นายภราดร ปริศนานันทกุล อ่างทอง

กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม ภราดร ปริศนานันทกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดอ่างทอง พรรคชาติไทย ญัตตินี้จริง ๆ แล้วเพื่อนสมาชิกจากพรรคชาติไทยหลายท่านได้ร่วมกันเสนอ ซึ่งได้รวมถึง ท่านเอกพจน์ ปานแย้ม ท่านชัยวุฒิ ธนาคมานุสรณ์ และตัวของกระผมเอง กระผมขอเปึน ตัวแทนของเพื่อนสมาชิกในการที่จะอภิปรายเพื่อที่จะเสนอญัตติตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ เพื่อที่จะศึกษาปัญหาน้ําท่วมในเขตบริเวณลุ่มน้ําเจ้าพระยาพร้อม ๆ กัน เพื่อที่จะหา แนวทางแก้ไขปัญหานี้อย่างจริงจังในระยะยาว เมื่อสักครู่นี้มีเพื่อนสมาชิกทั้งจากฝ์ายค้าน และเพื่อนสมาชิกจากฝ์ายรัฐบาลหลายท่านได้อภิปรายในปัญหาเรื่องน้ําไม่ว่าจะเปึน เรื่องของน้ําท่วมหรือน้ําแล้ง ปัญหาเรื่องน้ําจึงถือเปึนปัญหาใหญ่ที่สุดสําหรับประเทศไทย ในขณะนี้อีกปัญหาหนึ่ง น้ําท่วมเปึนปัญหาที่เกิดขึ้นซ้ําซากเหลือเกินครับท่านประธาน ๒-๓ ป้ ที่ผ่านมาเราคงจะเห็นว่ามีข่าวตามหน้าหนังสือพิมพ์ ข่าวตามหน้าทีวีว่าพอถึงฤดูกาล น้ําหลากทีหนึ่งน้ําก็ท่วมทีหนึ่ง รัฐบาลแต่ละยุคแต่ละสมัยก็พบปัญหาน้ําท่วมไม่ได้แตกต่าง จากกัน แต่เปึนเรื่องแปลกครับทั้ง ๆ ที่เปึนเรื่องใหญ่เหลือเกิน ทั้ง ๆ ที่เปึนปัญหาใหญ่เหลือเกิน เปึนเรื่องแปลกที่ว่าไม่มีรัฐบาลไหนที่พิจารณาถึงปัญหานี้อย่างจริงจัง การแก้ไขปัญหา ของรัฐบาลในแต่ละยุคในแต่ละสมัยเปึนไปในสเตป (Step) เดียวกันเปึนไปในวิธีการเดียวกัน นั่นก็คือว่าพอถึงฤดูกาลน้ําหลากทีหนึ่งรู้ว่าเดือนกันยายน เดือนตุลาคมน้ํากําลังมาก น้ํากําลังจะท่วมก็ประกาศให้จังหวัดนั้น ๆ เปึนเขตภัยพิบัติเพื่อที่จะสามารถนํางบประมาณ มาแก้ไขปัญหาเฉพาะหน้าด้วยการซื้อกระสอบทราย ด้วยการซื้อทรายเอามาทําพนังกั้นน้ํา ทําเปึนเขื่อนกั้นน้ําชั่วคราว หรือถ้าหากว่าเขื่อนกั้นน้ํา คันกั้นน้ําชั่วคราวไม่สามารถที่จะรับอยู่ น้ําเข้าไปท่วมบ้านเรือนของราษฎร วิธีการแก้ไขปัญหาต่อมาก็คือ การซื้อถุงยังชีพ การซื้อข้าวสารอาหารแห้งไปแจกจ่ายให้กับพี่น้องราษฎรที่ประสบปัญหาอุทกภัย