ท่านประธานที่เคารพ กระผม วิฑูรย์ นามบุตร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ระบบสัดส่วน พรรคประชาธิปัตย์ ขอเสนอญัตติด่วน เรื่องขอให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการแก้ปัญหาน้ําทั้งระบบ รวมทั้ง ศึกษาผลดีผลเสียของโครงการชลประทานระบบท่อ เนื่องจากการขาดแคลนน้ํา เพื่อการเกษตร การอุปโภคบริโภคอย่างต่อเนื่อง การแก้ปัญหาไม่เปึนระบบและไม่เปึน รูปธรรมทําให้เกษตรกรต้องประสบปัญหาไม่มีน้ําใช้อย่างเพียงพอ รวมทั้งการวางระบบ กระจายน้ําสู่พื้นที่เกษตรกรรมไม่ทั่วถึงและไม่ครอบคลุม ดังนั้นต้องศึกษาและหาทาง การแก้ไขปัญหาน้ําทั้งระบบ ส่วนการจะนําโครงการชลประทานระบบท่อทั่วประเทศ มาใช้นั้นจําเปึนต้องอาศัยความรู้ความเชี่ยวชาญและการมีส่วนร่วมของประชาชน ตลอดจนต้องให้ข้อมูลข้อเท็จจริงกับเกษตรกรให้เข้าใจหลักเกณฑ์การใช้น้ําอย่างทั่วถึง และจะนําน้ําจากแม่น้ําสายหลัก แม่น้ํานานาชาติมาใช้ในประเทศได้อย่างไร กระผมเอง มีโอกาสเสนอญัตตินี้ร่วมกับเพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคประชาธิปัตย์หลายท่าน เช่น ท่านดอกเตอร์ศุภชัย ศรีหล้า สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดอุบลราชธานี ท่านอิสสระ สมชัย ท่านวุฒิพงษ์ นามบุตร ส.ส. อุบลราชธานี และนางสาวณิรัฐกานต์ ศรีลาภ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จังหวัดยโสธร ท่านประธานที่เคารพครับ การแก้ไขปัญหาน้ํา ทั้งระบบนั้นเราจะแก้กันอย่างไร ผมเชื่อว่าหลายหน่วยงานที่มีส่วนเกี่ยวข้องกับการบริหาร จัดการน้ํา ผมอยากนําเสนอเพื่อเปึนแนวทางให้คณะกรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นไปพิจารณา ได้อย่างเปึนระบบและเปึนรูปธรรม ผมจะขออนุญาตกราบเรียนถึงน้ําในเขตพื้นที่ชลประทาน เปึนประการแรก

และประการที่ ๒ ก็คือ น้ํานอกเขตพื้นที่ชลประทานที่เราไม่สามารถส่งน้ํา ไปสู่พื้นที่เกษตรกรได้ในระบบการส่งน้ําปกติ อาจจะมาปรับเปึนวิธีการส่งน้ําระบบท่อ หรืออย่างอื่น

