นายพัฒนา สัพโส สกลนคร

กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร ที่เคารพ ผม พัฒนา สัพโส สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคเพื่อไทย จังหวัดสกลนคร วันนี้ ผมเห็นพรรคการเมืองทุก ๆ พรรค แล้วก็เพื่อนสมาชิกอภิปรายสนับสนุนร่างพระราชบัญญัติ ระเบียบบริหารงานบุคคล ผมมีความหวังครับท่านประธาน มีความหวังว่าร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ ที่แก้ไขมาตรา ๑๓ กับมาตรา ๑๗ ซึ่งจริง ๆ ก็มีหลายคนที่ถามผมบอกว่าในหลักการของผม ทำไมมีแต่เรื่อง ก. อบจ. นะครับ จริง ๆ แล้วมันมีมาตราท้าย ๆ นะครับที่อนุโลมใช้ อนุโลม ใช้ของ ก. เทศบาล กับ ก.อบต. ซึ่งในหลักการก็เขียนเพียง ก. อบจ. เพราะฉะนั้นก็เรียน ท่านประธานผ่านไปยังเพื่อนสมาชิกที่มีคำถามในเรื่องประเด็นหลักการและเหตุผลของผม ผมเองมีความหวังมาก ๆ เลยครับ เรื่องนี้ตั้งแต่ผมอยู่คณะกรรมาธิการสามัญ เราศึกษา เรื่องนี้ในสมัยที่แล้ว ๔ ปีที่แล้วผมเตรียมร่างเรื่องนี้ไว้ แต่ว่าไม่กล้ายื่นครับ เพราะว่าท่านนายกรัฐมนตรีประยุทธ์ จันทร์โอชา ขออนุญาตเอ่ยนาม ไม่เสียหายนะครับ ท่านเป็นคนออกคำสั่ง ๘/๒๕๖๐ ผมไม่กล้ายื่นเข้าสภา พอครั้งนี้ เปิดประชุมรับรองสัปดาห์ แรกที่ให้ยื่นญัตติกับร่างต่าง ๆ ผมก็รีบยื่นเรื่องนี้เข้ามาในสภา วันนี้ผมไม่ได้ให้เครดิตเฉพาะ พรรคเพื่อไทยนะครับ ให้เครดิตทุกพรรค ไม่ว่าจะเป็นพรรคก้าวไกล พรรคภูมิใจไทย พรรคพลังประชารัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่งท่านสฤษฏ์พงษ์ ขออนุญาตเอ่ยนาม เมื่อสักครู่เราอยู่ คณะกรรมาธิการสามัญท้องถิ่นด้วยกันนะครับ ทำเรื่องนี้กันมาผมถึงมีความหวังวันนี้ มีความหวังและจะทำให้รวดเร็วด้วยครับ เพื่อแก้ปัญหาหลัก ๆ คือเรื่องการจัดสอบละครับ ผมจะไม่ลงไปถึงในรายละเอียดที่ศึกษาในเรื่องการจัดสอบ ไม่ว่าจะเป็นของมหาวิทยาลัย ขออนุญาตเอ่ยนาม มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร์ ที่ชุดกบกระโดดนี่ครับ มันเพิ่มมา ๑,๐๐๐ คน ซึ่งจริง ๆ ข้อเท็จจริงก็ยังไม่กระจ่างนะครับ แต่ว่าก็ด้วยจากคณะกรรมาธิการสามัญ แต่มหาวิทยาลัยบูรพาที่เกิดปัญหาครั้งนี้ก็ได้เซ็นสัญญาลงนามกับกรมส่งเสริมการปกครอง ท้องถิ่นอีกครั้ง เพราะฉะนั้นเรื่องอย่างนี้เป็นเรื่องสำคัญที่ทางสภาแห่งนี้เราต้องให้ ความสำคัญ เพราะว่ามันเป็นจุดเริ่มต้นที่จะทำให้การจัดสอบโปร่งใส เด็ก ๆ ที่เขาเป็นลูก ชาวนาชาวไร่ ชาวสวน เขาเรียนหนังสือจบมาเขาไปสอบแข่งขัน