หรือหนักยิ่งไปกว่านั้น ถ้าหากว่าป้ไหนน้ําท่วมในเขตพื้นที่ทําการเกษตร รัฐบาลก็จะต้อง นําเงินไปชดเชยพี่น้องเกษตรกรที่สูญเสียผลผลิตทางการเกษตรเนื่องจากปัญหาน้ําท่วม นี่คือวิธีการแก้ไขปัญหาที่รัฐบาลแต่ละยุคแต่ละสมัยล้วนแล้วแต่ใช้วิธีการแก้ไขปัญหานี้ เหมือน ๆ กัน ผมยังไม่เห็นรัฐบาลไหนสักรัฐบาลเดียวที่พิจารณาและแก้ไขปัญหาเรื่องน้ํา อย่างจริงจัง ท่านประธานครับ ผมจะยกตัวอย่างความเสียหายที่เกิดขึ้นจากปัญหาอุทกภัย เมื่อป้ ๒๕๔๙ เมื่อ ๒ ป้ที่ผ่านมาปัญหาใหญ่ ๆ ก็คือ ประชาชนได้รับความเดือดร้อน จากน้ําท่วม ประชาชนไม่มีที่อยู่อาศัย เรื่องของพื้นที่ทําการเกษตรเมื่อป้ ๒๕๔๙ จังหวัด อ่างทองบ้านผม ๗ อําเภอ ไม่มีอําเภอไหนสักอําเภอเดียวที่น้ําไม่ท่วม ทั้ง ๆ ที่บางอําเภอ ไม่มีแม่น้ําไหลผ่าน แต่ทุกอําเภอนั้นน้ําท่วมทั้งสิ้น พื้นที่ทางการเกษตรที่เสียหาย ๓ แสนกว่าไร่ครับ ๓ แสนกว่าไร่คิดออกมาเปึนผลผลิตประเมินตัวเลขคร่าว ๆ ผลผลิตต่อ ๑ ไร่ น่าจะอยู่ที่ประมาณ ๕,๐๐๐ บาท แต่เกษตรกรสูญเสียตรงนี้ทั้งหมด สูญเสียไปกับน้ําทั้งหมด ๖,๐๐๐ บาท ๕,๐๐๐ บาทต่อ ๑ ไร่ ๓ แสนไร่เปึนเงินเท่าไรครับ ท่านประธาน ๑,๕๐๐-๑,๘๐๐ ล้านบาท นี่เฉพาะจังหวัดอ่างทองจังหวัดเดียว จังหวัดสิงห์บุรีไม่แพ้กันครับ ผมมีตัวเลขจากกระทรวงมหาดไทย สิงห์บุรีพื้นที่ทางการเกษตรที่ได้รับความเดือดร้อน น้ําท่วม ๒ แสนไร่ ปัญหาด้านอื่นสาธารณประโยชน์ ถนนหนทาง ประปา ไฟฟัา โทรศัพท์ ล้วนแล้วแต่ได้รับความเสียหายทั้งสิ้น ถนนกว่า ๔๐๐ สายของจังหวัดอ่างทองน้ําท่วมทั้งหมด รัฐบาลต้องนําเงินมาสนับสนุน ซ่อมแซมถนนที่ได้รับความเสียหายตรงนี้อีกหลายพันล้านบาท ของจังหวัดอ่างทองเปึนหลักพันล้านบาท หรือแม้กระทั่งจังหวัดนนทบุรีของท่านประธานเอง ตัวเลขบ่งบอกไว้ที่ ๗๐๐ กว่าล้านบาท นี่คือเงินงบประมาณที่ทางรัฐบาล ทางพี่น้อง เกษตรกรต้องสูญเสียเนื่องจากปัญหาอุทกภัย เราไม่ได้ประโยชน์อะไรจากส่วนนี้ทั้งสิ้น ที่สําคัญที่สุดเหตุน้ําท่วมเกิดขึ้นครั้งหนึ่งทําให้ประชาชนหวาดระแวง หวาดระแวงว่า ป้ที่จะถึงป้หน้านี้น้ําจะท่วมอย่างเมื่อป้ก่อนหรือเปล่า