สมบูรณ เสนอญัตติตั้งกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาปัญหาขาดแคลนน้ำชายฝั่งและบนบก

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายสมบูรณ์ อุทัยเวียนกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดตรัง พรรคประชาธิปัตย์ครับ ท่านประธานครับ ญัตติเรื่องน้ําซึ่งท่านสมาชิกได้นําเสนอในสภาแห่งนี้โดยส่วนใหญ่ ก็จะเปึนน้ําเพื่อเกษตรกรเสียส่วนใหญ่ และโดยส่วนใหญ่เปึนพื้นที่ที่มีแม่น้ํา มีลําคลอง เวลาน้ํามามากก็เกิดปัญหาน้ําท่วมสร้างความเสียหายให้กับเกษตรกร ยามใดที่น้ําน้อย ก็หาวิธีที่จะเก็บกักเพื่อช่วยเกษตรกร สําหรับญัตติของผมนะครับเปึนญัตติที่คิดว่าไม่ซ้ํา กับท่านสมาชิกท่านอื่นนะครับท่านประธาน เนื่องจากผมเสนอให้ตั้งกรรมาธิการวิสามัญ พิจารณาแก้ปัญหาการขาดแคลนน้ําในพื้นที่ชายฝัืงทะเลและบนบก ซึ่งผมได้เสนอ ร่วมกับ ส.ส. พรรคประชาธิปัตย์นะครับ ประกอบด้วย ท่านนายแพทย์สุกิจ อัถโถปกรณ์ จากจังหวัดตรัง ท่านชุมพล จุลใส จากจังหวัดชุมพร คุณทศพร เทพบุตร จากจังหวัดภูเก็ต คุณจุฤทธิ์ ลักษณวิศิษฏ์ จากจังหวัดพังงา คุณประมวล พงศ์ถาวราเดช จากจังหวัด ประจวบคีรีขันธ์ และคุณสุวโรช พะลัง ระบบสัดส่วนของพรรคประชาธิปัตย์ ท่านประธานครับ รัฐบาลรวมทั้งพี่น้องประชาชนหลายท่านอาจจะคิดว่าปัญหาของชายฝัืงทะเลแล้วก็ บนเกาะนั้นคงไม่น่าจะเปึนปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการขาดแคลนน้ํา เพราะเราเคยเรียน หนังสือมาว่าชายฝัืงทะเลนี้ก็คือต้องเปึนพื้นที่ที่ติดน้ําอยู่แล้ว และโดยเฉพาะเกาะนี่มันมี ความหมายว่าพื้นดินที่มีน้ําล้อมรอบเพราะฉะนั้นต้องมีน้ําอยู่เยอะ แต่ครูคงลืมสอนไปว่า น้ําที่ล้อมรอบเกาะนั้นเปึนน้ําเค็มไม่สามารถที่จะใช้อุปโภคหรือบริโภคได้ ท่านประธานครับ ชายฝัืงทะเลของประเทศไทยเริ่มตั้งแต่ภาคตะวันออก ตั้งแต่จังหวัดระยอง ชลบุรี จันทบุรี ตราดมาถึงอ่าวไทยลงไปถึงภาคใต้ฝัืงตะวันออกของมหาสมุทรอินเดีย ฝัืงที่ ๒ ก็คือ ภาคใต้ฝัืงตะวันตกฝัืงอันดามันซึ่งประกอบด้วย ๖ จังหวัด รวมพื้นที่จะเปึนพื้นที่ชายฝัืงทะเล ทั้งหมด ๒๔ จังหวัด นอกจากนั้นเปึนพื้นที่เกาะที่สังกัดอยู่กับจังหวัดต่าง ๆ ทั้งหมด ๑๖ จังหวัด ในประเทศไทยมีอยู่ทั้งสิ้น ๖๓๐ เกาะ อยู่ฝัืงอ่าวไทยเสีย ๒๓๖ เกาะอยู่ฝัืงอันดามัน เสีย ๓๙๔ เกาะ มีพื้นที่ถึง ๑,๓๔๑,๓๑๖ ไร่ ถ้าพอเรารวมถึงพื้นที่ไหล่ทวีปซึ่งมีประมาณ ๓๕๐,๐๐๐ ตารางกิโลเมตรนี่กลับมีปัญหาเรื่องน้ํามากครับท่านประธาน การดูแลปัญหา เรื่องน้ําให้กับพื้นที่ที่ผมกล่าวถึง ทั้งพื้นที่ชายฝัืงทะเลและเกาะรัฐไม่เคยเข้าไปดูแลในพื้นที่ ดังกล่าวเลยครับท่านประธาน เหตุผลเพราะว่าเวลารัฐจะช่วยเหลือพี่น้องเกษตรกร หรือช่วยเหลือพี่น้องประชาชนชาวไทยทั้งหมดก็ดูจากบัญชีรายชื่อหมู่บ้านที่เกิดภัยแล้ง การจะดูหมู่บ้านที่เกิดภัยแล้งก็คือ กระทรวงมหาดไทยลงไปสํารวจในทุกพื้นที่ว่า หมู่บ้านนี้ ตําบลนี้ อําเภอนี้ จังหวัดนี้เกิดภัยแล้งหรือไม่ ก็คือขาดแคลนน้ําหรือไม่ ถ้าเกิดขาดแคลน น้ํานี่รัฐจะช่วยเหลืออยู่ ๓ วิธีที่เราเห็นชัด ๆ ก็คือมีการจัดสรรน้ําเพื่อการเกษตรกรรม มีการให้งบประมาณตั้งแต่ให้เครื่องสูบน้ําไปทําฝายเล็ก ๆ กั้นน้ํา ไปขุดลอกแหล่งน้ําเพื่อให้ กักเก็บน้ําได้ หรือให้รถบรรทุกสําหรับบรรทุกน้ําให้กับเกษตรกร หรือทางภาครัฐช่วยเหลือโดยการแจกจ่ายน้ําเพื่ออุปโภคและบริโภคก็คือ ให้รถบรรทุกน้ํา ไปแจกน้ําให้กับพี่น้องประชาชนอาจจะให้งบประมาณในเรื่องของน้ํามันเชื้อเพลิง การประปา ส่วนภูมิภาคก็ให้น้ําฟรีเพื่อไปแจกจ่ายน้ําให้กับพี่น้องประชาชน หรือส่วนที่ ๓ ก็คือ ให้ท้องถิ่นหรือหมู่บ้านสร้างระบบประปาหมู่บ้านครับ โดยส่วนใหญ่ที่ผ่านมานะครับ ถ้าหมู่บ้านขนาดเล็กก็ให้ประมาณ ๒ ล้านบาท ถ้าหมู่บ้านขนาดกลางก็ให้ประมาณ ๓ ล้านบาท ขนาดใหญ่ก็ให้ ๔-๕ ล้านบาท ท่านประธานที่เคารพ การให้งบประมาณ ให้พิจารณาจากหมู่บ้านดังกล่าวนั้นจะต้อง ๑. มีบัญชีภัยแล้ง ๒. หมู่บ้านดังกล่าวจะต้อง มีแหล่งน้ําไม่ว่าจะเปึนผิวดินก็คือ มีระบบสระเก็บน้ํา หรือใต้ดินคือระบบน้ําบาดาล ที่เรารู้จักกัน แล้วก็เงื่อนไขที่ ๓ คือ จะต้องมีระบบไฟเพื่อที่จะทําเครื่องสูบน้ําว่ามีหรือไม่ ใน ๓ ส่วนนี้ล่ะครับ นี่คือการที่จะได้รับงบประมาณจากทางภาครัฐเพื่อไปทําระบบประปา หมู่บ้าน แต่ท่านประธานครับ ผมดูตัวอย่างที่ ๑ นะครับ เรื่องที่ ๑ ก็คือ การมีบัญชีว่า เปึนหมู่บ้านภัยแล้งหรือไม่ ป้ ๒๕๕๑ นะครับ ขณะนี้กระทรวงมหาดไทยรายงานไปที่ คณะรัฐมนตรีแล้วครับ มีการรายงานไปว่าขณะนี้มีหมู่บ้าน ตําบล อําเภอ จังหวัดที่เกิด ภัยแล้งทั้งหมด ๔๔ จังหวัด ๓๐๒ อําเภอ ๑,๘๖๖ ตําบล ๑๑,๕๔๙ หมู่บ้าน ท่านประธานครับ ขณะนี้มีหมู่บ้านที่ประสบภัยแล้งตามรายงานของกระทรวงมหาดไทย ๑๕ เปอร์เซ็นต์ แค่นั้นเองครับ ถ้าเรามาแบ่งเปึนภาค ภาคเหนือขณะนี้ประสบภัยแล้ง ๑๔ จังหวัด ภาคอีสาน ๑๕ จังหวัด ภาคกลาง ๗ จังหวัด ภาคตะวันออก ๗ จังหวัด ภาคใต้ ๑ จังหวัด มีที่จังหวัดระนองจังหวัดเดียว จังหวัดของ ส.ส. วิรัช ร่มเย็น ของพรรคประชาธิปัตย์นี่ละครับ ท่านประธาน เพราะฉะนั้นในจํานวนอีก ๓๒ จังหวัดไม่สามารถที่จะได้รับงบประมาณ ในการแก้ปัญหาภัยแล้งเลยครับ ไม่มีโอกาสที่จะได้รับการจัดสรรน้ําเพื่อเกษตรกรรม เพราะท่านไม่มีบัญชีภัยแล้ง ท่านไม่มีโอกาสได้รับงบประมาณในการแจกน้ําเพื่ออุปโภค และบริโภค ท่านไม่สามารถได้รับงบประมาณทําประปาหมู่บ้าน ท่านประธานครับท่านดู นะครับเหมือนที่ผมบอกแล้วว่าภาคใต้ปัญหาชายฝัืงทะเลมีปัญหาเยอะ เดี๋ยวผมจะเรียน ให้ท่านประธานฟัง แต่กลับไม่ได้รับการขึ้นบัญชีภัยแล้งซึ่งเปึนต้นเหตุของการที่จะได้รับ งบประมาณหรือไม่ แต่เวลาเปึนกาสิโนครับท่านประธาน กําหนดว่าจะสร้างในเมืองไทย สัก ๕ แห่ง เหนือสัก ๑ แห่ง อีสาน ๑ แห่ง ตะวันออก ๑ แห่ง ใต้เอาไปเลย ๒ อันไหน ที่มันเปึนหนทางแห่งความเสื่อม หนทางแห่งความฉิบหายนี่กลับส่งไปให้ สิ่งดี ๆ ไม่ส่งไปให้ เพราะฉะนั้นขอให้ท่านประธานได้แจ้งให้ทางรัฐบาลทราบด้วยครับ การมีแหล่งน้ําของพื้นที่ ชายฝัืงทะเล พื้นที่ชายฝัืงทะเลในระบบผิวดินโดยส่วนใหญ่จะเปึนป์าโกงกางครับท่านประธาน ถ้าเกิดบริเวณที่เปึนเกาะจะเปึนดินทราย เพราะฉะนั้นไม่สามารถที่จะกักเก็บน้ําได้ ปัญหา นี้แหละครับทําให้พื้นที่ในจังหวัดชายฝัืงทะเล ๒๔ จังหวัดจึงไม่มีแหล่งน้ําที่จะนําเสนอ เปึนบัญชีให้กระทรวงมหาดไทยได้รับทราบว่าเรามีแหล่งน้ําสําหรับที่จะเอางบประมาณไปทํา ประปาหมู่บ้าน มันไม่มีครับ ใต้ดินหรือ หรือระบบน้ําบาดาลครับ เจาะลงไปปัูบสักครู่ น้ําเค็มมันก็จะเข้ามาสู่น้ําจืดนะครับ ก็คือเข้ามาลงในบ่อบาดาลมันก็ใช้ไม่ได้ มีรสเค็ม เปึนสนิม เพราะฉะนั้นในเรื่องแหล่งน้ําในจังหวัดชายฝัืงทะเลจึงเปึนปัญหามาก ระบบ ไฟฟัาไม่ต้องพูดถึงเลยในจํานวน ๖๓๐ เกาะที่มีประชาชนอยู่ส่วนหนึ่งด้วย บางเกาะ ยังไม่มีไฟฟัาใช้จนบัดนี้ ที่จังหวัดตรังมีเกาะใหญ่อยู่ ๓ เกาะก็คือ เกาะลิบงซึ่งเปึนพื้นที่ที่ขณะนี้มีปลาพะยูน เปึนฝูงสุดท้าย เกาะมุกมีถ้ํามรกตที่นํารายได้เข้าสู่ประเทศป้หนึ่งหลายพันล้านบาทนะครับ มีเกาะสุกรซึ่งมีพื้นที่ทรัพยากรชายฝัืงที่น่าอนุรักษ์ไว้ ไฟฟัามีตั้งแต่ป้ ๒๕๓๕ ครับ สมัยรัฐมนตรีชํานิ ศักดิเศรษฐ์ รัฐมนตรีสมัยนายกรัฐมนตรีชวน หลีกภัย ไปสร้างไว้ จนบัดนี้ยังไม่ได้ขยายเลยครับ ไม่มีการเพิ่มพื้นที่สําหรับการขยายเขตไฟฟัาใด ๆ เลย เพราะฉะนั้นท่านไม่ต้องพูดถึงว่าระบบจัดทําไฟฟัาเพื่อทําประปาเลยครับมันไม่มีโอกาส เราเคยมีโครงการตั้งไว้ว่าจะทําระบบเคเบิล (Cable) ใต้น้ํา แต่ผลปรากฏว่า ๗-๘ ป้แล้ว ขณะนี้ก็ยังไม่มี แล้วเรื่องที่ผมอยากจะให้ทางสภาได้ตั้งคณะกรรมาธิการ เนื่องจากพื้นที่ ชายฝัืงทะเลและพื้นที่เกาะงบประมาณที่ให้ไปตามระเบียบงบประมาณว่า หมู่บ้านเล็ก ๒ ล้านบาท หมู่บ้านกลาง ๓ ล้านบาท หมู่บ้านใหญ่ ๕ ล้านบาทนั้นมันทําไม่ได้ครับ เหตุผล เพราะว่าค่าขนส่งในการขนส่งวัสดุที่ไปก่อสร้างในเกาะมันไม่มีผู้ใดรับเหมาครับเพราะว่า ค่าขนส่งมันแพงมาก เพราะฉะนั้นในกรณีที่จะเปึนงบเพื่อสําหรับพี่น้องชายฝัืงทะเล เพื่อพี่น้อง ที่อยู่บนเกาะจําเปึนจะต้อเพิ่มงบให้เปึนกรณีพิเศษ พร้อมทั้งหาวิธีหรือแนวทางในการสร้าง ระบบประปาให้กับพี่น้องประชาชนที่อยู่ในเกาะ ท่านประธานครับ เกาะปันหยีของ คุณจุรินทร์ คุณกันตวรรณเขาเดินท่อเนื่องจากไม่มีแหล่งน้ําในพื้นที่ มีที่ดินเพียงแค่ไม่กี่ไร่ เท่านั้นเอง เพราะฉะนั้นเขาจะเดินท่อจากการประปาภูมิภาคไปจนถึงบ้านปันหยี เกาะพีพี นํารายได้เข้าสู่ประเทศจํานวนมากครับ เขาใช้วิธีไหนรู้ไหมครับท่านประธาน ถ้าเกิดเดินท่อ จากฝัืงไปถึงเกาะพีพีใช้งบประมาณประมาณ ๗๗๘ ล้านบาท แต่ตอนนี้เขาใช้ระบบก็คือ เอาน้ําเค็มมาผลิตเปึนน้ําจืดครับ การประปาส่วนภูมิภาคมีโครงการเขาเรียก รีเสิร์ฟ ออสโมซิส (Reserve osmosis) ซึ่งขณะนี้ใช้งบเพียงแค่ ๑๘๑ ล้านบาท โครงการอย่างนี้ครับเปึนโครงการที่ดี น่าจะเอาไปใช้ทุกแห่งโดยเฉพาะพื้นที่ที่เปึนเกาะ เปึนแหล่งท่องเที่ยวเหมือนที่ผม ได้กล่าวถึง เพราะจากการสํารวจจํานวนนักท่องเที่ยวที่เดินทางมาสู่เมืองไทย ๕๓ เปอร์เซ็นต์ ลงไปท่องเที่ยวทะเลครับ หมายความว่าทุกคนจะไปท่องเที่ยวที่ทะเลเสียส่วนใหญ่ เกินครึ่งหนึ่ง เพราะฉะนั้นการช่วยเหลือในการแก้ปัญหาการขาดแคลนน้ําให้กับพื้นที่ ชายฝัืงและพื้นที่บนเกาะเปึนการช่วยเหลือเรื่องทางด้านเศรษฐกิจในการท่องเที่ยว พร้อมทั้ง ให้พี่น้องประชาชนได้มีน้ํากินน้ําใช้ด้วยครับ ท่านประธานครับ อย่างน้อยกาสิโนภาคใต้ เราไม่ต้องการหรอกครับ ท่านเอาคืนไปเถอะครับ แต่ว่าเอาระบบประปาหมู่บ้านมาให้เรา ขอบคุณมากครับท่านประธาน