นายกัณตภณ ดวงอัมพร กรุงเทพมหานคร

กราบเรียนประธาน สภาผู้แทนราษฎร ผม นายกัณตภณ ดวงอัมพร แรมโบ้ก้าวไกล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กรุงเทพมหานคร แบบแบ่งเขต ดินแดง พญาไท พรรคก้าวไกล

(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)

ผมขอนำเสนอข้อมูล เรียนท่านประธานเพื่อประกอบการพิจารณา ขอให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาเห็นชอบ และแจ้งให้คณะรัฐมนตรีดำเนินการให้มีการออกเสียงประชามติเพื่อสอบถามความเห็น ของประชาชนต่อการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ท่านประธานครับ ความสำคัญในการใช้ กระบวนการออกเสียงลงประชามติคือการได้รับมติของประชาชนส่วนใหญ่ที่มาจาก การออกเสียง เป็นเรื่องที่เป็นผลกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของประชาชน รวมถึงผลกระทบ ต่อประโยชน์ได้เสียของประเทศชาติ การออกเสียงประชามตินั้น เป็นกลไกที่ตั้งอยู่บนหลักการ ประชาธิปไตยทางตรงแบบสมัยใหม่ โดยปกติแล้วแม้ประชาชนสามารถแสดงความเห็น หรืออยากให้การเมืองเป็นแบบใด แต่ในความเป็นจริงภายใต้ระบอบประชาธิปไตย แบบตัวแทน ผู้มีอำนาจตัดสินใจสุดท้ายกลับเป็นนักการเมืองในฐานะผู้แทนราษฎรนั่นคือ พวกเราครับ ดังนั้นการออกเสียงประชามติจึงเสมือนเป็นการคืนอำนาจอธิปไตยชั่วคราว ให้แก่ประชาชนทุกคนที่มีโอกาสเลือกเส้นทางประเทศจากคำว่า เห็นชอบหรือไม่เห็นชอบ เพราะเรื่องที่นำมาจัดทำประชามติเป็นเรื่องที่มีความสำคัญและมีผลกระทบต่อประโยชน์ ของประชาชนในประเทศทั้งหมด ไม่เกี่ยวข้องกับบุคคลใดบุคคลหนึ่ง มีหลายหลากประเทศ ที่ใช้กลไกการลงประชามติเพื่อให้ประชาชนในประเทศนั้น ๆ ได้มีการแสดงความคิดเห็น นำไปสู่การแก้ไขปัญหาระดับประเทศ ทำให้เห็นผลเชิงประจักษ์แก่ประชาชนและคนทั่วโลก ผมขออนุญาตท่านประธานพูดถึง ๒ ประเทศ กับ ๒ ประเด็นหลัก การให้ประชาชนทำมติว่า จะอยู่ในกลุ่มประเทศสหภาพยุโรปหรือ EU ต่อไปหรือไม่ โดยเสียงข้างมาก ๕๑.๐๙ เปอร์เซ็นต์ ที่เห็นว่าให้ถอนออกจากกลุ่มสหภาพยุโรป โดยมีผู้ออกมาใช้สิทธิมากถึง ๓๐ ล้านเสียง หรือคิดเป็น ๗๒ เปอร์เซ็นต์ นี่เป็นเรื่องใหญ่ในปี ๒๕๕๙ ที่เกิดขึ้น และเชื่อว่าหลาย ๆ ท่าน ก็ได้ติดตามเรื่องนี้ โดยคำถามในการทำประชามติถามเพียงแค่ว่าสหราชอาณาจักร ควรอยู่ต่อเป็นสมาชิกภาพในสหภาพยุโรปหรือควรออกจากสหภาพยุโรป ในปี ๒๕๕๘ ก่อนที่สหราชอาณาจักรจะมีการทำประชามติเรื่องสหภาพยุโรปนั้น ประเทศญี่ปุ่นเองก็มี การทำประชามติเกี่ยวกับการจัดตั้งมหานครโอซาก้า ซึ่งทำให้โอซาก้านั้นมีสถานะทัดเทียม กับโตเกียว ทำให้โอซาก้านั้นมีอำนาจในการบริหารจัดการเรื่องต่าง ๆ ซึ่งผลจากการประชามติมีคนที่ไม่ต้องการให้มหานครโอซาก้า มากถึง ๕๐.