เรียนท่านประธานสภาที่เคารพครับ ผม สหัสวัต คุ้มคง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชลบุรี เขต ๗ พรรคก้าวไกลครับ ขอมี ส่วนร่วมในการอภิปรายรายงานผลการพิจารณา เรื่อง การศึกษาการเปิดสถานบันเทิง ครบวงจร หรือ Entertainment Complex ของคณะกรรมาธิการวิสามัญชุดนี้นะครับ จากรายงานฉบับนี้ แล้วก็จากเสียงในสภาแห่งนี้เท่าที่ฟังก็คงเห็นด้วยตรงกันอาจจะต้องมี Entertainment Complex เกิดขึ้นอย่างแน่นอน เพียงแต่จะช้าหรือเร็วเท่านั้น ตัวผมเอง ก็ค่อนข้างจะเห็นด้วยครับที่เราอาจจะต้องมี Entertainment Complex แต่ผมมีข้อสังเกต และข้อที่เห็นแย้งกับรายงานฉบับนี้อยู่ประมาณ ๓ เรื่องครับ
เรื่องแรก คือเรื่องของการลงทุนครับ จากรายงานฉบับนี้สรุปได้ว่าการลงทุน นั้นควรจะมาจากการสัมปทานเพื่อการขอลงทุนโดยแบ่งเป็น Size S M L XL ในช่วงแรก ให้มีการทดลองที่มีแต่ Size XL มูลค่าไม่ต่ำกว่า ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท ความกังวลของผม คืออย่างนี้ครับ การให้สัมปทานอาจจะทำให้เกิดการแสวงหาค่าเช่าจากเอกชน หรือความ ร่ำรวยที่ไม่ได้มาจากความสามารถครับ แต่เป็นการแสวงหากำไรที่มาจากการใช้ Connection หรืออำนาจใด ๆ เพื่อเพิ่มความมั่งคั่งให้กับตัวเองโดยที่ไม่ต้องใช้ความรู้ ความสามารถอะไรครับ เรียกง่าย ๆ เป็นการธุรกิจแบบเสือนอนกิน Entertainment Complex จะทำให้เกิดปัญหานั้นอย่างไรครับ ผมมองอย่างนี้ครับการให้สัมปทานครับ แล้วรัฐมีหน้าที่เพียงแค่การรอการจัดเก็บรายได้แล้วไป Support พื้นที่เล็ก ๆ น้อย ๆ นั้น ไม่ได้ประโยชน์เพียงพอครับ ท้ายที่สุดกำไรมหาศาลนั้นจะเข้ากระเป๋านายทุนอยู่ดีครับ ยิ่งการให้ทุนต่างชาติเข้ามาลงทุนครับ เรายิ่งไม่ได้อะไรเลยครับท่านประธาน ผมเห็นว่า ในการลงทุนระดับนี้นั้นครับ เป็นเรื่องที่มีความเสี่ยงที่ทำให้เกิดการฟอกเงินใด ๆ ผู้ลงทุน ในช่วงแรกควรจะเป็นรัฐครับ หลายท่านอาจจะมีข้อโต้แย้งครับว่าการลงทุนมันมีความเสี่ยง เพราะเป็นการลงทุนขนาดใหญ่ ผมอยากจะถามอย่างนี้การลงทุนมูลค่า ๑๐,๐๐๐ ล้านบาท อย่างแรกเลยครับไม่ใช่การลงทุนที่ใหญ่เกินไปครับ สำหรับรัฐบาลนะครับ อันที่ ๒ ท่านเคย เห็นเจ๊งไหมครับ ยากมากนะครับ ที่บ่อนจะเจ๊งครับ แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่บ่อนจะเจ๊งครับ แล้วถ้าจะแย้งว่ารัฐบาลเองไม่ได้มีความรู้ความเข้าใจ หรือความสามารถในการบริหาร ก็จะไปสู่ข้อเสนอของผมเลยครับ ก็จ้างคนที่เขาบริหารได้ มีความเข้าใจเรื่องการบริหาร บ่อนกาสิโนหรือ Entertainment Complex มาบริหารครับ จ้างคนจาก Marina Bay จ้าง คนจากลาสเวกัส มาเก๊า มาบริหารก็ได้ครับ แล้วผลประโยชน์ที่จะได้จากตรงนี้ ถ้ารัฐทำเอง มีอะไรบ้างนะครับ เรื่องแรกเลยครับ รายได้ที่จัดเก็บก็จะเข้ารัฐอย่างเต็มเม็ดเต็มหน่วย ไม่ต้องเสียกำไรที่รัฐควรจะให้ ควรจะได้ให้กับนายทุนครับ ๒. เรื่องพัฒนาบุคลากรครับ แล้วก็พัฒนาแรงงานภาคบริการต่าง ๆ ที่รัฐจะได้มีโอกาสในการพัฒนาฝีมือ รวมทั้งฝึกฝีมือ ให้แรงงานเหล่านี้อย่างเต็มที่ โดยไม่ต้องผ่านหลายขั้นหลายตอน และการกระจายรายได้กลับ ให้กับคนพื้นที่นั้นก็จะเป็นไปได้อย่างสะดวกมากขึ้นครับ ประเด็นข้อมูลต่อมาครับ คือเรื่อง ของพื้นที่ครับ ผมเข้าใจครับว่าการตั้ง Entertainment Complex นั้นเป็นส่วนหนึ่งเพื่อ การกระตุ้นการท่องเที่ยวครับ เพื่อดึงดูดเม็ดเงินจากนักท่องเที่ยวเพิ่มขึ้น ซึ่งผมเห็นด้วยครับ แต่ที่ผมเห็นต่างคือประเด็นในการเลือกสถานที่ที่จะตั้ง Entertainment Complex นั้นได้ยิน มาครับ มีข่าวลือว่าอาจจะเป็น Zone พัทยา บางเสร่ ซึ่งสำหรับผมนั้นพื้นที่เหล่านี้เป็นพื้นที่ ที่มีการท่องเที่ยวอยู่ในระดับสูงอยู่แล้ว ผมเห็นว่าการตั้ง Entertainment Complex นั้น เพื่อจะให้มีการพลิกฟื้นเศรษฐกิจก็ควรจะ ย้ายไปในพื้นที่ที่การท่องเที่ยวยังไม่เติบโตมากครับ เพื่อกระจายได้และความเจริญไปยัง พื้นที่อื่น ๆ นโยบายหนึ่งที่รัฐบาลพยายามทำ คือการสร้างการท่องเที่ยวให้กับเมืองรองไม่ใช่ หรือครับ ทำไมไม่ไปหาพื้นที่ที่ยังไม่รับการพัฒนามาก แต่ยังพอมี Infrastructure อยู่บ้าง เพื่อให้การเดินทางสะดวกสบาย รวมถึงการลงทุนเรื่องค่าที่ดินต่าง ๆ ก็ถูกลงครับ นี่ยังไม่ นับว่าได้ยินข่าวว่ามีการไปกว้านซื้อที่ดินบริเวณที่คาดว่าจะมี Entertainment Complex จากนายทุนต่าง ๆ นะครับ สิ่งที่ผมอยากจะนำเสนอคือตัวอย่างของลาสเวกัสนะครับ ขอคลิปวิดีโอครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพและเสียง)
ผมพูดไปพร้อมคลิปวิดีโอเลยก็ได้ครับ ลาสเวกัสในรัฐเนวาดา ประเทศสหรัฐอเมริกาครับ นี่คือตัวอย่างเมืองกาสิโนอันดับโลก ที่ในอดีตเป็นเพียงทะเลทราย แห้งแล้ง ไม่มีอะไรเลยครับ ไม่มีจริง ๆ นะครับท่าน น้ำก็ต้อง ขนมาจากที่อื่นหลาย ๑๐ กิโลกรัมนะครับ เวลาผ่านไปทุกวันนี้ลาสเวกัสเองก็เป็นแหล่ง รายได้มหาศาล เป็นเมืองท่องเที่ยวระดับประเทศครับ นี่คือตัวอย่างของการสร้างรายได้ และการท่องเที่ยวให้กับเมืองรองครับ ถ้าลาสเวกัสพัฒนาได้ เมืองรองของประเทศเรา ก็พัฒนาได้ครับ ผมย้ำอีกครั้งนะครับ Entertainment Complex ก็ต้องสร้างที่เมืองรอง ที่การพัฒนายังไปไม่ถึงครับ และประเด็นสุดท้ายที่ผมอยากจะพูดถึงคือเรื่องของการควบคุม ประเด็นนี้ไม่มีอะไรน่ากังวลมาก แต่ผมอยากให้คำนึงมากขึ้นเรื่องการเข้าถึงของคนไทยครับ เช่น การกำหนดจำนวนครั้งที่เข้าได้ จำนวนเงินที่ใช้ได้ วัดจากฐานรายได้หรือจากเงินในบัญชี อะไรประมาณนี้ที่ผมอยากจะเพิ่มเข้าไป สรุปคือความกังวลที่ผมมีคือความกังวลอยู่บนฐาน ของผลประโยชน์ของรัฐและประชาชนที่ควรจะได้รับ โดยเฉพาะประชาชนในพื้นที่หรือ อปท. ใด ๆ ในบริเวณนั้น ผมอยากให้มี Entertainment Complex ของไทยนะครับเป็นไป เพื่อผลประโยชน์ของประเทศและประชาชนแบบเต็มเม็ดเต็มหน่วย ไม่ใช่เพียงแค่ให้นายทุน เข้ามาเช่าสัมปทานไป แล้วก็หาผลประโยชน์ครับ แล้วก็กลับมาที่รัฐแล้วก็ประชาชน เล็ก ๆ น้อย ๆ แบบที่ไม่ได้อะไรเลย ขอบคุณครับท่านประธานครับ