เรียนท่านประธานสภาที่เคารพค่ะ ดิฉัน พรรณสิริ กุลนาถศิริ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสุโขทัย พรรคเพื่อไทย จากที่ดิฉัน และคณะได้เสนอเพื่อขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษา การพัฒนากลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนล่าง ๑ ให้เปึนเขตเศรษฐกิจพิเศษ และเพื่อนสมาชิก ก็ได้เสนอญัตติร่วมในประเด็นของการพิจารณาศึกษาเขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษภาคเหนือ Northern Economic Corridor : NEC Creative LANNA จากประเด็นร่วมกันในครั้งนี้ ดิฉันขอแสดงความชื่นชมเปึนอย่างยิ่งเลยค่ะ ทั้งผู้เสนอญัตติและผู้ร่วมอภิปรายเปึนจำนวนมาก นับว่าเรื่องนี้เปึนเรื่องที่สำคัญยิ่งกับการขับเคลื่อนการพัฒนาประเทศ เพื่อให้เกิดการกระจาย เศรษฐกิจและรายได้ทั่วถึงทุกภูมิภาค ในประเด็นของภาพรวมนี้ ดิฉันขออภิปรายและ แสดงความเห็นว่าเพื่อนสมาชิกได้สรุปออกมาเปึน ๓ ส่วนค่ะ
ในส่วนที่ ๑ เปึนลักษณะของโครงการที่รัฐบาลได้ประกาศเปึนนโยบายแล้วก็ ขับเคลื่อนไปแล้ว ซึ่งประกอบไปด้วยโครงการใหญ่ ๒ โครงการ คือ EEC กับ SEC ค่ะ
ในส่วนที่ ๒ เปึนลักษณะของระเบียงเศรษฐกิจที่มาจากระเบียบสำนัก นายกรัฐมนตรี ซึ่งว่าด้วยกฎหมายเขตเศรษฐกิจพิเศษ พ.ศ. ๒๕๖๔ ที่มุ่งหมายไปที่ ทุกภูมิภาค ๔ ภูมิภาคทั่วประเทศไทย แต่หยิบจับขึ้นมาในส่วนของภูมิภาคละ ๔ จังหวัดค่ะ
ในส่วนที่ ๓ ซึ่งดิฉันเองได้ตั้งญัตติตรงนี้เปึนเรื่องสำคัญ ก็คือการขับเคลื่อน ระเบียงเศรษฐกิจที่เกิดขึ้นจากการมีส่วนร่วมของภาคพื้นที่ของประชาชนที่เกิดขึ้นจากพื้นที่ แล้วก็จะขับเคลื่อนไปสู่นโยบายต่าง ๆ ทั้ง ๓ ส่วนนี้ ดิฉันมองว่าสามารถผสมผสานกลมกลืน และเปึนการถอดบทเรียนเพื่อการเรียนรู้ร่วมกันได้ทั้งใน ๓ ส่วน ในส่วนที่ ๑ โครงการ ขนาดใหญ่ ๒ โครงการที่รัฐบาลประกาศไปแล้ว และขับเคลื่อนอย่างเต็มศักยภาพ ในเรื่อง ของ EEC ภายใต้แผนงานงบประมาณแบบบูรณาการ ซึ่งยังคงมีบรรจุอยู่ในงบประมาณ ป้ ๒๕๖๗ ดิฉันเห็นเปึนสำคัญมากว่าขณะนี้มีการขับเคลื่อนแล้ว รวมทั้งมีพระราชบัญญัติที่ประกาศใช้เมื่อป้ ๒๕๖๕ เปึนที่เรียบร้อย อย่างไรก็ตามก็ขอชื่นชม ไปยังสำนักวิชาการ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรที่ได้ถอดบทเรียนทำให้เพื่อน สมาชิกได้นำมาใช้เปึนข้อมูลในการอภิปราย ซึ่งแสดงความจริงใจว่า ทุกสิ่งที่ทำนั้นย่อมมี ปัญหาและอุปสรรคเสมอ แต่เห็นเปึนเพียงปัญหาส่วนน้อย ที่คิดว่าจะสามารถขับเคลื่อน แล้วก็แก้ปัญหาไปได้ ในส่วนของ SEC แลนด์บริดจ์ ที่ท่านวิสุทธิ์ ไชยณรุณ เปึนประธาน กรรมาธิการ พิจารณาศึกษาในเรื่องของโครงสร้างการคมนาคมขนส่ง เพื่อพัฒนาระเบียง