ฐากร แจงความล่าช้ารายงาน กสทช. เสนอเปรียบเทียบผลดำเนินงานเพื่อโปร่งใส

กราบเรียนท่านประธาน สภาผู้แทนราษฎรที่เคารพอย่างยิ่งครับ กระผม นายฐากร ตัณฑสิทธิ์ สส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคไทยสร้างไทย ผมขออนุญาตอย่างนี้ว่าวันนี้เป็นรายงานผลการตรวจสอบบัญชี ของสำนักงาน กสทช. ซึ่งผู้ที่มาชี้แจงวันนี้ก็คือ สตง. ผมเข้าใจว่าไม่มีเจ้าหน้าที่ กสทช. มาชี้แจง คำถามที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติถามไปผมคิดว่าคงไม่มีใครในที่นี้ตอบได้ เพราะว่า เป็นรายงานที่ สตง. มาชี้แจงเกี่ยวกับเรื่องการเงินของ กสทช. ผมอยากจะเรียนอย่างนี้ครับ อย่างที่ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติเมื่อสักครู่ท่านอดิศรได้บอกว่ารายงานผลการตรวจสอบ ด้านการเงินปี ๒๕๖๓ ซึ่งมันล่าช้าไปแล้ว ผมเรียนอย่างนี้ว่าถูกต้องเลยครับ ถ้าท่านอยากจะเห็นภาพที่ชัดเจนเกี่ยวกับการดำเนินงานของ กสทช. มันจะมีรายงานของผลการดำเนินงานของ กสทช. ที่กฎหมายบังคับไว้ ดังนั้น ผมอยากจะให้ ผลการตรวจของสำนักงาน กสทช. ปี ๒๕๖๓ คู่ขนานกับรายงานผลการดำเนินงานของ กสทช. ที่จะเข้าไปที่ประชุม ดังนั้นจะทำให้สมาชิกผู้ทรงเกียรติทุกท่านสามารถที่จะเปรียบเทียบ รายงานของ กสทช. เองกับรายงานผลการตรวจสอบการดำเนินงานของสำนักงานการตรวจเงิน แผ่นดินคู่ขนานกันไปได้ ดังนั้นผมเห็นภาพว่าวันนี้เราเปรียบเทียบไม่ได้ครับ เนื่องจากว่า รายงานผลการดำเนินงานของ กสทช. ให้ความเห็นชอบไปแล้วในวันนั้น เข้าใจว่าถึงปี ๒๕๖๕ ไปแล้ว แต่วันนี้เรายังมาเดินอยู่บนรายงานผลการตรวจสอบของสำนักงานการตรวจการเงิน แผ่นดินในปี ๒๕๖๓ ดังนั้นมันไม่คู่ขนานกันเลยในการที่จะสอบถามรายละเอียดต่าง ๆ ในการที่จะตรวจสอบการดำเนินการของ กสทช. ผมขออนุญาตตอบคำถามในหลายเรื่อง ผมในฐานะที่มีส่วนเกี่ยวข้องครึ่งปีในรายงานฉบับนี้ ต้องเรียนบอกว่าขณะนั้นผมเป็นอดีต เลขาธิการ กสทช. วันที่ ๑ มกราคม ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน ปี ๒๕๖๓ เรียนอย่างนี้ครับ

เรื่องที่ ๑ คำตอบนะครับ เรื่องการประมูลคลื่นความถี่ต่าง ๆ ถ้ามีการประมูล คลื่นความถี่ต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นแล้วเงินรายได้ทั้งหมดจะต้องส่งเป็นรายได้ของแผ่นดิน ไม่ได้เข้า กสทช. แต่อย่างใด ถ้าท่านจะสอบถาม ขอให้ท่านสอบถามในรายละเอียดที่ตรง เพราะกฎหมาย บังคับว่าเมื่อมีการประมูลคลื่นความถี่ที่เกิดขึ้นรายได้ทั้งหมดหัก ๑๕ เปอร์เซ็นต์ ส่งกองทุน DE ไม่ได้ส่งกองทุน กสทช. ส่งกองทุน DE อีก ๘๕ เปอร์เซ็นต์นำส่งเป็นรายได้ของแผ่นดิน ทั้งหมดนะครับ เพราะฉะนั้นไม่ได้เกี่ยวข้องกับรายได้ของ กสทช. ที่เกิดขึ้น ท่านอาจจะเห็นว่า ที่ผ่านมารายได้มี ๓๐๐,๐๐๐-๔๐๐,๐๐๐ ล้านบาท ไม่ใช่รายได้ของ กสทช. รายได้ที่ต้อง นำส่งเป็นรายได้ของแผ่นดิน ๘๕ เปอร์เซ็นต์ อีก ๑๕ เปอร์เซ็นต์นำส่งเข้ากองทุน DE ในการบริหารจัดการ ส่วนรายได้ของสำนักงาน กสทช. เองเป็นค่าธรรมเนียมต่าง ๆ ในการที่ จัดเก็บกำหนดไว้ร้อยละ ๒ บ้าง ร้อยละ ๑.๕ บ้าง ที่เป็นรายได้ประจำของ กสทช. ที่เกิดขึ้น ดังนั้นทุกคนอาจจะมองเห็นภาพที่เกิดขึ้นว่าเห็นรายได้ของ กสทช. เกิดขึ้นเยอะ คงไม่ใช่ครับ มันเป็นรายได้ที่ต้องนำส่งเป็นรายได้ของแผ่นดิน คราวนี้ผมขออนุญาตมาสู่เรื่องที่อยาก เสนอแนะทาง สตง. ว่าเป็นไปได้หรือไม่ว่ารายงานผลการตรวจการดำเนินงานและรายงานของ สตง. ให้ตรงกันกับการที่ กสทช. และ สตง. จะได้มาชี้แจงร่วมกันในครั้งต่อ ๆ ไป คราวนี้ มาเกี่ยวกับเรื่องผลประโยชน์ของประชาชนนะครับ เมื่อสักครู่ได้มีการอภิปรายเรื่องเกี่ยวกับ การนำสายสื่อสารลงดินและการจัดระเบียบสายสื่อสารลงดิน ผมอธิบายอย่างนี้ว่าจัดระเบียบ สายสื่อสารลงดินคือเอาสายสื่อสารที่อยู่บนอากาศที่มีจำนวนเยอะมาก เรามีการจัดสายตาย ที่ไม่ใช้งานแล้วเอาออก แล้วก็มีการจัดระเบียบ หลังจากนั้นก็นำท่อร้อยสายต่าง ๆ มัดรวมไว้ อันนี้เราเรียกว่าเป็นการจัดระเบียบสายสื่อสารนะครับ อันที่ ๒ เป็นการนำสายสื่อสารลงดิน นำสายสื่อสารลงดินหมายถึงว่าเราต้องมีการลงทุนสร้างท่อร้อยสายใต้ดิน ดังนั้นเอาไปปนกันไม่ได้ ผมเสนอแนะอย่างนี้ครับ ในกรุงเทพมหานครทั้งหมดตอนนี้จะดำเนินการโดยที่ไม่เป็น การผลักภาระให้กับประชาชน ข้อที่ ๑ ขอเสนอแนะให้มีการจัดระเบียบสายสื่อสารทั้งหมด ในกรุงเทพมหานครลงทุนไม่เยอะไม่ถึง ๑,๐๐๐ ล้านบาท ผมเรียนได้เลยว่าไม่ถึง ๑,๐๐๐ ล้านบาท สามารถที่จะจัดระเบียบสายสื่อสารทั่วทั้งกรุงเทพมหานครให้เป็นระเบียบได้ ท่านประธาน ทราบไหมว่าสายสื่อสารที่ลอยอยู่บนอากาศในขณะนี้ชั้นล่างเขาเรียกว่าสายสื่อสาร ชั้นบนสุด ก็คือเป็นสายไฟฟ้า เราอย่าไปแตะต้องสายไฟฟ้าเลยครับ สายสื่อสารที่ระเกะระกะอยู่ในวันนี้ ท่านประธานครับ เขาเรียกว่าเป็นสายตาย ๖๐-๗๐ เปอร์เซ็นต์ สายที่ใช้งานมีอยู่แค่ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ เพราะฉะนั้นสายตายคืออะไร ในอดีตที่ผ่านมาสายเคเบิลทีวี ทางด้าน โทรคมนาคม