กราบเรียนประธานที่เคารพ กระผม วิชัย สุดสวาสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร เขต ๑ จังหวัดชุมพร พรรครวมไทยสร้างชาติ วันนี้ ผมเองนั้นใคร่ขอชื่นชมนะครับ โดยเฉพาะสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินที่ท่านเป็นผู้ เฝ้าระวังในเรื่องของการใช้จ่ายเม็ดเงินงบประมาณของแผ่นดินนะครับ และในส่วนของ การรายงานผลวันนี้ที่ผมได้เห็นแล้วจากองค์ประกอบที่ได้ขึ้นมาให้พวกเราได้รับทราบ แล้วก็ รับรู้ข้อมูลทั้งหมดในการจัดการ และในการตรวจสอบของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน หรือที่เรียกกันว่า สตง. ซึ่งเป็นหน่วยงานที่ท้องถิ่นหรือว่าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั้งหมด กลัวเป็นอย่างมากพอ สตง. เข้า ลุกลี้ลุกลนกันทุกองค์กร ทุกหน่วยงาน เพราะฉะนั้นแล้วก็ ขอชื่นชมท่านนะครับที่ทำหน้าที่ดูแลเรื่องเม็ดเงินงบประมาณของแผ่นดินนะครับ เป็นภาษี อากรของพี่น้องประชาชน วันนี้ผมเองได้ทราบเรื่องการตรวจสอบรายได้ของการตรวจสอบ การจัดเก็บรังนก สัมปทานรังนกอีแอ่นที่เอามาเข้ารายงานด้วย ผมเองนั้นอยู่ในพื้นที่ของ จังหวัดชุมพรผมก็ใคร่ขอนำเรียนท่านประธานนะครับ ฝากถึงท่านผู้ตรวจนิดหนึ่ง แล้วก็เป็น ข้อเสนอแนะไปปลาย ๆ นิดหนึ่งว่าปัจจุบันนี้รังนกอีแอ่นเป็นรังนก เป็นเกาะที่ค่อนข้างที่จะ ลำบากในเรื่องของหาผู้สัมปทานนะครับ ผลประโยชน์ที่จะตกเป็นเงินของท้องถิ่น เงินของ จังหวัด ผมอยากให้ทางสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้รับทราบเป็นแนวทางนิดหนึ่งว่า ตอนนี้นั้นหาผู้สัมปทานไม่ได้นะครับ ด้วยสืบเนื่องจากนกย้ายถิ่นฐานไปอยู่ที่อื่น โดยเฉพาะ ในเรื่องปรากฏการณ์ทางธรรมชาติ เรื่องอากาศ เรื่องของความร้อนที่เพิ่มขึ้นในพื้นผิวโลก ของพวกเรานะครับ เพราะฉะนั้นแล้วนกย้ายถิ่นฐานเข้ามาอาศัยอยู่ที่บ้านที่พี่น้องได้ทำให้ เป็นบ้านรังนกกันนะครับ ในพื้นที่จังหวัดชุมพรผมขอนำเรียนอ้างนิดหนึ่งว่ารายได้ทั้งหมด เราก็มีส่วนหนึ่งที่จะเอาไปจัดสรรให้กับท้องถิ่นที่เกิดขึ้นในจังหวัดชุมพร ที่ผมพูดอย่างนี้เพื่อ ตั้งใจที่จะให้ท่านประธานได้ติดตามนิดหนึ่งว่า เงินของแผ่นดินที่เป็นเงินอากรรังนกอีแอ่น เอามาแจกจ่ายให้กับ หรือว่าเอามากระจายให้กับท้องถิ่นที่มีรังนกและท้องถิ่นที่ไม่มีรังนก ในเขตจังหวัดชุมพรตามอัตราส่วนทุก ๆ พื้นที่ แต่ ณ ปัจจุบันนี้เกิดภาวะช่องว่างของผู้ให้ การสัมปทานนะครับ แล้วก็เกิดในสภาวะของกฎหมาย ในสภาวะของพระราชบัญญัติอากร รังนกอีแอ่น พ.