ท่านประธานที่เคารพ กระผม สมศักดิ์ ปริศนานันทกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัด อ่างทอง พรรคชาติไทย ในนามของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ผมขอสรุป ประเด็นสั้น ๆ ว่าจากที่สมาชิกได้เสนอญัตติมาทั้งหมด ๑๔ ฉบับ ผมแยกสาระที่สําคัญ เปึน ๓ ประเด็น

ประเด็นแรกคือ การแก้ไขปัญหาอุทกภัย

ปัญหาที่สองคือ ปัญหาเกี่ยวกับเรื่องภัยแล้ง และ

ปัญหาที่สามคือ การพัฒนาระบบชลประทานในรูปแบบของการผันน้ํา ซึ่งผันโดยระบบท่อหรือระบบอุโมงค์ หรือที่เรียกกันว่า ไฮโดรซิ่ง (Hydro sink) ก็ดี ทั้งหมด เปึนสาระที่เพื่อนสมาชิกทั้งหมดได้อภิปรายแล้วก็เสนอความเห็นแตกกันเปึน ๒ ประเด็น

ประเด็นแรกก็คือ ต้องการอยากจะให้รัฐบาลนั้นได้นําข้อสังเกต ได้นําข้อเสนอของสมาชิกนําไปพิจารณาดําเนินการ

และในประเด็นที่สองก็คือ ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาเพื่อศึกษา ในหลายรูปแบบ แต่โดยสรุปก็คือเกี่ยวกับเรื่องของระบบน้ําในระบบชลประทาน ผมอยากจะกราบเรียนว่าจากที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายไปนั้น ทางกระทรวงเกษตร และสหกรณ์โดยกรมชลประทานได้ดําเนินการพัฒนาแหล่งน้ําเพื่อที่จะแก้ไขปัญหา และบรรเทาทางด้านอุทกภัยและภัยแล้งในพื้นที่ของเกษตรกรเปึนหลัก การดําเนินการนั้น เรามีแนวทางในการที่จะพัฒนาแหล่งน้ําขนาดใหญ่ แหล่งน้ําขนาดกลาง แหล่งน้ํา ขนาดเล็ก เพื่อที่จะปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพความจุของการเก็บกักน้ําในโครงการ ชลประทานที่มีอยู่เดิม รวมทั้งมีการปรับปรุงแล้วก็ขุดลอกลําน้ําธรรมชาติ การผันน้ําระหว่างลุ่มน้ําภายในประเทศและระหว่างประเทศตลอดจนโครงการชลประทาน ระบบท่อ ซึ่งในปัจจุบันนี้ทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์โดยกรมชลประทานได้ดําเนินการ พัฒนาพื้นที่การเกษตรในประเทศไทยนะครับจากพื้นที่การเกษตรทั้งหมด ๑๓๑ ไร่ วันนี้ เราดําเนินการจัดในเขตพื้นที่ชลประทานแล้ว ๒๗.๙๙ ล้านไร่ คิดเปึนเปอร์เซ็นต์ยังน้อยมากครับ เพียง ๒๑.๓๕ เปอร์เซ็นต์เท่านั้นเอง ซึ่งทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์โดยกรมชลประทานนั้น ได้มีแผนในการที่จะพัฒนาแหล่งน้ําให้ทั้งหมดเข้าสู่ระบบโครงการชลประทานจํานวน ๖๐ ล้านไร่ ในส่วนนี้ผมอยากจะกราบเรียนครับว่า การดําเนินการก็อาจจะอย่างที่เพื่อนสมาชิก ได้รับทราบรัฐบาลนั้นไม่ได้มีเพียงกระทรวงเกษตรและสหกรณ์กระทรวงเดียวเท่านั้น เรามีหลายหน่วยงาน เรามีหลายกระทรวง แล้วแต่ละกระทรวงวันนี้ก็มีความจําเปึนที่ต่างกัน กระทรวงคมนาคมก็มีความจําเปึนในเรื่องของการสร้างโครงสร้างพื้นฐานเกี่ยวกับเรื่อง เส้นทางคมนาคม เกี่ยวกับระบบโลจิสติก สิ่งเหล่านี้ล้วนแล้วแต่ต้องใช้เงินงบประมาณ ทั้งสิ้น และข้อจํากัดก็คือรายได้ รายรับของประเทศเรา เมื่อมีรายได้ รายรับที่เปึนข้อจํากัด จึงต้องเฉลี่ยกันครับ เพราะฉะนั้นโครงการที่เราอยากจะเห็นทางชลประทานได้ดําเนินการ ให้ครบ ๖๐ ล้านไร่ ผมก็คิดว่าเปึนเรื่องที่ทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ก็ต้องดําเนินการ เร็วบ้าง ช้าบ้างสุดแท้แต่ว่าแต่ละป้เราจะได้พิจารณาจัดสรรงบประมาณให้กับ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ส่งผ่านไปที่กรมชลประทานเท่าไร แต่จะอย่างไรก็ตาม ผมอยากจะกราบเรียนครับว่า วัตถุประสงค์สําคัญในการที่จะแก้ไขปัญหาที่เกิดจากอุทกภัย และปัญหาที่เกิดจากภัยแล้ง ทางชลประทานนั้นมุ่งเน้นสาระหลักที่สําคัญก็คือทําอย่างไร น้ําจึงจะไม่ท่วม และทําอย่างไรพี่น้องเกษตรกรจึงจะมีน้ําใช้ เพราะรู้ว่าน้ํานั้นคือหัวใจ ที่สําคัญและเปึนเส้นเลือดใหญ่ในการที่จะหล่อเลี้ยงชีวิตของมนุษย์ ในการที่จะหล่อเลี้ยง ชีวิตของเกษตรกรครับ ผมได้เคยกราบเรียนต่อที่ประชุมแห่งนี้ว่า เราได้มีการสํารวจพบว่า พี่น้องเกษตรกรที่อยู่ในเขตบริการของชลประทานนั้นจะมีรายได้สูงกว่าพี่น้องเกษตรกร ที่อยู่นอกเขตบริการของชลประทานถึง ๓ เท่า จากข้อเท็จจริงตรงนี้ทางกระทรวงเกษตร และสหกรณ์ก็มุ่งเน้นพยายามอย่างเต็มที่ที่จะขยายเขตชลประทานให้ทั่วถึงเพื่อสร้างรายได้ ให้เกิดขึ้นกับพี่น้องเกษตรกร วันนี้ปัญหาภัยแล้งเช่นกันครับ ปัญหาภัยแล้งนั้นดูเหมือนว่า เปึนปัญหาที่เพื่อนสมาชิกได้หยิบยกขึ้นมาเปึนญัตติ เปึนกระทู้ถามทุกครั้งในสมัยประชุม แต่ละสมัย เพราะปัญหาภัยแล้งเปึนปัญหาที่ซ้ําซากเหมือนกับปัญหาน้ําท่วม เปึนปัญหา ที่ซ้ําซากเหมือนกับปัญหาที่ผลผลิตทางการเกษตรราคาตกต่ํา วันนี้ผมอยากจะกราบเรียน ให้เพื่อนสมาชิกได้เกิดความสบายใจเวลาไปลงพื้นที่ เวลาไปพบกับพี่น้องเกษตรกรนะครับว่า ทางกรมชลประทานโดยกระทรวงเกษตรและสหกรณ์นั้นไม่ได้นิ่งนอนใจ วันนี้เราได้ตั้ง คณะกรรมการขึ้นมาชุดหนึ่งในการที่จะแก้ไขปัญหาภัยแล้งอย่างยั่งยืนและถาวร และนอกจากนี้แล้วเรายังมีการเป่ดสายด่วนภัยแล้งขึ้นที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ เพื่อนสมาชิกไปบอกพี่น้องเกษตรกรและพี่น้องประชาชนนะครับ สายด่วนที่จะโทรเข้ามา เพื่อที่ให้ทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์โดยกรมชลประทานและกรมที่เกี่ยวข้องไปดูแล แก้ไขภัยแล้งนั้น หมายเลข ๑๑๗๐ ครับ เปึนสายด่วน ๔ หมายเลข และอีกหมายเลขหนึ่ง คือ ๑๔๖๐ ผมกราบเรียนว่า ในสัปดาห์หน้าทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์จะไป ตรวจเยี่ยมพี่น้องเพื่อดูแลแก้ไขปัญหาในเขตภาคเหนือ ในเขตภาคอีสาน และในเขตพื้นที่ ภาคกลางที่ประสบภัยแล้งทั้งหมด ๔๕ จังหวัด เราจะพยายามไปดูแลให้ทั่วถึงครับ นอกจากระบบชลประทานที่ในวันนี้เรากําลังขยายแล้วอีก ๑ โครงการก็คือ โครงการฝนหลวง ทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ต้องกราบเรียนเลยนะครับว่าเรามีความห่วงเปึนใย ได้มีการสํารวจต้นทุนน้ําในแหล่งน้ําต่าง ๆ อยู่ตลอดเวลา ตั้งแต่สิ้นฝนเดือนกุมภาพันธ์เปึนต้นมาเราก็สํารวจว่าแหล่งต้นทุนน้ําที่ไหน แหล่งน้ํา ขนาดใหญ่ที่ไหนระดับน้ําพร่อง เราก็ใช้โครงการฝนหลวงไปบินทําฝนหลวงให้เกิดฝนขึ้น เพื่อที่ฝนจะได้ตกลงมาตามแหล่งน้ําต่าง ๆ แหล่งน้ําขนาดใหญ่ต่าง ๆ เก็บไว้ เราได้เนินการ อย่างนี้มาโดยตลอด เพราะฉะนั้นจึงมั่นใจว่าปัญหาภัยแล้งในป้นี้น่าจะไม่รุนแรงนัก ทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์จะพยายามดูแลเรื่องนี้อย่างใกล้ชิดขอให้เพื่อนสมาชิก ได้ไว้วางใจเถอะครับ

ส่วนปัญหาเรื่องน้ําท่วมที่สมาชิกได้อภิปรายกันอย่างกว้างขวางทาง กรมชลประทานในขณะนี้กําลังดําเนินการพัฒนาแหล่งน้ํา ซึ่งเรารู้ว่าข้อจํากัดจากแหล่งน้ํา และโครงการแก้มลิงที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายให้เหตุให้ผลเปึนความจริงครับ ทางกระทรวง เกษตรและสหกรณ์ก็กําลังดําเนินการเรื่องนี้อย่างเร่งรีบ เรามีการฟุ๋นฟูแหล่งน้ําซึ่งวันนี้ เปึนแหล่งน้ําขนาดใหญ่ ขนาดเล็กแล้วก็ขนาดกลาง วัชพืชขึ้นเต็มไปหมดครับเปึนอุปสรรค เวลาที่หน้าน้ําหลากน้ําไม่ได้ไหลไปตามธรรมชาติ เพราะมีวัชพืชเหล่านี้เปึนตัวกีดขวาง ทําให้น้ําท่วม น้ําไม่สามารถไหลผ่านไปตามธรรมชาติได้ และที่สําคัญครับในลุ่มน้ําสาขา ต่าง ๆ ที่เพื่อนสมาชิกได้อภิปรายกันไปหลายท่านเปึนความจริงครับ เราไม่ได้มีการขุดลอก มาหลายป้แล้ว ลุ่มน้ําสาขาของแม่น้ําใหญ่ต่าง ๆ เหล่านั้นจะเปึนแหล่งรับน้ําจากลุ่มน้ําใหญ่ ๒๕ ลุ่มน้ําได้ วันนี้ผมได้สั่งการให้ทางกรมชลประทานได้ดําเนินการขุดลอกลําน้ําสาขา สํารวจดูว่าจะต้องใช้เงินงบประมาณมากเท่าไร