แล้วก็ประการที่ ๓ การที่จะหาน้ําต้นทุนมาสู่แหล่งน้ําต่าง ๆ ของพวกเรา จะทําอย่างไร และสิ่งที่จะต้องพูดกันให้ชัดเจนในคณะกรรมาธิการก็คือว่าหน่วยงาน ที่จะมาบริหารจัดการน้ําให้เปึนระบบให้มีประสิทธิภาพนั้นจะทํางานร่วมกัน จะบูรณาการ กันอย่างไร ท่านประธานที่เคารพครับ ประการแรกต้องขอนําเรียนว่า ทําอย่างไร การเก็บกักน้ําเพิ่มเติมเพื่อเพิ่มพื้นที่และศักยภาพของน้ํา ประการต่อมาก็คือ การเป่ดพื้นที่ ชลประทานใหม่และการผันน้ําระหว่างลุ่มน้ํา ผมขออนุญาตกราบเรียนตรงนี้ครับว่า พื้นที่ การเกษตรทั้งประเทศจํานวน ๑๓๑ ล้านไร่ซึ่งเปึนข้อมูลป้ ๒๕๔๔ ปัจจุบันนี้ประมาณ ๑๔๐ ล้านไร่ ท่านประธานที่เคารพครับ แต่ในจํานวน ๑๓๑ ล้านไร่นั้นมีพื้นที่ชลประทานเพียง ๒๗.๙ ล้านไร่ อีกจํานวน ๖๐ ล้านไร่นั้นอยู่นอกเขตพื้นที่ชลประทาน เปึนปัญหาใหญ่ ของรัฐบาล เปึนปัญหาใหญ่ของหน่วยงานที่จะดําเนินการในเรื่องนี้อย่างยิ่งยวด ท่านประธานที่เคารพ เมื่อ ๔ ป้ที่แล้วผมเองอยู่ในคณะกรรมาธิการชุดแบบที่จะตั้งกัน นี่ละครับ มีการศึกษาใน ๒๕ ลุ่มน้ํา ท่านรัฐมนตรีในขณะนั้นได้มาตอบมาบอกกับพวกเราว่า ในจํานวน ๒๕ ลุ่มน้ําอยู่ที่ภาคเหนือจํานวนหนึ่ง อยู่อีสาน อยู่ทั้งประเทศนี่ครับ จะใช้งบประมาณในการดําเนินการแก้ไขและมีการศึกษาอย่างเปึนระบบจะใช้เงินอยู่ ประมาณสัก ๒ แสนล้านบาท แล้วท่านก็บอกกับพวกเราครับว่าจะทําให้เสร็จภายใน ๔ ป้ แต่เวลาผ่านไป ๔ ป้ไม่เกิดสักลุ่มน้ําเดียว นี่คือปัญหาที่เกิดครับว่า เราศึกษาแล้วศึกษาอีก แต่ก็ไม่ได้ดําเนินการ สิ่งที่ผมอยากนําเรียนกับท่านประธานตรงนี้ก็คือว่า มาเริ่มต้น บนพื้นฐานของความเปึนจริง อย่าไปพูดถึงเงิน ๒ แสนล้านบาท ๕ แสนล้านบาท ๘ แสนล้านบาท ท่านประธานครับ ของจริงคืออะไรครับ ขณะนี้ในบรรดาลุ่มน้ําต่าง ๆ ๒๕ ลุ่มน้ํา ผมยกตัวอย่าง เช่น ลุ่มน้ําชี ลุ่มน้ําชีนั้นจะกระจายอยู่ในพื้นที่ ๙ จังหวัด ภาคตะวันออกเฉียงเหนือประกอบด้วยตั้งแต่ชัยภูมิ มหาสารคาม ร้อยเอ็ด ยโสธร สุรินทร์ ศรีสะเกษ อุบลราชธานี พื้นที่ตรงนี้มีการศึกษาเรื่องลุ่มน้ํา มีการศึกษาเรื่องระบบ การบริหารจัดการน้ําและได้เริ่มต้นตั้งแต่โครงการโขง-ชี-มูล ช่วงที่พรรคประชาธิปัตย์ เปึนรัฐบาลได้ดําเนินการกักเก็บน้ําเปึนระยะ ๆ ทุก ๕๐ กิโลเมตร เริ่มจากฝายบ้านเขว้า ชัยภูมิ มาฝายหัวนาไล่มาที่ร้อยเอ็ด มาที่ราษีไศล มาฝายยโสธร มาที่ฝายธาตุน้อย เขื่องใน อุบลราชธานี ฝายต่าง ๆ เหล่านี้ก่อสร้างเรียบร้อยแล้วครับ ระบบฝายที่จะส่งน้ํา ก็เรียบร้อยแล้ว เพียงแต่ปัญหาที่เกิดขึ้นในขณะนี้ครับ พื้นที่ต่าง ๆ ที่ถือว่าเปึนพื้นที่ ชลประทาน มีความพร้อมที่จะทําคลองส่งน้ําไปสู่พื้นที่เกษตรกรนั้นทําได้ไม่ถึงครึ่ง ฝายที่ผมไล่มาเมื่อกี้ครับสร้างเสร็จเมื่อสัก ๑๐ ป้ที่แล้ว พื้นที่ชลประทานที่ก่อสร้าง และสามารถดําเนินการได้เลย นี่ยังได้ไม่ถึงครึ่ง ผมกราบเรียนไปยังท่านรัฐมนตรีสมศักดิ์ครับ มี ส.ส. เราพูดถึงพี ๑ พี ๒ พี ๕ พี ๘ ผมไม่ได้ไปดูพื้นที่ต่าง ๆ อย่างทั่วถึงครับ ผมมีโอกาส ได้ไปดูพื้นที่ พี ๔ ของฝายธาตุน้อย อําเภอเขื่องใน ฝายแห่งนี้สร้างเสร็จเมื่อ ๑๐ ป้ที่แล้ว แต่คลองชลประทานที่กระจายไปสู่ท้องนานั้นได้น้อยมากครับ ผมมีแผนที่จะฝาก ท่านรัฐมนตรีก็คือว่าจะครอบคลุมอยู่เกือบ ๑๐ ตําบลครับ ตั้งแต่ตําบลธาตุน้อย ตําบลสหธาตุ ตําบลค้อทอง ตําบลบ้านกอก ตําบลบ้านไทย ตําบลกลางใหญ่ ตําบลสร้างถ่อ พื้นที่ตรงนี้ ๙,๐๐๐ ไร่ครับ ท่านรัฐมนตรีครับ ๔ ป้แล้วไม่มีการให้งบประมาณเลยครับ แล้วจะใช้ งบประมาณก็ไม่มาก งานนี้ไม่ต้องศึกษา ไม่ต้องไปออกแบบ ไม่ต้องสํารวจครับพร้อมหมดแล้ว เพียงแต่ว่ารัฐบาลหรือท่านรัฐมนตรี หรือกระทรวงเกษตรและสหกรณ์หรือกรมชลประทาน จะจัดสรรงบประมาณให้ได้หรือไม่ พี ๔ ฝายธาตุน้อยนะครับ

ประการต่อมาอยากกราบเรียนท่านประธานก็คือว่าไม่ใช่เฉพาะในพื้นที่ ตรงนี้นะครับ ต่อไปผมอยากจะกราบเรียนว่า พื้นที่นอกชลประทาน เฉพาะพื้นที่ในชลประทาน ในเขตพื้นที่นั้นยังมีอีกมากที่มีความพร้อมเหมือนที่ผมกราบเรียนว่า สํารวจออกแบบ มีความพร้อมหมดแล้วรอแต่จัดสรรงบประมาณ ต่อไปเรามาพูดถึงเรื่องนอกเขตพื้นที่ ชลประทาน เราต้องการพัฒนาจาก ๒๗ ล้านไร่เปึน ๖๐ ล้านไร่ ในจํานวน ๑๓๑ ล้านไร่ เราว่ากันไปครับ เอามาสู่พื้นที่ที่สามารถทําได้ของจริงครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ในพื้นที่ภาคเหนือ ภาคอีสาน และภาคใต้นี่ระบบชลประทานเราจะน้อยมาก พื้นที่ภาคกลาง จะโชคดีเพราะว่าพื้นนาหรือพื้นที่เกษตรมันราบเรียบง่ายต่อการทําระบบชลประทาน ส่วนภาคเหนือ ภาคอีสานนั้นลําบากครับ พื้นที่ที่ผมกล่าวถึงนี่ครับเปึนจํานวนเกินครึ่งหนึ่ง