เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ ท่านสมาชิกผู้ทรงเกียรติ ผม รชตะ ด่านกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดนครราชสีมา พรรคเพื่อไทย เขต ๑๕ อำเภอด่านขุนทด อำเภอเทพารักษ์ และอำเภอพระทองคำ ท่านประธานที่เคารพครับ ในวันนี้ผมขออภิปราย และมีข้อสอบถามถึงสำนักงาน คณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ หรือที่เราเรียกย่อ ๆ ว่าสำนักงาน กสทช. ซึ่งเป็นหน่วยงานที่กำกับดูแลวิทยุ โทรทัศน์ และโทรคมนาคมของชาติ ท่านประธานครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
ในการอภิปรายและข้อสอบถามในครั้งนี้ ผมได้ใช้ข้อมูลอ้างอิงจากรายงานผลการปฏิบัติงานสำนักงาน กสทช. พุทธศักราช ๒๕๖๕ เป็นหลักครับท่านประธาน ในประเด็นอภิปรายมี ๓ ประเด็น
ประเด็นที่ ๑ คลื่นความถี่ 5G และการนำไปใช้งาน ท่านประธานครับ คลื่นความถี่ 5G ที่ได้จัดประมูลไปนั้นมีการนำไปใช้งาน ใช้ประโยชน์ต่อพี่น้องประชาชน อย่างไร และในเมื่อคลื่นความถี่ 5G นั้นถือเป็นทรัพยากรอันทรงคุณค่าของประเทศชาติ ท่านมีนโยบายทำอย่างไร
ประเด็นที่ ๒ การคุ้มครองผู้บริโภค ผมขอตั้งข้อสังเกตทั้งในเรื่องของ การดำเนินการแก้ไขปัญหา Call Center เถื่อน แก๊งมิจฉาชีพ และการคุ้มครองผู้บริโภค ในส่วนของการผูกขาดทางการค้า
ประเด็นที่ ๓ คุณภาพของการให้บริการของพี่น้องประชาชน มีตัวชี้วัด มีมาตรฐานสากลเพียงใด สามารถตรวจติดตาม หรือตัวชี้วัดได้อย่างไรครับท่านประธาน
ในส่วนประเด็นของการอภิปรายข้อสอบถามคลื่นความถี่ที่เราได้นำมา ใช้งานนั้นมีประสิทธิภาพ ผมต้องขออธิบายการพัฒนาของคลื่นความถี่ ความแตกต่าง และการนำไปใช้งานครับท่านประธาน ยกตัวอย่าง 1G ถึง 5G คลื่น 1G ใช้สำหรับเสียง 2G ใช้สำหรับใช้งานเสียงและข้อความ 3G สำหรับ Multimedia 4G สำหรับ Multimedia และ Real time 5G สำหรับแก้ไขปัญหาการหน่วง หรือ Delay ของเวลา ยกตัวอย่าง เช่น การผ่าตัดโดยเครื่องมือกลผ่านเทคโนโลยี 5G Telemedicine หรือแม้กระทั่งรถยนต์ ไร้คนขับ หรือ Smart Car เป็นต้น ที่ต้องการแก้ปัญหาการ Delay หน่วงอย่างแท้จริง จากการที่ผมได้กล่าวข้างต้น ทางสำนักงาน กสทช. ได้พยายามทำโครงการต้นแบบ ดัง Slide ที่ผมได้แจ้งให้กับที่ประชุมในครั้งนี้ ยกตัวอย่าง เช่น โครงการต้นแบบ 5G AI โรงพยาบาลศิริราช โครงการนำร่องเกษตรดิจิทัล หรือแม้แต่กระทั่งโครงการ 5G Case ภูเก็ตแซนด์บ็อกซ์ ท่านประธานครับ นี่คือตัวอย่างโครงการนำร่อง กสทช. ที่พยายามนำเสนอต่อพี่น้องประชาชน ผมมีข้อสอบถามง่าย ๆ ว่าโครงการนำร่องเหล่านี้สำนักงาน กสทช. สามารถนำเสนอ มาพัฒนา มาต่อยอด สนับสนุนให้เกิดประโยชน์สูงสุดกับพี่น้องประชาชน