Packlink Phone Link ผมไม่ทราบว่ารุ่นท่านประธานเกิดทันหรือเปล่า ขออนุญาตท่านประธานนะครับ แต่รุ่นผมนี่เกิดทัน สายพวกนี้ในขณะนี้ Packlink Phone Link ในอดีตยังแขวนลอยอยู่ ทั้ง ๆ ที่ผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมเลิกประกอบ กิจการไปนานแล้วครับ แต่ไม่มีใครที่จะนำสายพวกนี้ที่เราเรียกกันว่าสายตายเอาออกจาก เสาไฟฟ้า ผมเรียนท่านประธานได้เลยว่าการให้บริการทางด้านเคเบิลทีวีในขณะนี้ก็ยุติ การให้บริการไปแล้วเนื่องจากขาดทุน สายพวกนี้เป็นสายที่หนักมากลอยอยู่บนอากาศ ถ้าเรามีการจัดระเบียบสายพวกนี้มัดรวมให้ดีนะครับ ดึงสายตายพวกนี้ลงหมดจะทำให้ เกิดประโยชน์ แล้วก็สามารถที่จะดำเนินการในเรื่องนี้ทั่วทั้งกรุงเทพมหานครจะมีความเป็น ระเบียบเรียบร้อย แล้วก็ไม่ผลักภาระในการที่จะเพิ่มต้นทุนในการให้บริการกับพี่น้อง ประชาชน ขอเพิ่มอีกเรื่องหนึ่ง ท่านประธานครับ เรื่องที่ ๒ เรื่องแก๊ง Call Center เมื่อสักครู่ผมเรียนอย่างนี้ว่าขอให้ กสทช. ดำเนินการให้สอดคล้องว่า SIM เรากำหนดไว้แล้วว่า บุคคลหนึ่งจะสามารถลงทะเบียน SIM ได้ไม่เกิน ๕ SIM ต่อ ๑ คน ขอให้กำหนดระเบียบนี้ โดยเคร่งครัด ถ้าใครมาซื้อ SIM เกินกว่านี้ขอให้แจ้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพราะฉะนั้น เราจะป้องกัน SIM ม้าได้อย่างแน่นอน

เรื่องที่ ๒ ที่เราบอกว่ามีการตั้ง Server นอกประเทศในการที่ทำแก๊ง Call Center ผมเรียนท่านประธานครับระบบโทรทัศน์โทรคมนาคมของประเทศไทย เป็นระบบโทรคมนาคมที่ดีที่สุดในกลุ่มประเทศของพวกเรา เพราะฉะนั้นในประเทศ เพื่อนบ้านของเราไม่ว่าจะเป็นกัมพูชา ลาว ถ้าไปตั้ง SIM Server อยู่ใช้สัญญาณ ของประเทศไทยทั้งนั้นครับ ไม่มีใครหรอกเขาใช้สัญญาณของประเทศเขา เพราะว่าสัญญาณ ของประเทศไทยดีที่สุด ดังนั้นผมอยากให้หน่วยงานตรวจสอบให้ดีนะครับ ในขณะที่ผม ดำรงตำแหน่งอยู่มีการใช้ Server ก็คือมีการลากสายออกนอกประเทศ สายของประเทศไทยเอง ลากสายออกนอกประเทศแล้วก็ไปตั้ง Server อยู่รอบรอยตะเข็บของประเทศไทยทั้งหมด ดังนั้นขอให้ตรวจสอบเรื่องนี้ ถ้าตรวจสอบเรื่องนี้ได้ก็จะสามารถป้องกันระบบสัญญาณต่าง ๆ ได้เป็นอย่างดี ก็ขออนุญาตท่านประธานเพราะว่ามีเวลาจำกัด จริง ๆ ผมมีข้อมูลที่จะต้อง นำเรียนให้เกิดประโยชน์กับสภาแห่งนี้เป็นจำนวนมาก เพียงแต่ว่าเวลามีแค่นี้ ไม่อยาก รบกวนท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติคนอื่นครับ ขอกราบขอบพระคุณท่านประธานมากครับ