ศ. ๒๕๔๐ เกิดปัญหาในเรื่องของการบริหารจัดการโดยเฉพาะในช่วงนี้ คณะกรรมการมีหน้าที่ดูแล มีหน้าที่ที่จะหาผู้สัมปทานด้วยความยุ่งยากแล้วก็ด้วย ความลำบากมาตลอดนะครับ เพราะฉะนั้นแล้วผมเองก็ใคร่ขอนำเรียนท่านประธานฝากถึง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องนิดหนึ่งว่าเราต้องมาช่วยกันแก้ไขปัญหา โดยเฉพาะปัญหาในเรื่องของ การให้อำนาจกับคณะกรรมการในรูปแบบการจัดการในเรื่องของรังนกอีแอ่น ในเรื่องของ การเก็บภาษีและในการสัมปทาน ให้ได้มีแนวทางในเรื่องการแก้ไขปัญหาในเรื่องของ สัมปทานให้เกิดขึ้น โดยเฉพาะในพระราชบัญญัติอากรรังนกอีแอ่น พุทธศักราช ๒๕๔๐ โดยเขียนไว้ในมาตรา ๗ (๔) (๕) มาตรา ๗ ให้อำนาจเพิกถอนสัมปทานรังนกอีแอ่นให้กับ คณะกรรมการพิจารณาจัดเก็บรังนกอีแอ่นนะครับ (๓) ให้คำแนะนำแก่ผู้สัมปทานเกี่ยวข้อง กับรังนกอีแอ่น (๔) เสนอยกเว้นหลักเกณฑ์การปฏิบัติงานนอกเหนือจากอำนาจหน้าที่ ที่กำหนดไว้ โดยได้รับการอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ซึ่งตรงนี้ผมเองอยากจะนำเรียนท่านประธาน เพื่อที่จะเป็นแนวทางในเรื่องต่อไปข้างหน้าด้วย ในเรื่องการแก้ไขปัญหาตรงนี้ เพราะตอนนี้จังหวัดชุมพรโดยเกาะที่มีรังนกนี่ต่อไปข้างหน้า ผมเชื่อว่าน่าจะเป็นเกาะร้างทั้งหมดเลย เพราะนกย้ายถิ่นฐานและยังมีผู้ที่ไปเฝ้าเกาะรังนก โดยใช้เอา อส. ทางจังหวัดบ้าง แล้วก็เกี่ยวก้อยไปถึงตำรวจบ้าง ไปเฝ้าเกาะรังนก เพราะผู้อื่น ไม่มีอำนาจที่จะไปดูแล ไม่มีอำนาจที่จะบังคับใช้ใน Zone ของเกาะรังนก ทีนี้ไปเฝ้าเกาะ ท่านเองก็ด้วยความลำบาก ไม่มีเงินตอบแทน แล้วก็ต้องหาสิ่งที่จะไปอุปโภคบริโภคเอง ทั้งหมดเลยนะครับ ไม่ว่าจะเป็นข้าว เป็นอาหาร เป็นอาหารกระป๋อง เพราะฉะนั้นก็ฝาก นำเรียนท่านประธานถึงหน่วยงานนิดหนึ่งนะครับ แล้วก็โดยเฉพาะท่าน สตง. ท่านไปแล้ว ถูกแล้วครับ แล้วก็ท่านจะได้รู้ว่าคณะกรรมการจัดเก็บรังนกอีแอ่นทุกจังหวัดทำหน้าที่กันด้วย ความยากลำบาก โดยกรอบกฎหมายที่ไปรัดตัวเขาไม่เปิดกรอบให้เขาได้ไปจัดสรรหรือดูแล และแก้ไขปัญหาให้ตรงจุด เพราะฉะนั้นแล้วทางจังหวัดชุมพรเรามีในเรื่องของการเสนอ การแก้ไขพระราชบัญญัติรังนกอีแอ่น ปี ๒๕๔๐ เพื่อตั้งใจที่จะให้เปิดเป็นช่องว่างให้กับ ผู้สัมปทาน หรือให้ท้องถิ่นเป็นผู้บริหารจัดการเองต่อไปข้างหน้า โดยแก้ไขใน (๔) ให้ยกเว้น หลักเกณฑ์การปฏิบัตินอกเหนือจากอำนาจหน้าที่ที่กำหนดไว้ได้รับการอนุมัติจาก รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย (๕) ให้กำกับดูแลการเก็บรังนกอีแอ่น ผู้ได้รับสัมปทาน ให้เป็นไปตามสัมปทาน หรือหลักเกณฑ์ปฏิบัติการของคณะกรรมการที่เห็นชอบ (๖) กรณี ไม่สามารถที่จะดำเนินการตาม (๑) (๔) ได้ ก็คือหมายความว่าให้เราได้ไปจัดสรรดูแลมอบให้ ท้องถิ่นเป็นผู้จัดการดูแล เพราะฉะนั้นสืบเนื่องตรงนี้ผมนำเรียนถึงคณะกรรมการตรวจเงิน แผ่นดินว่าด้วยความยุ่งยากในการดูแล ในการแก้ไขปัญหา ในการที่จะควบคุม และหาผู้มา สัมปทานรังนกนั้นเปิดช่องว่างให้คนอื่น บุคคลอื่นเข้ามาทำมาหากินในพื้นที่ของเขตรังนก เป็นการลักลอบ ผมขอนำเรียนท่านประธานด้วยความเคารพฝากถึงผู้ที่มีอำนาจ และมีส่วน เกี่ยวข้อง ขอกราบขอบคุณท่านประธานนะครับ ขอบคุณมากครับ