เรียนประธานสภาผู้แทนราษฎร ผม ชุติพงศ์ พิภพภิญโญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคก้าวไกล จังหวัดระยอง อำเภอบ้านค่าย อำเภอปลวกแดง อำเภอวังจันทร์ วันนี้ผมขออภิปรายรับทราบรายงานและขอตั้งคำถาม รวมถึงเสนอแนะแนวทางต่อ กกพ. ในประเด็นเรื่องปัญหาที่เกิดขึ้นจากการคิดค่าไฟฟ้า ในครัวเรือน ผมได้รับเรื่องร้องเรียนจากพี่น้องประชาชนว่า เมื่อวันที่ ๑๗ สิงหาคมที่ผ่านมา มีกรณีเหตุการณ์แปลก ๆ ที่เกิดขึ้นกับการคิดค่าไฟฟ้าจากมิเตอร์จำนวน ๗ หน่วย แต่โดนเรียกเก็บค่าไฟฟ้าสูงถึง ๕,๒๔๙.๖๙ บาท เรื่องนี้สร้างความตกใจให้กับผู้ถูกเรียก เก็บค่าไฟรายดังกล่าว เพราะคำนวณออกมาแล้วเท่ากับค่าไฟหน่วยละ ๗๕๐ บาท ซึ่งเป็นไปได้ อย่างไรที่จะคำนวณออกมาแล้วค่าไฟฟ้าแพงขนาดนี้ พอผู้ที่ได้รับการคิดค่าไฟสูงผิดปกติ ได้ติดต่อไปยังการไฟฟ้าเพื่อแจ้งและขอให้มีการแก้ไขปัญหา ผมขอให้ดูตาม Slide ที่ปรากฏ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิด Presentation)
จะมีการดำเนินแก้ไขจนแล้วเสร็จ จึงเหลือค่าไฟเพียง ๖๖ บาท ในวันที่ ๒๒ สิงหาคม อันนี้ต้องขอชื่นชมว่าแก้ปัญหาได้ อย่างรวดเร็ว แต่ที่น่าสนใจก็คือในการตอบกลับจากการไฟฟ้าระบุว่าตรวจสอบแล้ว เนื่องจากหน่วยการใช้ไฟฟ้าลดลงจากที่เคยใช้ปกติ Bill จึงออกโดยวิธีเฉลี่ย ทั้งนี้จะ ดำเนินการแก้ไขปรับปรุง Bill รอบจดวันที่ ๑๗ สิงหาคม ๒๕๖๖ ให้ท่านจากเดิม ๙๕ หน่วย แก้ไขเป็น ๗ หน่วย ตามเลขอ่านจริง ขอขอบคุณท่านที่แจ้งความผิดปกติดังกล่าวให้ทราบ ท่านประธานครับ ท่านผู้ชี้แจงครับ ผมฟังคำตอบจากหน่วยงานผมเกิดคำถามขึ้นทันทีครับว่า เฉลี่ยค่าไฟคืออะไร เฉลี่ยกับใคร แล้วทำไมต้องเฉลี่ย ผมพยายามค้นหาระเบียบต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องเท่าที่หาได้ก็พบว่าจากข้อบังคับของ กฟน. ข้อ ๓๗ และ กฟภ. ข้อ ๓๓ ระบุถึง การเรียกเก็บเงินค่าไฟฟ้ากรณีมิเตอร์ชำรุด หรือแสดงค่าคลาดเคลื่อนโดยเขียนว่าผู้ใช้ไฟฟ้า ต้องยินยอมชำระค่าไฟฟ้าประจำเดือนไปก่อนตามค่าไฟฟ้าเฉลี่ย ๓ เดือนหลังสุดที่ถือว่า เป็นปกติติดต่อกัน ปกตินี่มันอย่างไรผมก็ไม่แน่ใจเหมือนกันนะครับท่านประธาน หรือค่าไฟฟ้าที่คำนวณบนพื้นฐานวิศวกรรมไฟฟ้าโดยอาศัยหลักฐานข้อมูลซึ่งตรวจสอบได้ ในช่วงเวลานั้น ภายหลังจากการตรวจสอบมิเตอร์ และ/หรือ หลักฐานข้อเท็จจริงมีผล แตกต่างจากที่เรียกเก็บไปแล้ว กฟภ. จะเรียกเก็บเพิ่ม หรือจ่ายคืน แล้วแต่กรณี ท่านประธานครับส่วนที่เป็นระเบียบอะไรต่าง ๆ พวกนี้ผมเข้าใจครับว่าเวลาเกิดเหตุการณ์ แบบนี้ขึ้น