ทําให้เขาไม่กล้าที่จะตัดสินใจ ที่จะนําเงินไปลงทุนปลูกข้าว ปลูกอ้อย ปลูกข้าวโพด ไม่กล้าที่จะตัดสินใจเพราะไม่แน่ใจว่า ป้หน้าน้ําจะมาอีกหรือเปล่า เพราะถ้าน้ํามาแล้วก็ไม่รู้ว่ารัฐบาลนั้นจะมีวิธีทางแก้ไขปัญหา อย่างไร ทําให้เกิดความไม่แน่ใจให้กับพี่น้องประชาชน เมื่อพิจารณาถึงปัญหาต่าง ๆ เหล่านี้พิจารณาถึงตัวเลขความเสียหายทั้งของเกษตรกร ทั้งของผลผลิตที่เสียหาย ก่อนที่จะเก็บเกี่ยว และทั้งเงินงบประมาณที่ทางรัฐบาลจะต้องสนับสนุนให้กับพี่น้องเกษตรกร รวมถึงราษฎรที่ได้รับความเสียหายเปึนเงินจํานวนมากเหลือเกินครับ ผมถามท่านประธานว่า ถึงเวลาหรือยังที่เราจะมาร่วมกันแก้ไขปัญหานี้อย่างจริงจัง แต่ก่อนที่จะมาแก้ไขปัญหานี้ อย่างจริงจังและเปึนระบบ ผมคิดว่าเราจะต้องรู้ถึงสาเหตุหลักเสียก่อน สาเหตุหลักที่ว่า ทําไมน้ําถึงท่วมล่ะ เมื่อสักครู่นี้ผมได้นั่งฟังท่านธนิตพลเพื่อนสมาชิกจากพรรคประชาธิปัตย์ ได้อภิปรายในส่วนของภาคเหนือตอนบนและตอนล่าง ในเขตบริเวณลุ่มน้ําป่ง ลุ่มน้ําวัง ลุ่มน้ํายมและลุ่มน้ําน่าน เพราะฉะนั้นผมจะไม่ใช้เวลาของสภาแห่งนี้อภิปรายซ้ําซ้อน ในส่วนนั้น สาเหตุใหญ่ที่เปึนปัญหาทําให้เกิดน้ําท่วมมีอยู่ ๒ สาเหตุใหญ่ ๆ ด้วยกันครับ

สาเหตุแรก เปึนสาเหตุที่สุดวิสัยเหลือเกิน ซึ่งผมคิดว่าสาเหตุนี้ยากครับที่จะ แก้ไขปัญหานั่นก็คือ น้ําฝนที่ตกลงมาในแต่ละป้ ถ้าหากว่าตกเหนือเขื่อนขนาดใหญ่ เหนืออ่างเก็บน้ําขนาดใหญ่ เหนือเขื่อนภูมิพลหรือเขื่อนสิริกิติ์เราสามารถที่จะกักเก็บน้ํา ในส่วนนั้นเอาไว้ใช้ได้ แต่ปัญหาอยู่ที่ว่าฝนที่ตกในแต่ละป้บางครั้งตกใต้เขื่อน ส่วนนี้เราไม่สามารถที่จะแก้ไข ปัญหาได้เปึนเหตุที่สุดวิสัย แต่อย่างไรก็ดีน้ําท่วมในส่วนนี้เปึนการท่วมในลักษณะฉับพลัน ที่ท่วมเร็วและก็แห้งเร็ว สาเหตุใหญ่อีกประการหนึ่งผมคิดว่าสาเหตุตรงนี้เราสามารถ ที่จะแก้ไขได้ นั่นก็คือสาเหตุของการบริหารจัดการน้ําที่ไม่ได้เรื่อง เมื่อป้ ๒๕๔๙ ปริมาณน้ํา เมื่อป้ ๒๕๔๙ นั้นไม่ได้มากไปกว่าป้ก่อนหน้าเลย เพียงแต่ว่าทางกรมชลประทานนั้น ได้ประเมินปริมาณน้ําผิดพลาดอย่างมหันต์ครับ ประเมินว่าป้ ๒๕๔๙ จะเกิดฝนแล้ง จะเกิดน้ําแล้ง เพราะฉะนั้นจึงพยายามที่จะกักเก็บน้ําเอาไว้ในอ่างเก็บน้ําขนาดใหญ่ พยายามที่จะเก็บน้ําไว้ในเขื่อนภูมิพล เขื่อนสิริกิติ์ เขื่อนกิ่วลม เก็บน้ําไว้เพื่อที่จะเอาไว้ใช้ ในหน้าแล้ง เพราะว่าป้ก่อนหน้าป้ ๒๕๔๗ และป้ ๒๕๔๘ เกิดปัญหาวิกฤติน้ําแล้ง กลัวว่าป้ ๒๕๔๙ จะเกิดปัญหาน้ําแล้งเช่นกัน จึงพยายามที่จะกักเก็บน้ําส่วนนี้เอาไว้ เพื่อที่จะเอาไว้ใช้ในหน้าแล้ง แต่การประเมินผิดพลาด น้ํามามากกว่าป้ ๒๕๔๘ ทําให้ไม่สามารถ ที่จะปล่อยน้ําออกมาได้ทัน ปริมาณน้ําสูงสุดเมื่อป้ ๒๕๔๙ ที่เขื่อนภูมิพลและเขื่อนสิริกิติ์ เขื่อนภูมิพลสามารถที่จะเก็บน้ําได้ประมาณ ๑๓,๐๐๐ ล้านลูกบาศก์เมตร เขื่อนสิริกิติ์ ๙,๕๐๐ ล้านลูกบาศก์เมตร ปริมาณน้ําสูงสุดในอ่างเก็บน้ําในเขื่อนทั้ง ๒ แห่ง อยู่ที่ ๙๗ เปอร์เซ็นต์ เกือบจะร้อยเปอร์เซ็นต์ครับท่านประธาน อ่างเก็บน้ําเกือบจะเต็มทําให้จําเปึนที่จะต้อง ระบายน้ําออกมาจากอ่างเก็บน้ําอย่างรวดเร็ว วัดความเร็วของน้ําที่บริเวณท้ายเขื่อน เจ้าพระยาวัดได้ที่ระดับความเร็ว ๔,๒๐๐ ลูกบาศก์เมตรต่อวินาที ในขณะเดียวกัน บริเวณพื้นที่จังหวัดสิงห์บุรี จังหวัดอุทัยธานี จังหวัดอ่างทอง จังหวัดปทุมธานีปริมาณน้ํา ที่สามารถรับได้สูงสุดอยู่ที่ ๒,๐๐๐-๒,๕๐๐ ลูกบาศก์เมตรต่อวินาที แต่ปล่อยมา ด้วยความเร็ว ๔,๒๐๐ ลูกบาศก์เมตรต่อวินาที ถามว่าอย่างนี้จะไม่ท่วมหรือครับท่านประธาน อย่างนี้ก็ต้องท่วม นี่คือสิ่งที่ผมกําลังอยากจะชี้ให้ท่านประธานได้เห็นว่าปัญหาน้ําท่วม สาเหตุหลักเกิดขึ้นมาจากการบริหารจัดการน้ําที่ไม่ได้เรื่อง วิธีการแก้ไขปัญหา ผมคง จะไม่โยนบาปไปให้กับกรมชลประทานเพียงอย่างเดียว ผมเข้าใจครับว่ากรมชลประทานนั้น ไม่รู้ครับ เขาไม่รู้ว่าปริมาณน้ําที่จะมาแต่ละป้ ๆ นั้นมีปริมาณเท่าไร การพยากรณ์อากาศ จึงเปึนวิธีทางออกที่สําคัญ ถ้าหากว่าเราพยากรณ์อากาศได้แม่นยํา เราสามารถที่จะรู้ได้ว่า ปริมาณน้ําจํานวนเท่าไร กําลังจะตกลงมาในเดือนกันยายน กําลังจะตกลงมาในเดือน ตุลาคมหรือสิงหาคมเราสามารถที่จะบริหารจัดการในส่วนนี้ได้ ต่างประเทศ ประเทศ ที่เจริญแล้ว ประเทศอังกฤษ ประเทศญี่ปุ์นมีภูมิประเทศเปึนเกาะการพยากรณ์อากาศ ของเขาเปึนไปได้ยากมาก เพราะว่าเขาไม่รู้ว่าอากาศจะแปรปรวนเมื่อไร อากาศจะเปลี่ยนแปลง เมื่อไร แต่การพยากรณ์ของเขานั้นแม่นยําเปึนอย่างมากทั้งประเทศอังกฤษและประเทศญี่ปุ์น ถามว่าเปึนไปได้หรือไม่ที่การพยากรณ์อากาศของประเทศไทยจะสามารถปรับปรุงให้ พยากรณ์อากาศได้แม่นยํา เมื่อพยากรณ์อากาศได้แม่นยําแล้ว ผมเชื่อว่าเมื่อรู้ปริมาณน้ํา ที่แน่นอนในแต่ละเดือนในแต่ละป้ที่จะตกลงมาแล้วเราสามารถที่จะบริหารจัดการน้ําได้ อย่างง่ายขึ้น น่าเสียดายครับที่วันนี้ท่านรัฐมนตรีว่าการกระทรวงไอซีทีไม่ได้มานั่งอยู่ในที่นี้ด้วย ผมอยากจะฝากท่านประธานส่งผ่านไปถึงท่านรัฐมนตรีที่นั่งอยู่ในที่นี้ให้ส่งผ่านไป ทางคณะรัฐมนตรีซึ่งจะประชุมคณะรัฐมนตรีในวันอังคารให้นําเสนอเรื่องนี้เร่งด่วนที่สุด แนวทางการแก้ไขอีกทางหนึ่งซึ่งผมคิดว่าเปึนแนวทางที่น่าจะใช้ได้ นั่นก็คือการทําแก้มลิง การทําแก้มลิงเราน่าจะพิจารณากันตั้งแต่บริเวณลุ่มน้ําป่ง วัง ยม และน่านซึ่งถือว่า เปึนต้นน้ําก่อนที่จะผ่านมาถึงแม่น้ําเจ้าพระยา รวมถึงแม่น้ําเจ้าพระยาเองเราก็ควร ที่จะต้องศึกษาหาแหล่งน้ําธรรมชาติว่ามีแหล่งน้ําบริเวณไหนหรือเปล่าที่สามารถที่จะทํา แก้มลิงได้เพื่อที่จะบรรเทาภาวะน้ําท่วม และที่สําคัญสามารถที่จะกักเก็บน้ําเอาไว้ ใช้ในฤดูแล้ง แต่ก่อนที่จะทําแก้มลิงนี่ ผมเชื่อว่าตามแม่น้ําสาขาที่ออกจากแม่น้ําเจ้าพระยา แม่น้ําน้อยเองก็ดี แม่น้ําสุพรรณ คลองมะขามเฒ่า อู่ทอง คลองชัยนาทต่าง ๆ เหล่านี้ ล้วนแล้วแต่เปึนสาขาของแม่น้ําเจ้าพระยา ถ้าหากว่าเราสามารถที่จะขุดลอกแม่น้ําสาขา ของแม่น้ําเจ้าพระยาได้ ผมเชื่อว่าเราสามารถที่จะแบ่งเบาภาระของแม่น้ําเจ้าพระยา ไปได้มาก ต่าง ๆ เหล่านี้คือเหตุและผลที่ผมและเพื่อนสมาชิกจากพรรคชาติไทยเชื่อว่า ปัญหาเรื่องน้ํา ทั้งน้ําท่วมและน้ําแล้งเปึนปัญหาที่สําคัญอย่างยิ่งยวด จึงเสนอให้มีการตั้ง คณะกรรมาธิการวิสามัญเพื่อศึกษาและหาแนวทางแก้ไขปัญหาเรื่องนี้อย่างเร่งด่วนที่สุด กราบขอบพระคุณครับ