สภาปฏิรูปแห่งชาติ · ครั้งที่ ๗ · ๑๑ พฤศจิกายน ๒๕๕๗

บวรศักดิ์ อุวรรณโณ เสนอการเพิ่มกรรมาธิการ 3 คนและเสนอรายชื่อกรรมาธิการ 18 คน พร้อมกำหนดวิธีการเลือกสมาชิกและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมาธิการวิสามัญ

ศาสตราจารย์บวรศักดิ์ อุวรรณโณ รองประธานสภาปฏิรูปแห่งชาติ คนที่หนึ่ง

คือเมื่อกรรมาธิการเพิ่มแล้วก็ต้องรับรองตามที่เพิ่มครับ คือเพิ่มไป ๓ ท่าน ใช่ไหมครับ ก็รับรองตามที่กรรมาธิการเพิ่ม ๓ ท่านนั่นละ ท่านผู้ใดเห็นเป็นอื่นไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ถ้าไม่มีท่านผู้ใดเห็นเป็นอื่น ผมถือว่าที่ประชุมนี้รับรองรายงานของ คณะกรรมาธิการสามัญที่ตั้งขึ้นตามข้อ ๘๑

ขออนุญาตไปเรื่องที่ ๒ ครับ คือเรื่องรายชื่อกรรมาธิการ ๑๘ คณะ คณะกรรมาธิการวิสามัญประจำสภา ๑๘ คณะ ที่ท่านประธานและท่านกรรมาธิการอ่าน ความจริงผมไม่อยากให้อ่านเพราะมันเสียเวลา แต่ว่าต้องอ่านเพราะเหตุว่าจะบันทึกเอาไว้ ในรายงานการประชุมที่ถอดเป็นตัวอักษร ๑๘ คณะ พร้อมทั้งมีการเพิ่มเติมอีก ๓ ท่าน ท่านผู้ใดเห็นเป็นอื่นว่าควรจะมีการเลือกรายคณะหรือจะเห็นชอบทั้ง ๑๘ คณะตามที่ กรรมาธิการเสนอ แล้วที่ได้เพิ่มเติมไปแล้ว ๓ ท่านเมื่อสักครู่นี้นะครับ ผมจะถามมตินะครับ ท่านผู้ใดเห็นเป็นอื่นมีไหมครับ

(ไม่มีสมาชิกมีความเห็นเป็นอย่างอื่น)

