กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ กระผม นายธีระชัย แสนแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดอุดรธานี พรรคเพื่อไทย กระผมใคร่ขอ อนุญาตในการที่จะอภิปรายสนับสนุนญัตติ เรื่อง ขอให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการ วิสามัญพิจารณาแนวทางในการตราพระราชบัญญัตินิรโทษกรรม ของ สส. ขัตติยา สวัสดิผล ซึ่งเป็นผู้เสนอในวันนี้ ท่านประธานครับ คำว่า นิรโทษกรรม ในประเทศของเราถูกกล่าวมานาน หลายยุคหลายสมัย บ้างก็ว่านิรโทษกรรมมักพูดด้วยคำว่า ปรองดอง สมานฉันท์ และคำว่า ก้าวข้ามความขัดแย้ง ไม่ว่าสังคมจะใช้คำไหนก็แล้วแต่นะครับ คำเหล่านี้จะเกิดขึ้นต่อเมื่อ สังคมมีกระแสเรียกร้อง เรียกร้องและมีหลักการบางอย่างเพื่อที่จะให้คลี่คลาย ก้าวข้าม สลายความขัดแย้งโน่น นี่ นั่น พันธนาการโซ่ตรวนจากกฎหมายที่บังคับและจองจำ ตีตรา พวกเขามีความคิดครับ คือลักษณะอย่างนี้ไม่ว่าจะมีความผิดหรือจะเป็นการบังคับใช้ กฎหมายของเจ้าหน้าที่ฝ่ายความมั่นคง ทหาร ผู้พิพากษา คดีศาลทหาร ซึ่งไม่ได้มีความ เชี่ยวชาญในวิธีพิจารณาความอาญาเท่ากับผู้พิพากษามืออาชีพในศาลยุติธรรมเลยครับ และไม่มีความผิดพวกเขาต้องถูกจองจำ ถูกบังคับ ใช้กำลังประทุษร้ายทุบตี จากกฎหมายใช้ อำนาจเจ้าหน้าที่ความมั่นคงและเกินขอบเขตของกฎหมาย บางครั้งบังคับใช้โดยไม่ใช้หลัก นิติธรรม นี่ละครับเป็นสิ่งที่เราเคยประสบการณ์ ที่พูดนี้มันเคยมีประสบการณ์มาแล้ว ไม่ว่า ความผิดที่เกิดขึ้นจากการตีตราพลาดพลั้งไป หรือบางเรื่องบางราวในอดีตไม่ว่าจะเป็นไปด้วย ความรุนแรงหรือเรื่องเล็ก ๆ น้อย ๆ ก็ตราบาปครับ มันเป็นตราบาปครับ ท่านประธานครับ ไม่อยากเล่าประสบการณ์ ท่านเคยปีนรั้วไหมครับ ปีนรั้วสภาอู่ทองในเก่าครับ บุกเข้ามา หนังสติ๊กยิงเข้ามา มิหนำซ้ำปืนยิงเข้ามา ผมต้องย้อนหลังต้องเล่าให้ฟัง ท่านผู้เฒ่าผู้แก่สมัย นั้นต้องเอ่ย น่าสงสารท่านมาก ท่านบรรหาร ศิลปอาชา ลุงชัย ชิดชอบ แก่แล้วประธานสภา ผู้แทนราษฎรต้องปีนรั้วออกมา เพราะไม่เช่นนั้นก็จะต้องเจอ มันเข่นฆ่ามันมีความแตกแยก ขัดแย้งกันถึงขนาดนั้น แต่ผมก็ไม่รู้ว่าใครอยู่เบื้องหน้าเบื้องหลัง ในขณะนั้นคือกลุ่มพันธมิตร ประชาชนเพื่อประชาธิปไตย ในปี ๒๕๕๑ ผมจำได้ ท่านประธานครับท่านเชื่อหรือไม่ครับ ว่าประเทศเราเขียนประกาศไว้ในรัฐธรรมนูญทุกฉบับ ประเทศเราปกครองด้วยระบอบ ประชาธิปไตย