เอกราช ตั้งคำถามแผนงบบุคลากร Thai PBS ชี้ไม่สอดคล้องการใช้จริง

สภาผู้แทนราษฎร · ครั้งที่ ๒๗ · ๒๖ กันยายน ๒๕๖๗

เอกราช อุดมอำนวย ตั้งข้อสังเกตความไม่สอดคล้องของแผนงบประมาณบุคลากรกับการใช้จริงใน Thai PBS พร้อมเสนอให้ปรับปรุงการบริหารงบให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น และหารือปัญหาโครงสร้างองค์กรที่มีผู้บริหารจำนวนมากซึ่งส่งผลต่องบประมาณ ขณะเดียวกันยังเสนอแนะการพัฒนาแพลตฟอร์มดิจิทัลอย่าง The Active และ VIPA ให้เติบโตเป็นสื่อระดับนานาชาติ รวมถึงผลักดันเนื้อหาวิทยาศาสตร์ผ่านพอดแคสต์คุณภาพ พร้อมตั้งคำถามถึงทิศทางของ ALTV และการจัดการรายได้จาก MUX ภายใต้ Thai PBS เมื่อสัญญาทีวีดิจิทัลสิ้นสุด จึงเรียกร้องให้มีแผนรองรับที่ชัดเจน และเสนอการกระจายอำนาจสื่อสาธารณะผ่านกองทุนและคณะกรรมการร่วม โดยสนับสนุนผู้ผลิตสื่อท้องถิ่นและเอกชนรายย่อยเพื่อส่งเสริมความหลากหลายและเสรีภาพในการสื่อสารอย่างแท้จริง

นายเอกราช อุดมอำนวย กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพครับ ผม จอจาน เอกราช อุดมอำนวย ผู้แทนคนดอนเมือง จากพรรคประชาชน ท่านประธานครับ ก่อนอื่นต้องขอบคุณที่ท่านประธานได้เปิดโอกาสให้สมาชิกได้อภิปราย เพราะว่างบประมาณของ Thai PBS ไม่ได้เข้าสู่การพิจารณาของคำของบประมาณ เหมือนหน่วยงานราชการอื่น ๆ ที่มาในรูปแบบของงบประมาณปี ๒๕๖๗ แต่เป็นเช็คเปล่า ที่กฎหมายเขียนให้เอาไป แล้วก็คณะกรรมการที่สรรหามานี้ก็ออกแบบเรื่องของการจัดการ ด้วยตัวเองทั้งหมด มีโอกาสแค่ปีเดียวเท่านั้นละครับที่จะได้พูดถึงงบประมาณ ๒,๐๐๐ ล้านบาท ที่จะใช้ ใช้อย่างไร ใช้มีคุณค่า มีประสิทธิภาพไหม ที่เพื่อนสมาชิกท่านร่มธรรมได้อภิปรายไป ขออภัยที่เอ่ยนาม ก็เป็นเรื่องที่ดี ก็ชื่นชม เห็นตรงกันนะครับ แต่ว่าส่วนที่ผมอาจจะได้อภิปราย แล้วก็ Comment เพื่อจะได้มีประโยชน์กับท่านกรรมการทั้งหลายเอาไปปรับปรุงนะครับ อย่าคิดว่าผมมีอคติหรือเป็นการที่จะมองในแง่ลบ แต่ว่าเป็นการชี้ช่องแล้วกันครับท่านประธาน

ท่านประธานเรื่องแรกเลยครับ ผมดูงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒๕๖๖ ในเล่มบาง ๆ นี้ ท่านบอกว่าแผนบุคลากรวางเอาไว้ในปี ๒๕๖๖ ประมาณร้อยละ ๒๒.๔๕ อันนี้ท่าน ผอ. ถ้าชี้แจงได้ผมอยากสอบถามครับว่า แผนนี้มีที่มาที่ไปอย่างไร เพราะว่า อะไรครับ เพราะว่าเวลาเอางบประมาณที่ผู้สอบบัญชีในปี ๒๕๖๖ มาดู เฉพาะงบบุคลากร มันเกินจากที่ท่านตั้งไว้มากเลย เท่ากับว่าแผนนี้ท่านบอกว่าจะ ๒๒.๔๕ แต่จริง ๆ มันไปประมาณ ๒๖-๒๗ มันเกินไปมากครับ แล้วก็เมื่อตรวจสอบในส่วนของงบบุคลากร โดยเฉพาะในส่วนของปี ๒๕๖๕ มันอยู่ที่ประมาณร้อยละ ๒๔.๕๕ ผมไม่แน่ใจว่าแผนนี้ เป็นแผนระยะยาว ๒ ปี ๓ ปี ๕ ปี หรือเป็นแผนที่ท่านคิดปีต่อปี ถ้าท่านบอกคิดปีต่อปี ฉะนั้นปี ๒๕๖๕ ท่านรู้อยู่แล้วว่างบประมาณรายจ่ายบุคลากรประมาณร้อยละ ๒๔ ท่านเขียนแผนมาร้อยละ ๒๒ แสดงว่าท่านจะเอาคนออกหรือครับ อันนี้คือเป็นคำถาม แต่ว่าโอเค ไม่เป็นไร ทำมาจริงแล้วมันเพิ่มมา ๓ เปอร์เซ็นต์ ก็เข้าใจได้เป็นการบริหารจัดการ เรื่องนี้ไม่ได้ติดใจว่าท่านมากหรือน้อยนะครับ แต่ติดใจเรื่องท่านวางแผนแล้วถึงเวลาใช้จริง มันไม่เป็นไปตามนั้น

เรื่องที่ ๒ ครับท่านประธาน ก็คือเรื่องของโครงสร้าง ผมดูแล้วมันจะเริ่มแบบ โครงสร้างระนาบที่เป็นแบบ ผอ. เยอะมาก มีตั้งแต่สมมุติสำนักข่าว มีแยกไปอีก ศูนย์ต่าง ๆ เต็มไปหมด ก็กลายเป็นว่าเหมือนไปเปิดให้คนขึ้นไปตำแหน่ง ผอ. ให้ขึ้นไปตำแหน่งผู้จัดการ เงินเดือนก็จะมีปัญหาเรื่องงบประมาณ อันนี้ก็เป็นข้อสังเกตที่อาจจะต้องระวังในอนาคต ในการเปิดแผนกใหม่ ๆ ที่ไม่รู้ว่าจะเติบโตอย่างไร อันนี้ก็ต้องช่วยกันคิดนะครับ

ต่อไปครับท่านประธาน ก็คือเรื่องของ The Active ชื่นชมมากนะครับ ผมเข้าไปดูแล้วแบบชอบหน้าตาแพลตฟอร์ม แล้วก็เนื้อหาข้างใน เช่นเดียวกันครับ VIPA เหมือนกัน เข้าใจว่าท่านรองที่มาด้วย กนกพร ท่านน่าจะเป็นคนที่ดูแลเรื่องนี้นะครับ ก็ชื่นชม เช่นเดียวกันนะครับ เป็นเว็บไซต์ที่คนไทยควรดาวน์โหลดเอามาดู แข่งกับเว็บไซต์ต่างประเทศ ได้เลย แล้วผมรู้ว่า VIPA ใช้คนไม่กี่คนทำหลังบ้าน ท่านประธาน ซอฟต์แวร์ต้องมาดูนะครับ ว่าจะทำอย่างไรที่จะเอา VIPA ไปขายต่างชาติ หาเงินเข้าประเทศได้ อันนี้คือเรื่องที่จริง ๆ ต้องสนับสนุน แล้วเมื่อไปดูในรายละเอียดของ VIPA ขอ Comment นิดหนึ่งครับท่านประธาน คือไม่ค่อยมี Subtitles ภาษาอังกฤษ แต่ว่าถ้าจะเอาจริงจัง รัฐบาลจริง ๆ รวมแพลตฟอร์ม หนังไทยไปสู้ต่างประเทศผมว่าทำได้ แข่งกับเว็บไซต์ต่างประเทศได้เลย ชื่นชมมากนะครับ ถือว่าเป็นจุดเริ่มต้นที่ดี มีวิสัยทัศน์ แล้วก็แพลตฟอร์มทันสมัย

อีกเรื่องหนึ่งที่ต้องพูดก็คือ เรื่องของ Podcast นะครับ Podcast วิทยาศาสตร์ ผมไปดูใน Comment ที่ลงใน YouTube ในแพลตฟอร์มต่าง ๆ แม้ว่าคนติดตามอาจจะ ไม่ได้เยอะมาก แต่คนที่ติดตามล้วนแต่มีคุณภาพในการรับฟัง รับฟังเนื้อหาจริงจัง มีการโต้เถียง สร้าง Communication ด้านการคิดและการสื่อสารด้านวิทยาศาสตร์ ผมอยากให้ส่งเสริม เยอะ ๆ นะครับ