ต้องทําครับ เพื่อที่จะเปึนอีกช่องทางหนึ่ง เวลาหน้าน้ําหลากไหลผ่านแม่น้ําเจ้าพระยามีแม่น้ําน้อยเปึนแม่น้ําสาขาไหลผ่าน ลุ่มน้ํา ต่าง ๆ ๒๕ ลุ่มน้ําวันนี้ต้องได้รับการฟุ๋นฟูและมีการขุดลอกเพื่อที่จะรองรับลําน้ําสายใหญ่ ซึ่งถ้าทําการได้อย่างนี้สําเร็จผมก็เชื่อว่าปัญหาน้ําท่วมน่าจะบรรเทาลงแล้วก็อาจจะหายไป ในที่สุด เพราะเรามีแหล่งที่จะระบายน้ํา เรามีแหล่งที่จะรับน้ําอย่างกว้างขวางและเปึน จํานวนมาก ก็คงจะแก้ไขปัญหาเรื่องน้ําท่วมได้ครับ

ส่วนอีกปัญหาหนึ่งที่เพื่อนสมาชิกได้ให้ความสนใจได้อภิปรายกัน อย่างกว้างขวางก็คือ เรื่องโครงการชลประทานระบบท่อ ผมไม่ปฏิเสธหรอกครับว่า เปึนโครงการที่เหมาะสมกับทุกสภาพภูมิประเทศและยังมีประสิทธิภาพสูงในการที่จะส่ง น้ําด้วย แต่ต้องไม่ลืมนะครับว่าโครงการส่งน้ําระบบท่อมันไม่สามารถที่จะไหลไป ตามธรรมชาติเหมือนกับโครงการระบบอุโมงค์ มันจําเปึนที่จะต้องใช้เครื่องสูบน้ํา และมีการบํารุงรักษาซึ่งค่าใช้จ่ายในส่วนนี้ค่อนข้างสูงพอสมควร มันดีครับแต่ต้นทุน และค่าใช้จ่ายมันค่อนข้างสูง ทางกรมชลประทานก็ได้มีการดําเนินการพิจารณาในระบบ ท่อโดยจะดูตามความเหมาะสมแล้วก็ความพร้อมของเกษตรกรในแต่ละพื้นที่ต่อไป ทั้งหมดกระผมอยากจะกราบเรียนครับว่า ในส่วนของญัตติที่เพื่อนสมาชิกได้เสนอ แนวทางที่ ๑ คือขอให้รัฐบาลรับไปพิจารณาดําเนินการ วันนี้ผมในนามของรัฐบาล ซึ่งจะต้องเกี่ยวพันกันอีกหลายกระทรวง คือกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม คือกระทรวงไอซีทีวันนี้ไม่ได้มา ผมจะทําหน้าที่ในฐานะเปึนตัวกลางที่จะส่งผ่านแนวคิด ของเพื่อนสมาชิกให้กับกระทรวงและหน่วยงานต่าง ๆ นําไปดําเนินการปฏิบัติ ตามข้อสังเกต ตามข้อเสนอแนะของเพื่อนสมาชิกเพื่อนําไปสู่การแก้ปัญหาอย่างยั่งยืน

ส่วนการตั้งคณะกรรมาธิการในประเด็นที่ ๒ ผมเห็นด้วยเปึนอย่างยิ่งครับ การระดมสรรพกําลัง การระดมความคิดหลากหลายทั้งในส่วนของพวกเรานักการเมือง ด้วยกัน ทั้งในส่วนของภาคราชการ ทั้งในส่วนของภาคประชาชน วันนี้เราจําเปึนต้องระดม ความคิดเหล่านี้ครับ การแก้ปัญหานั้นรัฐบาลไม่ใช่เทวดาครับ รัฐบาลไม่มีแก้วสารพัดนึก ที่นึกว่าพอปัญหาเกิดขึ้นแล้วจะแก้ปัญหาได้อย่างฉับพลัน ไม่มีรัฐบาลไหนเปึนอัศวิน ขี่ม้าขาวหรอกครับ วันนี้การมีส่วนร่วมของภาคประชาชน การมีส่วนร่วมของภาคราชการ เปึนส่วนสําคัญอย่างยิ่ง การตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญนั้นจึงเปึนการเป่ดโอกาส