ไม่เว้นแม้แต่รัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราวของปี ๒๕๕๗ ที่ผ่านมานี้เกิดขึ้นหลัง ปฏิวัติรัฐประหารยังเขียนในมาตรา ๒ ว่าประเทศไทยเรามีการปกครองในระบอบประชาธิปไตย อันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข ยึดอำนาจมาแต่บอกว่าเป็นประเทศประชาธิปไตย ทราบ หรือไม่ครับว่าในอดีตที่ผ่านมาเมื่อปี ๒๕๑๖ ปี ๒๕๑๗ เกิดปัญหาความขัดแย้งทางความคิด มันนานแล้วก็ต้องยึดประวัติศาสตร์ด้วย ลงมาจนถึงปัจจุบัน ตั้งแต่ประวัติศาสตร์มาจนทุกวันนี้ เกิดปัญหาระหว่างรัฐกับประชาชน กลายเป็น ๑ ในประวัติศาสตร์เลือดของประเทศไทย ในขณะนั้น ปี ๒๕๑๙ ปี ๒๕๑๗ ใช้รัฐธรรมนูญคิดว่าเป็นรัฐธรรมนูญที่เป็นประชาธิปไตยมาก ในขณะนั้น ปี ๒๕๑๙ ก็ยึดอำนาจอีกครับ เกิดความแตกแยกก็มายึดอำนาจอีกครับ ในขณะนั้น ต้องหนีเข้าป่า ระเหเร่ร่อน คนธรรมดาก็เสนอเป็นภัยสังคมหมดครับ ในครั้งนั้น มีการกวาดล้างจับกุมพี่น้องประชาชนมากมาย ชาวบ้านออกมาเรียกร้องเพื่อความเป็นธรรม บุคคลสูญหาย บางรายมีหลักฐานว่าถูกฆาตกรรมแล้วนำใส่ถัง ใส่ถังแดง ๒๐๐ ลิตร ไฟเผา กลายเป็นเถ้าถ่าน ในช่วงนั้นถ้าดูแล้วว่าผู้ที่หายสาบสูญไปในขณะนั้น ๓,๐๐๐ กว่ารายครับ นั่นคือเหตุการณ์ถังแดงครับท่าน นี่เป็นเหตุที่เพียงแต่ความขัดแย้งทางความคิดเท่านั้นเอง นะครับ แต่เจ้าหน้าที่ผู้ใช้ความรุนแรง หรืออีกฝ่ายใช้ความรุนแรงไม่เคยเห็นว่าใครได้รับโทษเลยครับ ไม่เคยมี ท่านประธานครับ นิรโทษกรรมของประเทศเรามีการนิรโทษกรรมให้แก่ผู้กระทำ รัฐประหารทั้งนั้น นิรโทษกรรมรัฐประหาร ๑๒ ครั้ง เพื่อทำให้ผู้ที่รัฐประหารไปแล้วไม่มี ความผิด แล้วประเทศเราเป็นประเทศที่มีรัฐประหารเกิดขึ้นบ่อยด้วยครับ และทุกครั้ง ผู้ยึดอำนาจสำเร็จก็จะรีบออกกฎหมายอันนี้เลยครับ เพื่อล้างมลทินตัวเอง อ้างเหตุผลต่าง ๆ นานานิรโทษกรรมว่าผู้ก่อการรัฐประหารมีความปรารถนาดีต่อบ้านต่อเมือง ไม่ใช่ทำแสวงหา ผลประโยชน์ส่วนตัว พอยึดแล้ว พอมีอำนาจแล้วก็รู้ ๆ กันอยู่ ส่วนตัวทั้งนั้น ท่านครับ ใกล้ ๆ ปี ๒๕๔๙ ยึดอำนาจจากท่านทักษิณ ชินวัตร ก็ประกาศเหมือนกัน ก็ประกาศนิรโทษกรรมตัวเอง เหมือนกัน ปี ๒๕๕๗ ก็ประกาศนิรโทษกรรมตัวเองเหมือนกัน ทีพี่น้องประชาชนจะเสนอ เข้าไปเสนอเป็นพระราชบัญญัติ จะเสนออะไรก็แล้วแต่ มีความขัดแย้งเกิดขึ้น วันนี้เป็นสิ่งที่ดี ที่เราจะต้องมาช่วยกันศึกษาแล้วร่างเป็นพระราชบัญญัติเสีย แล้วยังเคยมีนิรโทษกรรมให้แก่ ผู้ก่อกบฏอีกนะครับ ท่านศึกษาดูปฏิวัติ ยึดอำนาจหรือก่อกบฏยังมีการนิรโทษกรรมให้พวก ตัวเองก็มี ก็อ้างเหตุเพื่อสามัคคีของคนในชาติบ้าง ให้โอกาสบุคคลผู้กระทำความผิดที่ได้ทำ คุณประโยชน์ จนทำให้การนิรโทษกรรมผู้ก่อรัฐประหารกบฏ กลายเป็นการสร้างวัฒนธรรม ลอยนวลพ้นผิดกับคนพวกนี้ไปแล้วครับท่านประธาน แล้วท่านจะมองว่าการนิรโทษกรรมแก่ พี่น้องประชาชนมีความผิด จากการเห็นต่างทางการเมืองจะเป็นไปไม่ได้ได้อย่างไรครับ ความเห็นต่างเฉย ๆ เราจะนิรโทษกรรมมันจะเป็นอะไรครับ ขอนิดเดียวครับ ผู้อภิปราย ไม่เยอะครับพรรคเพื่อไทย ขออนุญาตให้ผมได้อภิปรายเถอะครับท่านครับ แล้วที่ผ่านมา ไม่นานประเทศเราก็มีผู้ต้องหาคดีความมั่นคงเพิ่มมากขึ้น ที่เกิดจากความผิดพลาดตาม กฎหมายพิเศษ พระราชกำหนดกฎอัยการศึกอะไรต่าง ๆ ในสถานการณ์ฉุกเฉินเยอะแยะ ไปหมด อยากจับใคร อยากยัดเยียดอะไรยัดเยียดครับ พี่น้องประชาชนโดนคดีชุมนุมทาง การเมืองหลายคนที่ยังถูกคุมขังโดยไม่ได้รับการประกันตัว ยังมีพี่น้องประชาชนหลายคนตาย ในคุกครับคดีที่เกิดจากความเห็นต่างการเมืองทั้งนั้น พรรคพวกเพื่อนฝูงเดี๋ยวนี้พอคดีออกมา ก็หนีหัวซุกหัวซุน เดี๋ยวนี้ก็ยังมีอยู่พรรคพวกเพื่อนฝูงของผมนี่ครับ ท่านประธานที่เคารพครับ ที่ผ่านมาการนิรโทษกรรมได้ถูกเสนอกันมาแล้ว แต่ในอดีตเห็นภาพนักการเมืองเสนอ แต่วันนี้เวลานี้ประชาชนสังคมเรียกร้องให้มีการเสนอนิรโทษกรรม มันเป็นการรวมกันแล้ว กระผมคิดว่าเวลานี้คือจุดนิมิตหมายที่ดีที่ทุกฝ่ายเห็นพ้องต้องกัน จากขั้วการเมืองที่ ทะเลาะเบาะแว้งเป็นคู่แข่งทางการเมืองมาตลอดระยะเวลา ๒๐ ปี วันนี้เราเห็นร่วมกันแล้ว ว่าวันนี้เรามาจัดตั้งรัฐบาลร่วมกันเป็นพรรครัฐบาลร่วมกัน โอกาสที่ดีในครั้งนี้จะเกิดจาก ความสำเร็จ เกิดจากพวกเราผู้มีหน้าที่และอำนาจในวันนี้ พี่น้องประชาชนผู้ถูกจองจำ พวกเขาไม่ได้มีอำนาจในการใช้โอกาสนี้ พวกเขาไม่มีอำนาจหยิบยื่นความเป็นธรรมให้กับ พวกเขาเอง และพวกเขาไม่ได้มีอำนาจหยิบยื่นความเป็นธรรมให้กับพ่อแม่ลูกหลานของเขา เลยครับท่านประธาน ท่านประธานที่เคารพครับ กระผมติดตามข่าวยังพบว่าทั้งพรรค ฝ่ายค้านและฝ่ายรัฐบาลต่างเสนอนิรโทษกรรมเข้ามาในสภาของเราชุดนี้ แล้วรัฐบาลกำลัง จะเสนอกฎหมายนิรโทษกรรมเข้ามาในสภาเราพิจารณาอีกด้วย กระผมเข้าใจว่าหลายฝ่าย ยังมีความเห็นยังไม่ตกผลึกในรายละเอียด แต่เราสามารถทำบัญชีแนบท้ายได้ครับ ท่านประธาน กฎหมายนี้ใครบ้างที่จะได้รับการนิรโทษกรรม หรือใช้เวลาช่วงขัดแย้ง