ผู้ประกอบการ เอกชน หรือแม้แต่ภาครัฐได้อย่างไร รวมทั้งนำมาใช้เชิงพาณิชย์ในปัจจุบันได้หรือไม่ ประเด็น คำถามครับ ผมมีข้อสอบถามไปยังสำนักงาน กสทช. ดังต่อไป ข้อ ๑ โครงการที่ผมกล่าว ข้างต้นมีโครงการใดสำเร็จบ้าง ข้อ ๒ งบประมาณที่นำไปใช้คุ้มค่าหรือไม่ ข้อ ๓ ประเทศไทย ของเรามี 5G แต่ไม่ได้นำมาใช้ประโยชน์อย่างเต็มประสิทธิภาพ ผมจึงขอตั้งข้อสังเกตว่าการที่ เราใช้เทคโนโลยี 5G เป็นการผลักภาระให้กับผู้บริโภค ซึ่งทางผู้ประกอบการก็ต้องผลักภาระ ให้ผู้บริโภคในการประมูลคลื่นนั่นเองครับท่านประธาน
ประเด็นคำถามส่วนของข้อ ๒ คือการคุ้มครองผู้บริโภค จากแผนภาพ Slide ครับท่านประธาน จะเห็นว่า Call Center เถื่อนมาจาก ๒ แหล่งเป็นหลัก แหล่งที่ ๑ จากคู่สัญญาจากต่างประเทศ มาเชื่อมต่อสัญญาณผ่าน Operator ในไทย ส่วนที่ ๒ มาจาก ตะเข็บชายแดนของไทย ผ่านเพื่อนบ้าน ผ่าน SIM Card หรือที่เรียกว่า SIM Box คือ 1 Box มีเบอร์โทรศัพท์เป็นร้อย SIM สามารถใช้ต่อเชื่อมโทรศัพท์มาประเทศไทยได้อย่างง่ายดาย นี่คือต้นตอของ Call Center แต่ประเด็นปลายทางก็คือว่าในเมื่อจะเป็นปลายทาง จากต่างประเทศหรือตะเข็บชายแดน ก็ยังต้องผ่าน Operator ที่ประเทศไทยก็คือผู้ให้บริการ ซึ่งกำกับดูแลโดยสำนักงาน กสทช. เหตุใดจึงไม่มีการกวดขัน คัดกรอง หรือว่าระงับยับยั้ง เบอร์ที่ต้องสงสัย เบอร์ที่โทรออกผิดปกติ เป็นต้น ทำให้เกิดความเสียหายกับพี่น้องประชาชน เสมอมาครับท่านประธาน
ในส่วนของการคุ้มครองผู้บริโภค อีกด้านหนึ่งครับ ขอพูดในเรื่องของ การรวบตลาด ขออนุญาตใช้เป็นสีแทนผู้ประกอบการนะครับ สีน้ำเงินคือผู้ประกอบการ ที่ส่วนแบ่งการตลาดมากที่สุด สีเขียวอันดับ ๒ ชมพูอันดับ ๓ สีเหลืองอันดับ ๔ เมื่อไม่นาน มานี้เขียวกับชมพูควบรวมกิจการกัน ทางสำนักงาน กสทช. ให้ความเห็นว่าไม่เป็นการผูกขาด การตลาด เพราะว่ายังมีสีเหลืองคือ NT เป็นรายที่ ๓ อยู่ ซึ่งถ้าท่านดูแล้วจะทราบเลยครับว่า NT นั้นมีส่วนแบ่งการตลาดเพียง ๒.๓๙ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งถือว่าไม่มีผลเลย ทำให้ผู้เล่นหลัก มีแค่ ๒ เจ้า ฉะนั้นการแข่งขันทางการค้าไม่เกิดขึ้นอย่างแน่นอน ทำให้ภาระการบริโภค ตกไปกับพี่น้องประชาชนครับท่านประธาน
ในเรื่องสุดท้าย คุณภาพบริการ ผมขอสอบถามว่าในระยะการซ่อมซึ่งไม่เกิน ๒๔ ชั่วโมง มันเป็นจริงหรือไม่ ซึ่งผมตอบท่านเองเลยครับว่าไม่เป็นจริง ก็ขออนุญาตสรุป ง่าย ๆ ว่าผมมีความเห็นว่าปัญหาในสำนักงาน กสทช. ยังมีอีกหลายด้านที่ยังไม่ดีเท่าที่ควร เช่น การจัดระเบียบสาย การบริการโทรคมนาคมอย่างทั่วถึง หรือที่เรียกว่า USO และดาวเทียม เป็นต้นครับ ขอบพระคุณครับท่านประธาน