนอันมาก แล้วการขนส่งที่ไปสู่ต่างประเทศก็คือการขนส่งหลักโดยทางเรือมิใช่การขนส่งผ่านทาง เครื่องบินอย่างที่ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ได้ยกตัวอย่างสนามบินอู่ตะเภาไว้ เพราะฉะนั้นอยากจะให้ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงคมนาคม รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ได้จัดโครงสร้าง การบริหารจัดการที่เปึนการบริหารจัดการสมัยใหม่ที่มีผู้บริหารจัดการครบทุกขั้นตอน เปึนฝ์ายบริหารในส่วนกลางและเปึนฝ์ายปฏิบัติการในส่วนพื้นที่โดยเปึนการเร่งด่วน เพราะว่าเกษตรกรนั้นไม่สามารถที่จะปรึกษาผู้ที่เปึนเจ้าภาพในการแก้ไขปัญหา ในแต่ละส่วนได้ แล้วก็ขอฝากว่าในเรื่องของทุเรียนนั้นเปึนการบริหารจัดการที่ยากที่สุด เนื่องจากทุเรียนต้องใช้องค์ความรู้ในการดูว่าผลผลิตการเก็บเกี่ยวมีคุณภาพหรือไม่ ผู้ซื้อก็ยากที่จะรู้ พ่อค้าในชั้นต้นที่ไปเก็บเกี่ยวก็สามารถที่จะฮั้วกันกับเจ้าของสวน เพราะเนื่องจากราคาดีก็ตัดทุเรียนอ่อน ในส่วนนี้ขอเรียนว่าองค์ความรู้จากกรมวิชาการเกษตร นั้นมีพร้อมเราวัดเปอร์เซ็นต์ของแปัง อยากจะให้มีสารวัตรที่ดูแลเรื่องของคุณภาพ ทุเรียนอ่อนแล้วก็กําหนดบทลงโทษว่าเปึนผู้บ่อนทําลายทางเศรษฐกิจของชาติ ให้มีการดําเนินคดีแก่ผู้ที่ตัดทุเรียนอ่อนมีบทลงโทษที่ชัดเจนเพื่อที่จะไม่ให้เปึนเยี่ยงอย่าง แล้วก็กวดขันอย่างจริงจัง และมีการบังคับใช้กฎหมายในส่วนนี้อย่างจริงจัง ผมก็ขอ ถือโอกาสนี้สรุปว่ารัฐบาลและสภาควรจะร่วมกันจัดตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพื่อศึกษาปัญหาแนวทางในการแก้ไขปัญหาผลผลิตทางการเกษตรราคาตกต่ําเพื่อให้ แก้ปัญหาได้อย่างยั่งยืนเปึนรูปธรรมในระยะยาว แล้วก็กําหนดตัวผู้รับผิดชอบขึ้นมา อย่างจริงจังทั้งในระดับบริหารและระดับปฏิบัติการเพื่อเปึนที่พึ่งของพี่น้องราษฎร ไม่เพียงแต่ในภาคตะวันออกยังหมายรวมถึงทางภาคใต้และทางภาคเหนือ ก็ขอ กราบขอบพระคุณท่านประธานแล้วก็ขอฝากท่านประธานได้นําเรียนถึงทางรัฐบาล ให้เร่งรัดแก้ไขปัญหานี้โดยเร่งด่วนด้วยครับ ขอขอบพระคุณครับ