ไม่สามารถทําชลประทานในระบบปกติได้ ที่เพื่อนสมาชิกหลายคนเรียกร้องต้องการ ชลประทานระบบท่อ ถามว่ามีใครคัดค้านไหม ไม่หรอกครับ เคยมีการนําร่องเหมือนที่ เพื่อนสมาชิกยกตัวอย่างมา ๑๐ โครงการ ช่วงที่รัฐมนตรีสุวิทย์ คุณกิตติ ดําเนินการนั้น แต่ปรากฏว่าทั้ง ๑๐ โครงการ ๘๕๗ ล้านบาทใช้ไม่ได้สักโครงการ ไม่ได้ผลเลย ไม่ได้ ใช้น้ําเลย เริ่มต้นป้แรกหลังจากนั้นเกษตรกรไม่ใช้ เหตุผลอะไร อย่างไรนั้นเราจะไป อภิปรายกันในชั้นคณะกรรมาธิการอีกครั้ง แต่ผมไม่บอกว่าไม่เอาชลประทานระบบท่อนะครับ เพียงแต่เอามาปรับปรุง มาแก้ไข มาเปลี่ยนแปลง ทําให้มันเข้ายุคเข้าสมัยใช้เทคโนโลยีเข้ามาบ้าง ท่านประธานที่เคารพ ในการดําเนินการเรื่องนี้ชลประทานระบบท่อรู้ครับว่ามันแพง จะแพงอย่างไรก็ตาม อย่างน้อย ๆ การมีส่วนร่วมของประชาชนที่ผ่านมาไม่ค่อยเปึนที่ประทับใจก็คือว่า เกษตรกรต้องจ่ายค่าน้ําช่วงต้น ๆ จ่าย ๓๐ จ่าย ๕๐ แล้วพอ ๕ ป้จ่ายร้อยเปอร์เซ็นต์ เกษตรกรเขารับไม่ไหวหรอกครับ ในฐานะพวกเราเปึนประเทศเกษตรกรรมผมว่ารัฐจะต้อง สนับสนุนในเรื่องนี้ ในเรื่องค่าน้ําต้องชัดเจนครับ เราเพียงแต่พูดว่าต่อไปนี้ชลประทาน ระบบท่อจะมีระบบท่อกระจายไปสู่ทั่วท้องไร่ท้องนา ตื่นเช้าขึ้นมาเป่ดก๊อกเหมือนน้ําประปา แต่ต้องถามก่อนนะครับว่าพี่น้องเกษตรกรพร้อมที่จะซื้อน้ําไหม ขณะเดียวกันผมอยากจะ เรียกร้องทางหน่วยงานที่จะดําเนินการ จะเปึนกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จะเปึนกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ หรือจะเปึนกระทรวงใดก็ตาม ผมอยากจะฝากเรียน เรื่องค่าน้ํา เรื่องค่าน้ําจะเอาอย่างไรว่ากันให้ชัดครับ ผมบอกว่าถ้าเกษตรกรไม่จ่ายค่าน้ํา หรือจ่ายค่าน้ําน้อยโดยรัฐสนับสนุนส่วนใหญ่ ผมว่าพี่น้องเกษตรกรพอใจและต้องการ เหมือนกับการสร้างถนนละครับพอไปถามเอาไหมถนน เอา แต่พอจะสร้างกินเนื้อที่ หรือพื้นที่ของชาวบ้านก็ต้องขอค่าเวนคืนกัน ดังนั้นเรื่องนี้ฝากกราบเรียนท่านประธาน เปึนกรณีพิเศษ ฝากไปยังท่านรัฐมนตรีครับ ผมเชื่อว่าเรื่องนี้จะแก้ปัญหาได้ในระยะสั้น และระยะยาว

