เรียนท่านประธานสภา ที่เคารพ ผม เลาฟั้ง บัณฑิตเทอดสกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล สัดส่วนเครือข่ายชาติพันธุ์ ก่อนอื่นต้องขอขอบคุณเพื่อนสมาชิกทุกท่านที่ร่วม อภิปรายในวันนี้ แล้วก็ให้การสนับสนุนหลักการในร่างกฎหมายทุกฉบับนะครับ อย่างไร ก็แล้วแต่ก็ยังมีเรื่องที่หลายท่านยังคงกังวลอยู่ โดยเฉพาะประเด็นคำว่า ชนเผ่าพื้นเมือง แล้วก็การจัดตั้งสภาชนเผ่าพื้นเมือง แล้วก็เชื่อมโยงว่าเรื่องนี้จะนำไปสู่ปัญหาเรื่องความมั่นคง เพื่อที่จะทำความเข้าใจผมจะขอชี้แจงโดยสรุปดังนี้นะครับ บ้านเรา ประเทศเรามีชนเผ่า พื้นเมืองไหม ผมขออธิบายอย่างนี้ก่อนว่า คำว่า ชนเผ่าพื้นเมือง เป็นคำที่เราแปลมาจาก ภาษาต่างประเทศ มันก็มีอยู่หลายคำที่มีการใช้กัน แล้วก็ใช้ในประเทศที่แตกต่างกัน อย่างเช่นใช้คำว่า Aboriginal Native People Fist People Travel People และคำที่ ถูกใช้ในลักษณะที่เป็นสากลก็คือ Indigenous People นะครับ ทาง UN ได้ย้ำนะครับ คำว่า Indigenous People ไม่ได้มีคำนิยามที่เป็นสากลเหมือนอย่างที่หลายคนเข้าใจว่า หมายถึงการ Claim สิทธิเหนือดินแดนที่จะนำไปสู่การแยกตัวเป็นอิสระ นี่เป็นความเข้าใจ ที่ผิดนะครับ คำว่า Indigenous People ยังไม่มีนิยามที่เป็นสากลแล้วก็ใช้ได้ทุกที่ เหมือนกันหมด แต่จะพิจารณาว่าหมายความรวมถึงกลุ่มวัฒนธรรมต่าง ๆ และสืบเชื้อสาย สืบเนื่องทางประวัติศาสตร์ เกี่ยวพันกับภูมิภาคหนึ่ง ๆ หรือบางส่วนของภูมิภาคนั้น ๆ และเป็นผู้ที่ปัจจุบันอาศัยอยู่หรือเคยอาศัยอยู่ในภูมิภาคนั้น ๆ ก่อนเป็นอาณานิคม หรือผนวกรวมดินแดน หรืออยู่ร่วมกับกลุ่มวัฒนธรรมอื่น ๆ เพราะฉะนั้นคำว่า ชนเผ่า พื้นเมือง ไม่ได้หมายความเฉพาะกลุ่มคนที่ถูกล่าอาณานิคม อันนี้เป็นความหมายที่คับแคบ ในยุคสมัยใหม่ คำว่า ชนเผ่าพื้นเมือง ถูกขยายความไปเป็นอย่างอื่น แล้วก็ไม่ได้มีความหมาย ที่จะทำให้กลุ่มใดกลุ่มหนึ่งมีอำนาจที่จะแยกตัวเป็นอิสระจากรัฐนะครับ แล้วถามว่าประเทศ ไทยมีชนเผ่าพื้นเมืองไหม คือผมขอยืนยันว่ามีเยอะนะครับ อย่างเช่น ชาวมอแกน ชาวมานิ ชาวลัวะ ชาวปกาเกอะญอ บางส่วน คนเหล่านี้โดยเฉพาะชาวมอแกนนะครับ เขาเป็นกลุ่มคนที่อยู่ติดแผ่นดินในพื้นที่ ทางภาคใต้เขาอยู่ก่อน แต่ถูกเบียดขับออกไปจากการพัฒนาในพื้นที่ภาคใต้ ทุกวันนี้ ชาวมอแกน ชาวมานิ ก็เลยเป็นกลุ่มคนที่ได้รับความเดือดร้อนที่สุดแล้วตรง ๆ ก็คือเป็น กลุ่มคนที่ได้รับผลกระทบจากนโยบายในการพัฒนาของรัฐ การที่เรายอมรับว่ามีชนเผ่า พื้นเมืองอยู่ในประเทศไทยเรา ไม่ใช่การยอมให้เขามีสิทธิเหนือดินแดนที่เป็นอิสระจากรัฐ แต่เป็นการแสดงความเคารพต่อเขาในฐานะที่เขาเป็นพลเมืองติดแผ่นดินบริเวณนั้น แล้วก็ เป็นพลเมืองที่มีสิทธิเสรีภาพเสมอเท่าเทียมกับเรานะครับ ที่บอกว่าฝ่ายความมั่นคงแสดง ความกังวลต่อร่างของพรรคก้าวไกล เท่าที่ผมติดตามมาผมยังไม่เคยได้ยินว่าฝ่ายความมั่นคง ได้แสดงความกังวลต่อร่างของพรรคก้าวไกล ถ้าหากมีจริงผมยินดีที่จะขอคำแนะนำ แล้วก็ แลกเปลี่ยนความคิดเห็นเพิ่มเติมในส่วนนี้นะครับ ส่วนหนึ่งที่ผมอยากจะให้ระมัดระวัง เพื่อนสมาชิกหลายคนได้ใช้คำเรียกกลุ่มชาติพันธุ์ คำบางคำอาจจะเป็นคำที่เหยียด หรือเรียก เขาในลักษณะที่ไม่ให้เกียรติ คือผมเข้าใจว่าหลาย ๆ คำที่หลายคนได้พูดไปไม่ได้เจตนาที่จะ รังเกียจ หรือเจตนาที่จะพูดเพื่อที่จะเหยียด แต่พูดไปโดยที่ไม่รู้ความหมาย อันนี้ผมก็อยากจะ ให้ระมัดระวังอย่างเช่น คำว่า แม้ว อย่างนี้เป็นต้นนะครับ สภาชนเผ่าพื้นเมืองที่หลายท่าน กังวลว่าการจัดตั้งสภาชนเผ่าพื้นเมืองจะนำไปสู่การสร้างปัญหาเรื่องความมั่นคงอย่างนี้ ผมขอชี้แจงอย่างนี้ครับว่าสภาชนเผ่าพื้นเมืองเป็นเพียงกลไกที่จะตั้งขึ้นมาทำหน้าที่ในการ ส่งเสริมและสนับสนุนให้กลุ่มคนชายขอบ กลุ่มคนที่เขาไม่มีโอกาสที่เข้าถึงสิทธิ ให้เขามี โอกาสที่จะเข้าถึงสิทธิเพียงแค่นี้เอง เขาไม่ได้มีอำนาจที่ล้นฟ้านะครับ แล้วก็ยังเป็นกลไก ที่ถูกตั้งขึ้นมาภายใต้การกำกับของรัฐ ดำเนินกิจการภายใต้กรอบระเบียบกฎหมายไม่ได้ มีอำนาจอิสระเสรีนะครับ อีกอย่างหนึ่งถ้าเราไม่อยากใช้คำว่า สภาชนเผ่าพื้นเมือง เรายัง สามารถจะใช้คำอื่น ๆ แทนได้ ไม่ว่าจะเป็นคำว่า สภาชาติพันธุ์ สมัชชากลุ่มชาติพันธุ์ หรืออะไรก็แล้วแต่นะครับ คำนี้ก็ยังเป็นคำที่เราสามารถจะถกเถียงเพื่อที่จะหาคำที่เหมาะสม แล้วก็ตกลงร่วมกันได้นะครับ เนื้อหาของหลาย ๆ เรื่องในฉบับของพรรคก้าวไกลอาจจะยัง ไม่ได้สมบูรณ์นะครับ ยังมีหลายเรื่องที่หลายคนยังกังวลอยู่หลายคนยังมีคำถามอยู่ ผมคิดว่า ยังเป็นเรื่องที่เราสามารถที่จะแลกเปลี่ยน ถกเถียงกันต่อไปได้อยู่นะครับ เมื่อเข้าสู่ชั้น กรรมาธิการหลาย ๆ เรื่องที่ยังไม่ชัดเจน เราสามารถจะสร้างความชัดเจนให้กับมันได้ เพื่อที่จะหาข้อยุติร่วมกันได้นะครับ แล้วก็สุดท้ายจริง ๆ ก็คือขอขอบคุณทุกท่านที่อภิปราย สนับสนุน แล้วก็เห็นด้วยกับการที่มีกฎหมายในลักษณะนี้ ซึ่งผมเชื่อได้ว่าถ้ากฎหมาย ฉบับนี้ผ่านผลประโยชน์จะตกแก่ทั้งกลุ่มชาติพันธุ์และที่สำคัญที่สุดก็คือสังคมไทย ไม่ว่าจะ เป็นเรื่องเศรษฐกิจ สังคม แล้วผมอยากจะเน้นย้ำว่าการที่เรามีกฎหมายคุ้มครองสิทธิของ กลุ่มชาติพันธุ์แน่นอนว่าจะสร้างภาพลักษณ์ที่ดีต่อสังคมโลก อันนี้ผมก็อยากจะย้ำด้วย นะครับ ขอบคุณมากครับ