อีกเรื่องหนึ่งที่จะสอบถามครับ ผมเหลือเวลาแค่ ๒ นาทีท่านประธาน อาจจะเกิน นิดหน่อย เรื่องของ ALTV ท่านจะทำอย่างไรดีครับตอนนี้ เดี๋ยวผมจะรอฟังคำตอบว่า สุดท้ายทีวีเด็กใช่ไหมครับที่ทำขึ้นมา ตอนนี้งบประมาณก็เต็มเพดาน Max แล้ว จะไปอย่างไรดี ผมอยากฟังทิศทางในอนาคต ไม่แน่ใจว่า ผอ. ยังอยู่แล้วก็ถ้าส่งไม้ต่อเป็นท่านใหม่จะมีทิศทาง อย่างไร ผอ. จะตอบได้ไหม แต่ลองดูนะครับ อยากจะฟังเหมือนกันว่าเรื่องทีวีเด็ก แผนการเป็นอย่างไร เพราะถือว่าก็เป็นทีวีที่ลงทุน เราเอางบประมาณใส่ลงไป แต่ก็เสมือนหนึ่ง ใส่ไปด้านการศึกษาให้กับเด็ก ๆ แม้ว่ารายการจะเป็นรายการพวก Rerun แต่พอเวลาเราดูแล้ว อย่างผมจำได้เพื่อนสมาชิกคราวที่แล้วจากพรรคก้าวไกล ตอนนี้เป็นพรรคประชาชน ก็พูดว่า ลูกดูประจำ แต่ไม่ใช่ว่าลูก สส. ดูแล้วต้องทำนะครับ แต่ผมจะสะท้อนให้เห็นว่าเป็นรายการ ทีวีเพื่อเด็ก ที่ปกติไม่มีคนไหนทำ ทำแต่เพื่อเอา Commercial เอากำไรทั้งนั้น แต่งบประมาณ จากภาษีบาปเราต้องการสนับสนุนเรื่องพวกนี้ที่เป็นสาธารณะไม่ใช่หรือ สรุปท่านจะเอาไหม หรือท่านจะทำอย่างไรดี

ต่อไปก็คือในส่วนของ MUX ไม่แน่ใจว่าฝ่ายวิศวะอยู่ไหมครับ ปกติ MUX Thai PBS รับเงินเช่าสัญญาณเป็นรายได้ทางหนึ่งนะครับ แต่ตอนนี้เข้าใจว่าอีก ๒-๓ ปี ข้างหน้า พอทีวีดิจิทัลหมดสัญญาไป ลูกค้าไม่มีแล้ว เท่ากับว่ารายได้ส่วนหนึ่งก็จะหายไป ท่านจะทำคำขอรับงบประมาณอุดหนุนเพิ่มเติมก็ไม่ได้ จะหารายได้แบบอื่น ๆ ก็ติดพระราชบัญญัติ ท่านจะทำอย่างไรครับ จะมีวิธีแก้ปัญหาหรือแผนงานอย่างไร

สุดท้ายครับ สภาแห่งนี้มีเพื่อนสมาชิกคิดอ่านกัน ว่าเรื่องของการทำ สื่อสาธารณะหรือสื่อเพื่อพลเมืองต่าง ๆ ตอนนี้มี ๑ กองทุน เข้าใจว่ามี ๑ กรรมการ ท่านที่มาจาก กองทุนพัฒนาสื่อปลอดภัยและสร้างสรรค์มาเป็นกรรมการของ Thai PBS ด้วย อนาคต ๒ เรื่องนี้ อาจจะต้องรวมกัน ความเป็นสื่อสาธารณะไม่ควรจะอยู่ที่องค์กรใดองค์กรหนึ่ง ควรจะกระจาย แล้วก็ Subsidize ให้กับผู้ผลิตที่อยู่ตามท้องถิ่น เอกชนรายย่อย ออกไปตามศูนย์ต่าง ๆ จังหวัดต่าง ๆ ให้เขามีหลักในเรื่องของการกระจายอำนาจแบบเดียวกัน เพราะฉะนั้น มีความจำเป็นที่ต้องคิดอ่านเรื่องนี้นะครับ ก็ขอบคุณท่านประธาน ทั้งหมดนี้คือที่ผมจะได้ สื่อสารไปแล้วก็เดี๋ยวรอฟังคำตอบ ขอบพระคุณท่านประธานครับ