๓๘ เปอร์เซ็นต์ แต่ก็มีการรณรงค์ ไม่ได้มีการจับกุมแต่อย่างใด จึงทำให้เรื่องนี้ต้องหยุดไป จากตัวอย่างที่ผม ได้ยกมาจะได้เห็นว่าเสียงของประชาชนคือเสียงที่เขาเองจะเป็นผู้ตัดสินใจว่าจะเกิดผล อย่างไรในระดับประเทศ สำหรับประเทศไทยนั้นการที่จะหยิบยกประเด็นระดับประเทศ มาทำประชามติ เห็นจะไม่พ้นเรื่องการที่จะให้จัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เป็นรัฐธรรมนูญ ของประชาชนคนไทยได้เป็นผู้ตัดสินด้วยตัวเองว่าเห็นควรหรือไม่เห็นควรที่จะมาร่าง รัฐธรรมนูญฉบับใหม่นี้ไปด้วยกัน อย่างที่ทราบกันดีวิกฤติทางการเมืองที่ผ่านมาหลาย ๆ เรื่อง จุดเริ่มต้นมาจากรัฐธรรมนูญ ปี ๒๕๖๐ ซึ่งเขียนเอาไว้สืบทอดอำนาจที่เกิดจากการรัฐประหาร ปี ๒๕๕๗ โดยผู้กระทำการรัฐประหารก็มอบหมายให้ประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ เป็นผู้นำการยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ปัญหาที่ตามมาจนเกิดเป็นวิกฤติที่เราเห็นพ้องต้องกัน ก็คือเรื่องนายกรัฐมนตรีที่ไม่ต้องมาจากการเลือกตั้ง สว. แต่งตั้งที่มาจาก คสช. ไหนจะแผนยุทธศาสตร์แห่งชาติ ๒๐ ปี ในโลกแห่งความเป็นจริงแล้วนั้น ๒๐ ปี โลกมันหมุนไว สิ่งที่ท่านเขียนออกมาอาจจะต้อง Renovate กันใหม่ด้วยซ้ำ ฉะนั้นแล้วการที่เราจะมา ร่างรัฐธรรมนูญกฎหมายสูงสุดของประเทศ คงไม่ใช่ว่าใครจะแต่งตั้งใครมาร่าง แต่ควรที่จะมี การให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการร่างรัฐธรรมนูญ จัดให้มีสภาร่างรัฐธรรมนูญหรือ สสร. ซึ่งประเทศเราเองนั้นไม่ได้มีการจัดตั้งเป็นครั้งแรก เราเคยมีมาตั้งแต่ พ.ศ. ๒๔๙๑ พ.ศ. ๒๕๐๒ พ.ศ. ๒๕๓๙ พ.ศ. ๒๕๕๐ ที่มาของ สสร. เองก็มีการเลือกจากรัฐสภา เป็นต้น โดยทั้ง ๔ ครั้งที่ผมกล่าวมาสภาร่างรัฐธรรมนูญยังไม่ครอบคลุมทุกกลุ่มคนในประเทศไทย สุดท้ายให้ประชาชนเป็นผู้มีอำนาจในการตัดสินว่าเขาจะเห็นควรหรือไม่เห็นควรที่จะมี การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ แทนรัฐธรรมนูญ พุทธศักราช ๒๕๖๐ ฉบับปัจจุบัน โดยสภาร่างรัฐธรรมนูญที่มาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชน คือคืนอำนาจอธิปไตย ชั่วคราวให้กับประชาชนให้เขามีสิทธิตรงนี้ ฉะนั้นที่กล่าวมาทั้งหมดผมขอสนับสนุน และขอแรงสนับสนุนจากสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรทั้งหมดให้พิจารณาเห็นชอบในการแจ้งให้ คณะรัฐมนตรีดำเนินการให้มีการออกเสียงประชามติเพื่อสอบถามความเห็นของประชาชน ต่อการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ขอบคุณครับ