นายจรยุทธ จตุรพรประสิทธิ์ กรุงเทพมหานคร

ท่านประธานที่เคารพ ผม จรยุทธ จตุรพรประสิทธิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรกรุงเทพมหานคร เขต ๓ ยานนาวา บางคอแหลม พรรคก้าวไกล วันนี้ผมขออภิปรายสนับสนุนให้สภาผู้แทนราษฎร ตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อศึกษาและปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงให้สอดคล้อง กับสถานการณ์จริง ป้องกันปัญหาการเรียกรับผลประโยชน์และคอร์รัปชัน ท่านประธานครับ นอกจากสถานบันเทิงหรือสถานบริการแล้ว ธุรกิจอีกด้านหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายเหล่านี้ คือธุรกิจ Event ไม่ว่าจะเป็นงาน Concert งาน Festival ต่าง ๆ ปฏิเสธไม่ได้เลยครับว่า งานที่ผมกล่าวมาแทบทุกงานจะต้องมีเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ จะมีการแสดงดนตรี มีการร้องเล่นเต้นรำเข้ามาเกี่ยวข้อง งาน Event งานหนึ่ง งาน Concert งานหนึ่ง โดยเฉพาะงาน Festival ใหญ่ ๆ ระดับประเทศที่มีคนร่วมงานมากมายหลายหมื่นคน สามารถดึงการท่องเที่ยวให้สถานที่นั้น ๆ จังหวัดนั้น ๆ ได้อย่างมหาศาล กระตุ้นเศรษฐกิจได้ ในระยะยาว ทุกครั้งที่จัดงานงานหนึ่ง ผู้จัดจะต้องดำเนินการขออนุญาตแทบไม่แตกต่างจาก การขออนุญาตของสถานบันเทิง ไม่ว่าการขอใบอนุญาตในการขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ใบอนุญาตในการใช้เสียง ถ้าผู้จัดได้รับความร่วมมือจากเจ้าหน้าที่ของรัฐก็คงจะดีครับ แต่ตรงนี้เองที่ทำให้เกิดช่องว่างในการเรียกรับผลประโยชน์และคอร์รัปชัน ผู้จัดหลาย ๆ งาน ประสบปัญหาเดียวกันในขั้นตอนของการขออนุญาต มีเงื่อนไขเพิ่มเติมเข้ามาก่อนที่จะ เซ็นอนุมัติให้ ยิ่งงานใหญ่ ๆ ยิ่งเงื่อนไขเยอะครับ เพราะเห็นอยู่แล้วถ้าไม่มีใบอนุญาต งานไม่สามารถจัดได้ มูลค่าความเสียหายย่อมมากตามครับ เรื่องใบอนุญาตคืออุปสรรค ด้านหนึ่งจากหลาย ๆ ด้านของผู้จัดงาน Event ผู้จัด Concert และผู้จัดงาน Festival อีกอุปสรรคหนึ่งคือเรื่องเวลาการขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ เรากำลังมองว่าข้าราชการ เป็นพวกขี้เมาหรือครับ เพราะเจตนารมณ์ของประกาศคณะปฏิวัติ ฉบับที่ ๒๕๓ ที่ออกตั้งแต่ ๑๖ พฤศจิกายน ๒๕๑๕ โดย จอมพล ถนอม กิตติขจร ออกมาเพื่อป้องกันไม่ให้ข้าราชการ แอบไปกินเหล้าเวลางาน โดยอนุญาตให้ขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์เฉพาะช่วงเวลา ๑๑.๐๐ นาฬิกา ถึง ๑๔.๐๐ นาฬิกา และ ๑๗.๐๐ นาฬิกา ถึง ๒๔.๐๐ นาฬิกา ประเด็นนี้ มีผลอย่างไรหรือครับต่อพวกงาน Event งาน Concert หรืองาน Festival มีแน่นอนครับ งานงานหนึ่งผู้จัดต้องการลงทุนเพื่อให้ได้รับผลตอบแทนได้มากที่สุด ถ้าจะจัดแค่ช่วงเวลา สั้น ๆ คงไม่มีใครอยากจัด อย่างน้อยต้องมีตีหนึ่ง ตีสอง ตีสาม ซึ่งเลยเวลาการขาย ของเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ครับ นี่เรายังไม่พูดถึงงานใหญ่ระดับโลกที่จัดกันหลายวันต่อเนื่อง ถ้าเราจะเปรียบเทียบกับงานใหญ่ ๆ ที่จัดในต่างประเทศ ไม่มีงานไหนเลยที่จำกัดเวลา การขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ในงาน นอกจากประเทศเรามีข้อกำหนดเรื่องเวลาการขาย เครื่องดื่มแอลกอฮอล์แล้ว ประเทศเรายังมีข้อกำหนดเรื่องวันห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ อีกครับ ปัจจัยหนึ่งสำหรับงาน Event ใหญ่ ๆ ที่จะจัดได้คือวันหยุดยาว แต่ถ้าวันหยุด ยาวนั้นไปตรงกับวันที่ห้ามขายเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ ตารางทุกอย่างจะต้องเปลี่ยนไป งานจะต้องเปลี่ยนไปเพื่อหาช่วงเวลาในการจัดงานนั้นใหม่ เราจะดึงงานใหญ่ ๆ ระดับโลก เข้ามาลงทุนในบ้านเราได้อย่างไร ถ้ากฎหมายที่บังคับใช้ยังล้าหลังอยู่อย่างนี้ เราจะดึง นักท่องเที่ยวต่างชาติเข้ามาได้อย่างไร ถ้าเรายังมีเงื่อนไขต่าง ๆ มากมาย ปฏิเสธไม่ได้เลยว่า กฎหมายที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงมีผลเชื่อมโยงไปกระทบกับธุรกิจอื่น ๆ อีกหลายด้าน ธุรกิจที่สามารถดึงการท่องเที่ยวเข้ามาในประเทศไทย กระตุ้นเศรษฐกิจให้ท้องถิ่น รวมถึง การเก็บภาษีเข้ารัฐ หากเปรียบเทียบสถานบันเทิงกับงาน Event งาน Concert หรืองาน Festival แทบจะไม่ต่างกันเลยครับ อยากให้มองธุรกิจเหล่านี้ที่ได้รับผลกระทบจากกฎหมายที่เกี่ยวข้อง มองให้เหมือนกับมอง สถานบันเทิง กฎหมายที่มันล้าหลัง กฎหมายที่มันสร้าง สมควรต้องมีการปรับปรุงแก้ไขครับ มันจะดีกว่านี้ไหม ถ้าประเทศเราสามารถโตขึ้นมาได้จากรายได้ที่มาจากธุรกิจเหล่านี้ มันจะดีกว่านี้ไหม ถ้าเรามีกฎหมายที่ทันยุคทันสมัย ไม่จำกัดสิทธิของประชาชน ดังนั้น ผมจึงขอสนับสนุนให้สภาผู้แทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการเพื่อศึกษาและปรับปรุงกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องกับสถานบันเทิงให้สอดคล้องกับสถานการณ์จริง ป้องกันปัญหาการเรียกรับ ผลประโยชน์และคอร์รัปชัน ขอบคุณครับ