เป่ดช่องในการระดมความคิดและระดมสรรพกําลังของผู้ที่มีประสบการณ์ ของผู้ที่มี ภูมิปัญญามาร่วมกันคิด มาร่วมกันอ่าน เพื่อนสมาชิกหลายท่านอยู่ในสภาแห่งนี้มานาน ผมก็เชื่อว่าเพื่อนสมาชิกหลายท่าน เชื่อมั่นกับการตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษา เมื่อศึกษาเสร็จเพื่อนสมาชิกนํามา เสนอต่อสภาแห่งนี้ครับ รัฐบาลนําสิ่งที่เพื่อนสมาชิกเสนอผ่านสภาซึ่งผ่านกระบวนการ กลั่นกรองจากหลากหลายความคิด จากหลากหลายประสบการณ์นําไปแก้ปัญหา หลายปัญหาประสบความสําเร็จจากการทํางานของคณะกรรมาธิการวิสามัญ ผมก็หวังใจ เปึนอย่างยิ่งการแก้ปัญหาอย่างยั่งยืนไม่ว่าจะเปึนปัญหาภัยแล้ง ไม่ว่าจะเปึนปัญหา น้ําท่วมน่าจะถึงจุดจบจากรัฐบาลชุดนี้ จากรัฐสภาชุดนี้ที่พวกเราได้ระดมความคิดและใช้ กําลังกายกําลังใจความมุ่งมั่นร่วมกันหาแนวทาง ทางฝ์ายรัฐบาลพร้อมในการที่จะสนับสนุน บุคลากรของทางฝ์ายรัฐบาลให้เปึนกรรมาธิการวิสามัญร่วมกับเพื่อนสมาชิก แล้วผม ก็เชื่อว่าเพื่อนสมาชิกจากแต่ละพรรคการเมืองนั้นคงไม่ได้มองแต่เพื่อนสมาชิกที่เปึน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเพียงอย่างเดียว ผู้ที่ทรงคุณวุฒิที่อยู่นอกสภา ปราชญ์ชาวบ้าน เวทีชาวบ้านที่มีประสบการณ์มีอีกหลายท่าน ถ้าหากว่าท่านสมาชิกแต่ละพรรคการเมือง จะได้เชิญบุคคลต่าง ๆ เหล่านั้นเข้ามาร่วมเปึนกรรมาธิการกับพวกเรา มันจะครบรอบด้าน และตรงนั้นจะเกิดประโยชน์สูงสุด รัฐบาลพร้อมที่จะนําสิ่งที่คณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้ ได้ศึกษาได้พิจารณากันอย่างรอบด้านแล้วนําไปสู่การปฏิบัติ ถึงแม้ว่ารัฐบาลชุดนี้จะมี อายุเพียงแค่ ๔ ป้ โครงการอย่างนี้เปึนโครงการขนาดใหญ่ เปึนโครงการที่ต้องใช้เวลา เปึนโครงการที่ต้องใช้เงิน ผมเชื่อว่าสิ่งที่ดี สิ่งที่คณะกรรมาธิการได้ศึกษาได้นําเปึนแนวทางนั้น ใครก็แล้วแต่ พรรคการเมืองไหนก็แล้วแต่ เมื่อมาเปึนรัฐบาลต่อไป สิ่งที่ได้ศึกษาเหล่านั้น จะเปึนเข็มทิศที่สําคัญในการชี้นําในการแก้ไขปัญหาภัยแล้ง แก้ไขปัญหาน้ําท่วม และนํามาสู่การบริหารจัดการน้ําเพื่อสร้างความยั่งยืนให้กับพี่น้องเกษตรกรทั้งที่อยู่ ในเขตชลประทานและอยู่นอกเขตชลประทาน นั่นคือเปัาหมายสูงสุดของพวกเรา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรชุดนี้ ผมเปึนกําลังใจให้กับพวกเราทุก ๆ คน และพร้อมในการ ที่จะจับมือกับพวกเราในการสร้างสิ่งที่ดีงามให้เกิดขึ้นกับสังคมครับ ขอบพระคุณครับ