ซึ่งทุกคนก็อภิปราย หมดแล้ว ๔๐๐,๐๐๐ ๕๐๐,๐๐๐ ๖๐๐,๐๐๐ ผมเชื่อว่าผู้แทนราษฎรในที่ประชุมแห่งนี้ได้ ยินกันหมดครับ ท่านประธานซูการ์โน มะทา ขออนุญาตเอ่ยนาม เป็นประธาน คณะกรรมาธิการสามัญท้องถิ่นสมัยที่แล้ว ท่านพูดในที่ประชุมว่าจังหวัดท่านมีการไปวิ่งเต้น บอกว่าซื้อขายตำแหน่ง ๔๐๐,๐๐๐ ๕๐๐,๐๐ ๖๐๐,๐๐๐ นี่ประธานกรรมาธิการสามัญ ของสภาผู้แทนราษฎรแห่งนี้ เพราะฉะนั้นเรื่องนี้ถือว่าเป็นเรื่องใหญ่ มันจะมีรายละเอียดอะไร มากมาย ตรงนั้นก็จะฝากคณะกรรมาธิการวิสามัญ ใครได้ไปเป็นในเรื่องนี้ผมจะไปให้ รายละเอียดต่าง ๆ ที่ได้ศึกษาไว้แล้ว แล้วก็มีเอกสารหลักฐานอะไรต่าง ๆ ที่จะมาเป็น ส่วนประกอบในการทำร่างพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลฉบับนี้ให้สมบูรณ์และดี ยิ่งขึ้น ท่านไม่ต้องเป็นห่วงนะครับว่า ก. อบจ ก. เทศบาล ก.อบต. เขาจะไปทำเหมือน อย่างเช่นในปัจจุบัน ผมเชื่อว่าเขาเองทราบปัญหานี้ดีอยู่แล้ว อย่างน้อยให้การตัดสินใจมันลง ไปในระดับจังหวัด อย่างน้อย ๗๐ กว่าจังหวัด ผมเชื่อว่ามันตรงประเด็นมันเห็นแล้วก็รู้ว่าสิ่ง ไหนควรไม่ควร แต่ปัจจุบันนี้ถ้าเราเอามารวมอยู่ส่วนกลางเราไม่สามารถรู้ได้เลยว่านาย ก นาย ข นาย ค คุณสมควรหรือไม่ เพราะฉะนั้นหลักการและเหตุผลที่ผมได้เขียนในร่าง พระราชบัญญัติฉบับนี้ ผมเชื่อว่าจะเป็นจุดเริ่มต้นของการที่เป็นความหวังของคนท้องถิ่น เป็นความหวังของผู้บริหารท้องถิ่นที่มาจากการเลือกตั้ง ในอดีตและปัจจุบันบางครั้งบางแห่ง ผู้บริหารท้องถิ่นเดินคนละทางกับข้าราชการนะครับ ไม่มีคนกลางที่จะไปไกล่เกลี่ยซึ่งใน บทบัญญัติของกฎหมายนี้ให้ความสมัครใจของข้าราชการไม่สามารถย้ายได้ แต่ถ้าร่าง พระราชบัญญัติฉบับนี้ผ่านสภาไปเมื่อใดประกาศใช้ มันจะมีคนกลางที่อาจจะเป็นคนที่ไกล่ เกลี่ยและก็แก้ปัญหา เราไม่ได้ให้อำนาจนายกนะครับ อันนี้คือเจตนาของผมเอง ไม่ได้ให้ อำนาจนายก ถ้านายกใช้อำนาจที่ไม่ชอบก็จะเป็นการที่ทำให้ข้าราชการได้รับความเสียหาย แต่ว่าทุกสิ่งทุกอย่างมันต้องมีคณะกรรมการกลางในการแก้ปัญหาให้คนท้องถิ่น ผมก็กราบ ขอบพระคุณท่านประธาน แล้วก็ขอบคุณเพื่อนสมาชิกที่เกือบจะ ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์เลยที่ อภิปรายเห็นด้วยกับร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ หวังเป็นอย่างยิ่งว่าทุกท่านจะลงมติรับ หลักการในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ กราบขอบพระคุณครับ