ประการต่อมา อยากจะขอกราบเรียนท่านประธานก็คือ การเติมน้ําต้นทุน ให้กับแหล่งน้ําต่าง ๆ การผันน้ําในประเทศ ผมเห็นท่านรัฐมนตรีมาตอบชัดเจนและผม ก็เห็นด้วยว่าการที่จะผันน้ําในประเทศเรามาใช้ด้วยกัน มาเติมน้ําให้กัน เหมือนเติมน้ํา เติมชีวิต หรือเติมน้ําให้นา เติมราคาให้ข้าว ที่พวกเราเสนอกับพี่น้องเกษตรกรนั้นพวกเรา เห็นด้วยครับ ส่วนการผันน้ําจากแม่น้ําโขงเข้ามาใช้ ท่านประธานครับ เรื่องนี้เราได้ยิน แต่ท่านนายกรัฐมนตรีพูดเมื่อเดือนที่แล้ว แต่การดําเนินการหรือการสั่งการ การบริหาร ที่จะเกิดเปึนรูปธรรม ไม่ว่าคณะรัฐมนตรีหรือท่านรัฐมนตรี ผมอยากจะถามด้วยครับว่า จะทําไหม หรือถ้าทําจะทําอย่างไรช่วยตอบสภาด้วย อย่างน้อย ๆ จะปรากฏเปึนรูปธรรม ขึ้นมาก็คือช่วงที่งบประมาณเข้าสภาในอีกไม่กี่เดือนข้างหน้า

สิ่งสุดท้ายที่อยากจะขอฝากกับท่านประธานก็คือว่า ท่านประธานที่เคารพ สิ่งที่อยากจะให้ทํามากที่สุดก็คือว่าเรื่องน้ํา ไม่ว่าเรื่องการผันน้ํา เรื่องระบบกระจายน้ํา ใครจะเปึนเจ้าภาพ ผมเปึนผู้แทนราษฎรมาตั้ง ๑๖ ป้ที่แล้วในสภาแห่งนี้ผมลุกขึ้นอภิปราย ญัตติครั้งแรกพูดเรื่องน้ําเมื่อ ๑๖ ป้ที่แล้วเราพูดถึงกระทรวงน้ํา ถึงขณะนี้เราจะพัฒนามาได้ เปึนแค่ระดับกรมทรัพยากรน้ํา แต่ก็อยากจะให้มีหน่วยงานที่เปึนเจ้าภาพดําเนินการเรื่องนี้ ให้อย่างจริงจังผมอยากจะให้ท่านประธาน อยากจะให้ท่านรัฐมนตรีเอาพระราชบัญญัติ ทรัพยากรน้ําซึ่งผ่านสภานิติบัญญัติแห่งชาติแต่ยังไม่มีผลบังคับใช้กฎหมายเนื่องจาก มีเหตุที่เอามาใช้ไม่ได้ ตอนนี้พรรคประชาธิปัตย์ได้นํากฎหมายฉบับนี้เสนอเข้ามาในสภาแล้ว พวกเราเสนอเข้ามามันก็เปึนกฎหมายซึ่งรัฐบาลต้องเห็นพ้องด้วย ผมอยากจะให้รัฐมนตรี เสนอผ่านเข้ามาในสภาเรื่องร่างพระราชบัญญัติทรัพยากรน้ํา เพราะว่าจะมีการพูดถึงสิทธิ ในการใช้ทรัพยากรน้ํา จะมีการพูดถึงองค์กรบริหารการจัดการน้ํา ลุ่มน้ําและคณะกรรมการ ลุ่มน้ํา พูดถึงองค์กรผู้ใช้น้ํา กองทุนทรัพยากรน้ํา การปัองกัน การแก้ไขภาวะน้ําขาดแคลน และน้ําท่วม การอนุรักษ์ทรัพยากรน้ําและอื่น ๆ ครับ ดังนั้นผมอยากจะเรียนกับ ท่านประธานว่าทุกอย่างขอให้มีการตั้งคณะกรรมาธิการ และสิ่งที่ผมพูดไปเปึนข้อมูล แค่เบื้องต้นที่จะนําไปสู่คณะกรรมการในการดําเนินการต่อไป ขอบคุณครับ