กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติครับ กระผม นายพิชัย ชุณหวชิร รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ขอตอบกระทู้ถามของท่าน สมาชิกผู้มีเกียรติดังนี้
ก่อนที่ผมจะเริ่มตอบคำถามนี้ขอขอบคุณครับที่ผมได้รับข้อมูล เพื่อเป็นการ ยืนยันว่าสิ่งที่ผมเข้าใจถูกต้อง ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้มีลักษณะ ๒ อย่างอยู่ด้วยกัน เพื่อประกอบการแก้ไขความยากจน เรื่องที่ ๑ ก็คือเรื่องความมั่นคง ดังที่เราทราบ ที่ท่าน ได้หยิบยกขึ้นมาว่า เกิดขึ้นแล้วก็จนกระทั่งมีสิ่งที่มากขึ้นเริ่มตั้งแต่ปี ๒๕๕๗ อีกเรื่องหนึ่ง ก็คือว่า ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้เป็นจังหวัดที่อยู่ชายแดน ลักษณะของพื้นที่ติดทะเล เพราะว่ามองก็จะทราบว่า การทำงานหาเลี้ยงชีพก็จะเกี่ยวกับการประมง ไม่ว่าจะเป็นประมง เพื่อการพาณิชย์ หรือประมงพื้นบ้าน อีกอันหนึ่งก็คือ เรื่องการเกษตร นำมาสู่การค้าขาย ในตลาด พอเราเห็นสภาพอย่างนี้ได้เราก็พอจะเดาได้นะครับ ที่ท่านบอกว่า ๓ จังหวัดภาคใต้นี้ ที่จริงก็คือมี ๒ จังหวัดที่อยู่ในลำดับความยากจนมาตลอด ถ้าดูตัวเลขจะน่าตกใจถ้าจะดูจาก วิธีเก็บคือ ดูจากรายจ่ายที่ต่ำกว่า ๒,๙๐๐ กว่าบาท โดยไม่ได้เก็บที่รายได้ก็ค่อนข้างจะต่ำมากเลย แปลว่าการใช้จ่ายนี่ต่ำมากแล้วก็ติดลำดับมาตลอด ก็เป็นการยืนยันว่าถ้าเราจะแก้ไข เราก็ต้องเข้าไปดูสิ่งที่ผมเรียนเมื่อครู่นี้ว่า จะมีการบริหารจัดการอย่างไร ผมก็อยากจะเรียน อย่างนี้ว่า ถ้าเราจะทำการแก้ไขก็อยากจะเรียนว่า ในระยะสั้นก่อนที่จะนำไปสู่ในระยะ ปานกลางและระยะยาว เพื่อให้สอดคล้องกับพื้นที่ของจังหวัด สิ่งที่ได้ดำเนินการมาตลอดแล้ว เนื่องจากมีอาชีพเกษตรกรนะครับ แน่นอนมีหนี้สินเยอะแน่นอนสิ่งที่ได้ทำ แต่ก็เป็น มาตรการสั้นชั่วคราว เราก็หวังว่ามาตรการเหล่านี้จะได้รับการแก้ไขระยะยาวก็คือ มาตรการ การพักหนี้ ที่จริงแล้วเราก็ไม่อยากเห็นการพักหนี้หรอกครับ ถ้ามีความสามารถจ่ายหนี้ก็จะดี แต่ว่าเรื่องนี้เป็นเรื่องระยะสั้นมีความจำเป็นก็ต้องมีมาตรการการพักหนี้ หรือแม้กระทั่ง มาตรการการลดหนี้ในกรณีที่สามารถมีเหตุและมีผลที่สมควรนะครับ
อีกเรื่องหนึ่ง ก็คงเป็นเรื่องที่รัฐบาลที่ผ่านมาได้มีการออกบัตรสวัสดิการให้ โดยทั่วไปแล้วคุณสมบัติก็คือมีรายได้ต่ำกว่าปีละ ๑๐๐,๐๐๐ บาท และมีเงินฝากไม่ถึง ๑๐๐,๐๐๐ บาท ก็คิดว่าคงจะครอบคลุม ๓ จังหวัดภาคใต้นี้ด้วยนะครับ ก็เป็นเรื่องของ สวัสดิการแห่งรัฐ ซึ่งก็ได้ทำมาในช่วงที่เรายังไม่มีแนวทางการแก้ไขที่ชัดเจนทางใต้
อีกเรื่องหนึ่งก็คือ เรื่องที่อยู่อาศัยแน่นอนครับ นอกเหนือจากหนี้สินทั่ว ๆ ไป เกี่ยวกับการใช้จ่ายอยู่กินแล้ว ที่อยู่อาศัยนะครับ ก็อยากจะเรียนว่าธนาคารอาคารสงเคราะห์ เป็นผู้ที่ปล่อยสินเชื่อที่อยู่อาศัย ๓๔ เปอร์เซ็นต์ของทั้งประเทศ ส่วนใหญ่ก็เป็นบ้านที่มีราคา ต่ำกว่า ๓ ล้านบาท ลงมา ๒ ล้านบาท ก็จะค่อนข้างเยอะนะครับ เราได้ทำสิ่งดังต่อไปนี้ครับ ได้มีการเริ่มแล้วเป็นนโยบายที่ทำเมื่อ ๒ สัปดาห์ที่ผ่านมา เราดูว่าผู้ที่ไม่มีความสามารถ ในการชำระหนี้ในส่วนของ ธอส. ตอนนี้มีอยู่ประมาณ ๘๐,๐๐๐ กว่าราย เราได้ทำการ อนุญาตให้มาปรับปรุงโครงสร้างหนี้ซึ่งจะต่างกับที่เคยผ่านมา วิธีปรับโครงสร้างหนี้ถ้าท่าน ให้ลูกหนี้กับเจ้าหนี้มาคุยกันมันก็ไม่ค่อยจบหรอกครับ ลูกหนี้ต้องการอย่างหนึ่ง บอกไม่มี ปัญญาผ่อน เจ้าหนี้ก็ต้องการอย่างหนึ่งนะครับ ในที่สุดเราก็เลยว่า เราหาคนกลางที่มีความเข้าใจทั้งสองฝ่ายก็มีนั่ง Clinic ส่วนคนกลาง ที่จะมานั่งรับฟัง วันนี้มีคนสมัครเข้ามาเมื่อ ๒ สัปดาห์ก่อนยอดขึ้นมาเกือบ ๕๐,๐๐๐ รายแล้ว จาก ๘๐,๐๐๐ บัญชี ที่ต้องการเข้ามาขอปรับโครงสร้างหนี้ โดยทั่วไปแล้วเรามีลักษณะปรับ ดังนี้ครับ ไม่ได้ลดหนี้ให้แต่ลดภาระให้ วิธีลดภาระให้ก็ทำได้ ๒-๓ วิธีดังต่อไปนี้ คือยืดอายุ การจ่ายให้ยาวขึ้น ดังที่ท่านได้รับทราบแล้วว่าบ้านนี่โดยเฉพาะเป็นด้านแนวราบ ถ้าอยู่ ทางต่างจังหวัดมูลค่าก็จะเพิ่มขึ้นเรื่อย ๆ ตามมูลค่าของที่ดิน ดังนั้นเราก็จะให้ผ่อนได้ถึง อายุ ๘๐ ปี ถ้าไม่ได้รับราชการนะครับ ถ้าเผอิญรับราชการก็ได้ถึง ๘๕ ปี สำหรับภาระ ดอกเบี้ยก็จะยืดหยุ่นมาก ๆ ครับ ๖ เดือนแรกอาจจะไม่ต้องจ่ายเลยก็ได้ และการจ่ายเงินต้น ก็จ่ายเท่าที่มีความสามารถการจ่าย แต่ถ้ายังไม่มีในปีแรกก็อนุญาตให้จ่ายแค่ไม่เกินพันบาท ก็ทำให้รักษาบัญชีจนกระทั่งนำมาซึ่งการแก้ไขได้ในที่สุดนะครับ สิ่งเหล่านี้ก็คือเห็นแล้วครับ คนเริ่มมาเข้าเพื่อให้เราช่วยแก้ไขในสิ่งเหล่านี้
อีกเรื่องหนึ่งก็คือ เรื่องการท่องเที่ยว ในช่วงที่ยังไม่เป็นช่วง Boom นะครับ ทางรัฐบาลก็กำหนด ๓ จังหวัดนี้เป็นเป้าหมายของเมืองรองดังที่จะทำ แต่สิ่งที่ผมอยากจะเรียน ว่าเมื่อมองจากเรื่องพื้นที่แล้ว ก็คือทำอย่างไรเราจะมีการบริหารจัดการเรื่องการประมง ซึ่งเรื่องประมงผมเข้าใจว่าจะมีการถาม แต่ผมขออนุญาตแตะในที่นี้ เรื่องประมงก็เป็นเรื่องสำคัญ ที่เราจะแก้ไขได้ไม่ง่ายนัก โดยเฉพาะอย่างยิ่งการประมงในเชิงพาณิชย์ ซึ่งอาจจะต้องแก้ไข ในเรื่องของกฎหมาย ในเรื่องต่าง ๆ กฎหมายก็คงจะทราบว่า ก็จะต้องมีเรือพาณิชย์ส่วนหนึ่ง ที่จะเข้ามาเพื่อที่จะได้ขอออกจากระบบ ก็คือลดจำนวนออกไปแล้วเราก็เยียวยา ขณะนี้ อยู่ในระหว่างการดูเงื่อนไข เพื่อไม่ให้เงื่อนไขการเยียวยานั้นสูงเกินไปนะครับ เป็นภาระ กับกระทรวงการคลัง
อีกเรื่องหนึ่งก็คือเรื่องของ Ignite Thailand ในวิสัยทัศน์ที่ ๒ คือเรื่องอาหาร เนื่องจากติดทะเลก็จะมีอาหารที่เป็นอาหารทะเลเยอะ แล้วก็อาหารเกษตรกรรมนะครับ เพราะฉะนั้นขณะนี้ก็จะได้มีการทำงานร่วมกันกับประเทศเพื่อนบ้าน ในการที่จะให้ไปกำหนด เขตพื้นที่อาหารฮาลาล ก็เป็นอาหารที่จะจำหน่ายไปสู่โลก ผมก็จะเรียนว่าการแก้ปัญหา ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ก็จะต้องแก้ให้ถูกต้อง ให้เป็นไปตามรูปแบบหรือตามที่อยู่ ของนั่น ขณะเดียวกันก็อาจจะอยู่ในสิ่งที่ท่านจะถามอีกนะครับ ผมก็ขอแตะในเที่ยวนี้ก็คือ การจัดสรรงบประมาณลงไประหว่างดูแลความมั่นคงกับดูแลการฟื้นฟูทางเศรษฐกิจ ผมได้ดู ตัวเลขคร่าว ๆ ที่ผ่านมา เปอร์เซ็นต์หรือว่าสัดส่วนของการใช้เพื่อการฟื้นฟูก็สูงขึ้นตามลำดับ ขอบคุณครับท่านประธานครับ