มันก็ต้องอิงไปหาระเบียบเพื่อทำให้ความซวยตกไปอยู่กับพี่น้องประชาชน โดยหน่วยงานที่ทำไม่ต้องรับผิดอะไร อันนี้มันน่าเศร้านะครับ เพราะไฟฟ้ามันเป็นสินค้า เป็นบริการที่ถ้าเกิดเราไม่จ่ายขึ้นมาผู้ให้บริการเขายกหม้อไฟประชาชนออกกันง่าย ๆ บางทียกผิดยกถูกก็ซวยประชาชนอีก ประชาชนจะไปขอคืนแต่ละทียากเย็น พอเป็น ความผิดพลาดของผู้ให้บริการขึ้นมาประชาชนกลับต้องตามทวงสิทธิของตัวเองต้องปกป้อง สิทธิของตัวเอง นี่ผมไม่รู้นะครับว่ามีกี่บ้านที่โดนเก็บค่าไฟเฉลี่ยแบบนี้ แล้วการไฟฟ้า ก็ไม่แจ้งว่ามีการเฉลี่ยไว้ใน Bill โดนคิดค่าไฟกันแบบไม่เปิดเผย แล้วถ้าประชาชนไม่เอะใจ คืออะไรครับ เสียสิทธิไปเลย แล้วก็เลยจ่ายค่าไฟเกินความเป็นจริงเพราะคิดเฉลี่ยโดยไม่แจ้ง ค่าไฟแพงประชาชนก็แย่แล้วนะครับ นี่ยังต้องมากังวลว่าจะโดนค่าไฟคิดเฉลี่ยเอาเมื่อไร ก็ไม่รู้อีกหรือครับ แล้วถ้าเป็นแบบนี้ประชาชนจะหาเกณฑ์อะไรมาใช้ในการปกป้องสิทธิ ของตัวเองได้บ้าง เพราะประชาชนไม่สามารถคำนวณค่าไฟด้วยตัวเองได้นะครับ อย่างที่เห็น กันทั่วไป บางที บางเดือน ค่าไฟใช้หน่วยเท่าเดิมราคาบางทีก็ถูก บางเดือนก็แพง หน่วยเท่ากันแท้ ๆ เหตุการณ์แบบนี้เกิดขึ้นเรื่อย ๆ อยู่แล้ว ในเหตุการณ์ที่ผมยกมาทั้งหมดนี้ นี่คือเหตุการณ์ของบ้านหลังเดียวที่ร้องผมมานะครับ คำถามก็คือในประเทศไทยมีเหตุแบบนี้ กี่หลังคาเรือน กี่รอบแล้ว ทางผู้ชี้แจงพอจะส่งรายละเอียดมาได้ไหมครับว่าปกติมีการคิดค่าไฟ เฉลี่ยบ่อยแค่ไหน จริง ๆ แล้วเรื่องนี้ก็ต้องโยงไปให้ถึงระดับสูงขึ้นไปอีกเพราะใน พ.ร.บ. ของ กกพ. ปี ๒๕๕๐ มาตรา ๖๖ วรรคสอง ระบุไว้ว่าในกรณีที่อัตราค่าบริการเป็นอัตราที่ใช้บังคับเป็นการทั่วไป ให้คณะกรรมการเปิดเผยสูตร หรือวิธีการที่ใช้ในการคำนวณอัตราค่าบริการ รวมทั้งข้อมูล ค่าตัวแปรที่ใช้ในการคำนวณอัตราค่าบริการยกเว้นในกรณีที่คณะกรรมการเห็นว่า ตัวแปรดังกล่าวเป็นข้อมูลลับทางการค้าของผู้รับใบอนุญาต เรื่องนี้ผมได้ยินเพื่อนสมาชิก อภิปรายถามไปแล้ว และยังคงไม่ได้รับคำตอบเกี่ยวกับตรงนี้ซึ่งอันนี้เขียนไว้ใน พ.ร.บ. นะครับ ท่านประธานครับในเมื่อ พ.ร.บ. เขียนให้เปิดเผยสูตรคำนวณค่าไฟ แต่เรื่องที่ต้องเปิดเผย กลับหายากเหลือเกินว่าต้องคิดกันอย่างไร หรือต้องให้เจอ Case แบบที่ผมเล่า คือให้ ประชาชนรู้เอาเองว่ามีการคำนวณเป็นการเฉลี่ย ๓ เดือนแบบนี้ แล้วคำถามคือพอเปิดเผย มาแล้ว ถ้ามันไม่สมเหตุสมผลประชาชนพูดอะไรได้บ้างไหมครับ แล้วที่สำคัญตกลงแล้ว วิธีคิดสูตรคำนวณมีกี่สูตรครับ มีสูตรหารเฉลี่ย มีสูตรคูณด้วยไหมครับ มีสูตรยกกำลัง ด้วยไหมครับ เปิดเผยออกมาดีกว่าครับประชาชนจะได้รับทราบทั่วกัน ต้องพิจารณาแล้ว เพราะว่าการไม่เปิดเผยออกมาสังคมเสียประโยชน์ เพราะการชี้แจงเป็นรายบุคคลเงียบ ๆ แบบนี้ก็มีคนอีกจำนวนมากที่ไม่รู้ และผมย้ำอีกครั้งว่า ไฟฟ้าคือสินค้าและบริการที่ประชาชน แทบไม่มีทางเลือกเลย พูดชัดเจน กรุณาตอบเรื่องนี้อย่างชัดเจน เป็นแผนงานและแนวทาง กับสภาแห่งนี้ด้วยนะครับผมขอถามย้ำ
อีกเรื่องที่ผมได้รับการร้องเรียนมาอย่างต่อเนื่อง ก็คือเรื่องที่เกี่ยวกับ การไฟฟ้าส่วนภูมิภาค คือเรื่องไฟฟ้าส่องสว่างบนถนนทางหลวงหลายจุดดับมืด แต่หน่วยงานอื่นที่เป็นเจ้าของหม้อแปลงที่ซื้อไปจากการไฟฟ้าไม่สามารถแก้ปัญหาได้ ตัวอย่างแรก คือทางหลวงเส้น ๓๕๗๔ ในจังหวัดระยองที่พาดผ่านจากแยกเกาะกลอย มาจนถึงอำเภอปลวกแดง ถนนเส้นนี้บริเวณผ่านอำเภอบ้านค่ายจนถึงอำเภอปลวกแดง มีไฟส่องสว่างดับหลายจุด เพราะหม้อแปลงไฟฟ้าถูกโจรกรรมจนเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้ง หนึ่งในผู้ประสบอุบัติเหตุก็คือผมเองนี่ละครับ เพราะมองไม่เห็นสุนัขที่วิ่งผ่านตัดหน้ารถไป ๒ ครั้งในรอบ ๖ เดือน อีกเส้นคือทางหลวงเส้น ๓๔๔ ที่มาจากจังหวัดชลบุรีผ่านเข้า อำเภอวังจันทร์ไปถึงอำเภอแกลง จังหวัดระยอง ถนนเส้นนี้พาดผ่านเขตอุทยาน และเขตชุมชน ไฟส่องสว่างดับอย่างต่อเนื่องยาวนาน เพราะหม้อแปลงและสายไฟ ถูกโจรกรรมเช่นกันจนเกิดอุบัติเหตุบ่อยครั้งกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง พอรับทราบเองก็ไม่รู้ จะแก้อย่างไร ตอนเรื่องเส้น ๓๕๗๔ ที่กล่าวไปตอนแรกยังดีครับ เกิดอุบัติเหตุผมชนแค่สุนัข เส้นนี้ไม่ใช่ชนสุนัขครับ ชนช้างครับ เพราะเส้นนี้ช้างป่าข้ามถนนอย่างต่อเนื่องและก่อให้เกิด อุบัติเหตุที่อันตรายยิ่งกว่าเดิม อย่างไรเรื่องนี้ผมขอให้ทาง กกพ. ตอบอย่างชัดเจนว่า มีแนวทางหรือไม่ในการทำให้การโจรกรรมที่สั่งไปยังการไฟฟ้าทุกหน่วยเลยให้ดูแลหม้อแปลง และออกแบบหม้อแปลงที่ขโมยไม่ได้เพื่อแก้ปัญหาเรื่องนี้ในระยะยาว เพราะเรื่องนี้กระทบ กับพี่น้องประชาชนทั้งประเทศอยู่แล้ว ดังนั้นผมขอย้ำคำถาม ๓ คำถามให้ตอบชัด ๆ นะครับ
๑. การเฉลี่ยค่าไฟฟ้า คืออะไร เฉลี่ยกับใคร ทำไมต้องเฉลี่ย และเฉลี่ยไป เพื่ออะไร
๒. กฎหมายระบุให้เปิดเผยการคิดคำนวณค่าไฟ ทำไมไม่เปิดเผยประชาชน ให้ทราบสักที หรือจะปล่อยให้ประชาชนต้องระวังการโดนอะไรแบบนี้ไม่รู้ไปเรื่อย ๆ
๓. คือเทคโนโลยีป้องกันการโจรกรรมหม้อแปลงไฟโดยการกำกับการ และสั่งงานได้ทั้งหมดกับ กกพ. มีแนวทางในระดับแผนบ้างหรือไม่ อย่างไร ขอให้ตอบตรงนี้ ด้วยนะครับ ขอบคุณครับท่านประธาน