ช่วงใดบ้างในการที่จะนิรโทษกรรม หรือคดีใดในความผิด เรามาลงรายละเอียดอีกทีหนึ่ง กระผมคิดว่าเราสามารถเจรจาพูดคุยกันได้ เราสามารถที่จะศึกษาเสียก่อน ทำเป็น ๒ ขยักก็ได้ อันนี้คิดส่วนตัวของผม เช่น ประเด็นใดทุกฝ่ายสามารถพูดเจรจาคุยกันได้ ความคิดเห็น ไปในทางเดียวกัน ทุกฝ่าย ๓-๕ ฝ่าย มันไม่เกิน ๔ ฝ่ายหรอกครับที่มันแตกแยกกันอยู่เดี๋ยวนี้ อะไรง่าย ๆ ก็เดินหน้าไปก่อน ถ้าเราเห็นว่าพี่น้องประชาชนมีคดีความเกี่ยวกับความมั่นคง ประชาชนมีความผิด การชุมนุมนิรโทษกรรมก็ปล่อยพวกเขาไปก่อนเถอะครับ ส่วนประเด็นใด ที่ไม่ตกผลึก ประเด็นใดที่หลายฝ่ายยังมีความเห็นแตกต่างก็ให้อยู่ในกระบวนการเจรจาพูดคุย กันก่อน แล้วตกผลึกร่วมกันก็นิรโทษกรรมก็ได้ กฎหมายคนเขียนครับ สภาเรา ๕๐๐ คน ทำได้ครับ ถ้าเราสามารถแบ่งเป็น ๒ ขยักได้พี่น้องประชาชน อันนี้เป็นความคิดเห็นเล็ก ๆ น้อย ๆ ของผมที่จะได้รับพวกที่มีความผิดเล็ก ๆ น้อยๆ อย่าเอาโซ่ตรวนมาใส่เขาเลยครับ ให้เขากลับมาเป็นอิสระดำเนินชีวิตอยู่กับครอบครัว อยู่กับพ่อกับแม่ของเขาเถอะ ให้เขาไปร่ำ ไปเรียน หรือถ้าเรากลัวว่านิรโทษกรรมแล้ว กลัวว่าเขาจะได้ใจและทำซ้ำอีก เราก็ทำกฎหมาย ของเราขึ้นมาเพื่อที่จะเป็นรายละเอียดอีกทางหนึ่งที่เราจะต้องดำเนินการต่อไป ถึงเวลาแล้ว ที่พี่น้องประชาชนทุกคนจะได้รับอิสรภาพเพื่อนำไปสู่การสมานฉันท์และปรองดองอย่างที่ กล่าวมา ผู้หลักผู้ใหญ่ได้กล่าวมาเบื้องต้น ลูกหลานของเรายังติดอยู่ในคุกครับตอนนี้ ควรจะ ได้ออกมาเรียนมาสร้างอนาคตของเขา อย่าให้เขาไปอดอาหารในคุกครับ ควรจะได้คืนสู่ อิสรภาพ ให้ออกมาใช้สิทธิเสรีภาพของเขาและให้คนลี้ภัยต่างแดนควรได้กลับบ้านอยู่กับ ครอบครัวอบอุ่นของเขาครับ อย่าปล่อยให้พี่น้องประชาชนของเรา คนหนุ่มคนสาวของเรา ซึ่งเป็นอนาคตของพวกเราต้องอยู่ติดกับดักพันธนาการแห่งคดีความ และถูกจองจำอย่าง ต่อเนื่องเลยครับ เพราะเขาพวกนั้นเขาสามารถมอบสิ่งดี ๆ ให้กับพวกเราได้ในอนาคต และทั้ง ๆ ที่พวกเราก็สามารถปลดปล่อยพวกเขาออกมาได้ ทำเถอะครับ ผมขอสนับสนุน ญัตตินี้เพื่อให้เราได้ไปศึกษาและรีบศึกษา แล้วก็คอยดูข้างนอกข้างในด้วยว่ามันมีเหตุการณ์ อะไรต่าง ๆ บ้าง เพราะเราอยากอยู่ ๔ ปี ถ้าเราอยู่ ๔ ปี เรานิรโทษกรรมได้แน่นอน เอาเร็ว ๆ นะครับเพื่อที่ให้บุตรหลานของพวกเราและคนที่มีปัญหาเรื่องนี้ได้พ้นพันธนาการโซ่ตรวน พวกนี้สักทีมันจะได้รับความเป็นธรรม ขอบคุณท่านประธานครับ