เศรษฐกิจภาคใต้ เชื่อมโยงกับการขนส่งระหว่างอ่าวไทยและอันดามัน ซึ่งการศึกษาในครั้งนี้ แล้วเสร็จเปึนที่เรียบร้อยแล้ว คาดว่าปลายเดือนนี้จะนำมาสู่สภาในวาระของการพิจารณา ลงความเห็นร่วมกัน ดิฉันเชื่อว่าภายใต้นโยบายของรัฐบาล โดยท่านนายกรัฐมนตรี ท่านเศรษฐา ทวีสิน ที่มีนโยบายกระจายการร่วมลงทุนในวงเงิน ๑ ล้านล้านบาท เปึนหลักคิด ที่ยอดเยี่ยมที่สุดสำหรับการขับเคลื่อน SEC นั่นคือส่วนของโครงการขนาดใหญ่ที่รัฐบาล ขับเคลื่อนแล้ว รวมทั้งยังมีอีกหลายพื้นที่ เช่น เขตเศรษฐกิจพิเศษด่านแม่สอดหรือใด ๆ ก็ตาม ดิฉันมองว่า นี่คือส่วนหนึ่งที่เปึนวัตถุดิบที่เปึนต้นทุนที่จะทำให้การพิจารณาศึกษา ในครั้งนี้เปึนไปด้วยความรอบคอบรอบด้าน แล้วก็ขับเคลื่อนในทุกมิติค่ะ
ในส่วนที่ ๒ เขตเศรษฐกิจพิเศษ ภายใต้ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ที่ว่าด้วยการพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษ พ.ศ. ๒๕๖๔ ได้กำหนดพื้นที่ที่จะทำการศึกษา พิจารณา ถ้ามองในแง่ของ Creative LANNA ก็คือจังหวัดเชียงราย จังหวัดเชียงใหม่ จังหวัดลำพูน และจังหวัดลำปาง ในขณะเดียวกันในฐานะสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ร่วมรัฐสภาเดียวกัน เราก็ไม่ลืมว่าภาคตะวันออกเฉียงเหนือ จังหวัดขอนแก่น จังหวัดนครราชสีมา จังหวัดอุดรธานี และจังหวัดหนองคาย ก็เปึนอีกหนึ่งพื้นที่ที่รัฐบาล ได้ประกาศไว้แล้วตั้งแต่ป้ ๒๕๖๕ เมื่อวันที่ ๕ พฤษภาคม ในส่วนของภาคกลาง ก็คือ จังหวัดอยุธยา จังหวัดนครปฐม จังหวัดสุพรรณบุรี และจังหวัดกาญจนบุรี และภาคใต้ จังหวัดชุมพร จังหวัดระนอง จังหวัดสุราษฎร์ธานี และจังหวัดนครศรีธรรมราช อันนี้ก็เกิดขึ้น จากระเบียงเศรษฐกิจพิเศษ ๔ ภาค นี่คืออีกหนึ่งรูปแบบค่ะ ที่เห็นว่าจะควรได้ศึกษาควบคู่ กันไป โดยเฉพาะในส่วนของภาคเหนือ ๔ จังหวัดดังที่ได้กล่าวมาแล้ว ส่วนที่ดิฉันเห็น เปึนสำคัญที่สุดในรูปแบบที่ ๓ ก็คือเขตเศรษฐกิจพิเศษเชิงพื้นที่ที่มีการขับเคลื่อนในลักษณะ ของการจัดการตนเอง เปึนกลุ่มจังหวัดจัดการตนเองและสามารถที่จะรวมกลุ่มกัน ในลักษณะของระเบียงเศรษฐกิจ แต่ว่าก็ยังมีปัญหาและอุปสรรคมากมาย ซึ่งนั่นก็คือพื้นที่ ของกลุ่มจังหวัดภาคเหนือตอนล่าง ๑ ซึ่งยังเต็มศักยภาพในฐานะที่สามารถเปึนแกนนำ ในการก่อตั้งระเบียงเศรษฐกิจ ๓ ประเทศ เมียนมา ไทย ลาว ที่กล่าวได้ว่าเปึน Luangpragang Indochina Mawlamyine Economic Corridor ตรงนี้ ดิฉันมองว่า เปึนอีกหนึ่งประสบการณ์เปึนอีกหนึ่งชุดความรู้ที่เกิดขึ้นจากภาคพื้นที่ที่ทำมา ๑๐ กว่าป้แล้ว โดยมีภาควิชาการของมหาวิทยาลัยนเรศวรเปึนเพื่อนร่วมคณะในการขับเคลื่อนอย่างสำคัญ ผ่านการร่วมเรียนรู้เชิงพื้นที่ และเกิดการขับเคลื่อนการพัฒนาที่ให้เห็นผลเปึนที่น่าพึงพอใจ และเกิดข้อเสนอเชิงพื้นที่มาในระดับหนึ่ง ดังที่ได้เรียนเสนอแล้ว และที่สำคัญค่ะ ฐานข้อมูล เชิงวิชาการหรือฐานข้อมูลเชิงพื้นที่ ขอให้เพื่อนสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทุกภาคส่วนที่ มองว่าเม็ดเงินรัฐบาลมีคุณค่า การที่ประชาชนจะได้ประโยชน์มากที่สุดนั้นจะต้องเกิดจาก การร่วมคิดร่วมทำ และร่วมกันที่จะขับเคลื่อนให้รอบคอบรอบด้าน มหาวิทยาลัยนเรศวร โดยดอกเตอร์บุญทรัพย์ พานิชยการ คณบดีคณะโลจิสติกส์และดิจิทัลซัพพลายเชนได้ทำไว้ หลายประเด็นด้วยกัน เช่น การขับเคลื่อนเขตพัฒนาพิเศษภาคเหนือตอนล่าง ๑ ในลักษณะ ของโครงข่ายและระบบขนส่งทางราง ผลการจัดทำแผนที่นำทางการพัฒนาแต่ละจังหวัด และมีข้อเสนอทางการวิจัยอีก ๑ เรื่อง นั่นก็คือเรื่องของการพัฒนาแผนที่นำทางสำหรับ การขนส่งที่ชาญฉลาดและเปึนมิตรต่อสิ่งแวดล้อม นี่คือฐานข้อมูลที่มีอยู่ที่บอกว่ากลุ่มจังหวัด ภาคเหนือตอนล่าง ๑ นั้นเราเต็มศักยภาพ แต่ยังมีปัญหาอีกมากมาย ดิฉันจึงมีข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะจากการที่เพื่อนสมาชิกได้สรุป แล้วก็ร่วมกันอภิปราย ในประเด็นที่คณะกรรมาธิการวิสามัญจะได้นำไปพิจารณาศึกษา ๕ ประเด็นค่ะ ทั้งในเชิง การบริหารหลักการ และในเชิงสาระสำคัญ
ประเด็นที่ ๑ ในเรื่องของระเบียบและกฎหมาย ก็ขอให้เปึนไปโดยความชอบ ที่มีภาคประชาชนมีส่วนร่วม
ประเด็นที่ ๒ ในรายละเอียดของกลไกและความร่วมมือให้เกิดขึ้น อย่างแท้จริงในทุกมิติของภาคส่วนการพัฒนา ทั้งภายในกลุ่มจังหวัดหรือภายในพื้นที่ของ ระเบียงเศรษฐกิจ รวมทั้งในเรื่องของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ
ประเด็นที่ ๓ มิติของการพัฒนานั้นไม่ใช่มีแต่ภาครัฐนำอย่างเดียว ภาคเอกชน ภาควิชาการและภาคประชาชน สามเหลี่ยมเขยื้อนภูเขาก็คงจะพอเอามาใช้ได้
ประเด็นที่ ๔ ต้นทุนที่มีอยู่แล้ว ระเบียงเศรษฐกิจภาคเหนือตอนล่าง ๑ ก็ขอให้เปึนการถอดบทเรียน LIMEC และภาคส่วนต่าง ๆ ให้เปึนทุนที่ต่อยอดต่อไป
ประเด็นที่ ๕ ขอให้รวบรวมผลงานข้อมูลเชิงการวิจัย และประสบการณ์ตรง ที่เกิดขึ้นในพื้นที่ แล้วก็ต่อยอดให้เปึนระบบ และท้ายที่สุดอย่างไรก็ตาม เราก็ควรจะมี กฎหมายสักฉบับหนึ่งจะขับเคลื่อนไปสู่ พ.ร.บ. หรือรูปลักษณ์ของกฎหมายใด ๆ ก็ตาม ดิฉัน ก็คิดว่าคณะกรรมาธิการวิสามัญคณะนี้ก็คงจะได้ประเด็นข้อมูลจากเพื่อนสมาชิกที่ได้นำเสนอ ในครั้งนี้ ตลอดจน ๆ ห้วงเวลาที่มีการพิจารณาศึกษา ก็คงจะรอบคอบและรอบด้านมากที่สุด ก็ขอชื่นชมและขอบคุณทุกท่าน และมั่นใจว่าเพื่อนสมาชิกก็คงจะลงมติที่จะให้ตั้งกรรมาธิการ วิสามัญเพื่อพิจารณาศึกษาในครั้งนี้ ขอบพระคุณมากค่ะ