ไม่มีนะครับ ไม่มีก็ถือว่าที่ประชุมเห็นชอบให้แต่งตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญ ประจำสภา ๑๘ คณะตามที่คณะกรรมาธิการเสนอ โดยเพิ่มเติม ๓ ท่านทีหลังนี้เข้าไปด้วยแล้ว ก็ถือว่าที่ประชุมเห็นตามนั้นนะครับ ท่านสมาชิกที่เคารพครับ ถ้าท่านมีข้อบังคับขอได้โปรดดู ข้อ ๘๑ ด้วยนะครับ วันนี้เราเลือกคณะกรรมาธิการวิสามัญประจำสภาจากรายชื่อสมาชิก ที่ได้รับการพิจารณาจากคณะกรรมาธิการสามัญตามวรรคหนึ่งแล้ว ในข้อ ๘๑ วรรคสอง ครบถ้วนแล้ว แล้วก็คณะกรรมาธิการวิสามัญประจำสภาที่มีจำนวนกรรมาธิการไม่น้อยกว่า ๑๓ คน ตามข้อ ๘๑ วรรคสามนี้ ให้ทำหน้าที่ได้ทันที เพราะฉะนั้นคณะกรรมาธิการ ทุกคณะทั้ง ๑๘ คณะปฏิบัติหน้าที่ได้ทันทีเลยโดยไม่ต้องรอคนนอก ผมจะขออนุญาต ท่านสมาชิกว่าอีกสักครู่หนึ่งจะขอพักการประชุม แล้วก็จะเชิญท่านสมาชิกเข้าประชุมใหม่ ในเวลา ๑๓.๓๐ นาฬิกา จะขอให้คณะกรรมาธิการ ๑๘ คณะไปเลือกบุคคลซึ่งดำรงตำแหน่ง ต่าง ๆ ในคณะกรรมาธิการให้ครบ ทั้งประธาน รองประธาน โฆษกกรรมาธิการ เลขานุการ ตามข้อ ๘๗ ที่อยากกราบเรียนก็คือว่าขอได้โปรดดูข้อบังคับ ข้อ ๘๐ วรรคสี่นะครับว่า ท่านผู้ใดเป็นประธานกรรมาธิการวิสามัญประจำสภานั้น ท่านต้องเป็นกรรมาธิการ เพียงคณะเดียว คือท่านต้องไปลาออกจากอีกคณะหนึ่งอย่างที่ท่านสมาชิก พลเอก เลิศรัตน์ ท่านพูดเมื่อสักครู่นี้ ท่านที่เป็นเลขานุการคณะกรรมาธิการเป็นได้คณะเดียวจะไปเป็น ๒ คณะไม่ได้ แล้วกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญก็จะเป็นได้ไม่เกิน ๑ คณะ และจะดำรงตำแหน่งใด ในคณะกรรมาธิการไม่ได้เลย นี่อยู่ในข้อบังคับ ข้อ ๘๐ วรรคสี่ ทีนี้ผมขออนุญาตท่านสมาชิก อย่างนี้ครับว่าเมื่อท่านพักแล้วท่านไปเลือก กลับมาประชุมเวลา ๑๓.๓๐ นาฬิกา ขออนุญาต คือกลับมาสภาใหญ่ท่านไม่ต้องมาเสนอแล้วว่าใครเป็นประธาน ใครเป็นโฆษก ใครเป็น เลขานุการ นั่นเป็นเรื่องของกรรมาธิการแต่ละคณะ แต่ที่กรรมาธิการแต่ละคณะจะต้อง มาแจ้งคือตามข้อ ๘๓ บอกว่า มีคณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภาปฏิรูปแห่งชาติ ขึ้นคณะหนึ่งมีจำนวนไม่เกินยี่สิบเก้าคน ประกอบด้วยประธานสภาเป็นประธานกรรมาธิการ รองประธานสภาคนหนึ่งซึ่งประธานสภามอบหมายเป็นรองประธานกรรมาธิการ บัดนี้ท่านประธานมีคำสั่งมอบหมายรองประธานทัศนาแล้วนะครับ ให้ทำหน้าที่ ในคณะกรรมาธิการกิจการ สปช. และท่านมอบให้ผมไปทำหน้าที่ยกร่างรัฐธรรมนูญ ที่สำคัญ คือเขาบอกอย่างนี้ครับ ให้มีผู้แทนคณะกรรมาธิการวิสามัญประจำสภาตามข้อ ๘๐ วรรคสามทุกคณะ คณะละหนึ่งคน ก็แปลว่านอกจากท่านไปเลือกประธาน รองประธาน โฆษก และเลขานุการกันแล้ว และซึ่งตำแหน่งเหล่านี้ไม่ต้องมาแจ้งสภานะครับ ท่านต้อง เลือกผู้แทน ๑ คนเข้ามานั่งในคณะกรรมาธิการกิจการสภาปฏิรูปแห่งชาติ ผู้แทนนั้นจะเป็น ประธานกรรมาธิการวิสามัญประจำสภาก็ได้ หรือจะเป็นผู้แทนคนละคนกับประธานก็ได้ ท่านต้องนำชื่อมาเสนอคณะละ ๑ คน เพื่อจะเข้าไปประกอบกันเป็นคณะกรรมาธิการกิจการ สภาปฏิรูปแห่งชาติ แล้วในข้อบังคับนี้ก็บอกว่าให้ที่ประชุมเลือกสมาชิกจากตัวแทน แต่ละด้านอีกไม่เกิน ๘ คน คำว่า แต่ละด้าน ในที่นี้หมายถึง ๑๘ ด้านตามชื่อ คณะกรรมาธิการวิสามัญ ตรงนี้จะเปิดโอกาสให้ท่านสมาชิกแสดงความจำนงสมัครได้ ขอให้ท่านสมาชิกที่ประสงค์จะมาเป็นกรรมาธิการวิสามัญกิจการ สปช. ไปสมัคร หน้าห้องประชุมนี้ สมัครได้จนถึง ๑๓.๐๐ นาฬิกา ขีดเส้นใต้ เพื่อที่จะให้ทางท่านเลขาธิการเอาชื่อ ไปพิมพ์ได้ ถ้าเกิน ๘ คน ก็ต้องมาลงมติเลือกกันในนี้หลัง ๑๓.๓๐ นาฬิกา แต่ถ้า ๘ คนพอดี ก็ไม่ต้องเลือก ก็เป็นเลย เพราะฉะนั้นผมจะขออนุญาตท่านที่เคารพนะครับว่าเดี๋ยวจะพัก การประชุม ทีนี้ท่านสมาชิกสภาปฏิรูปแห่งชาตินี่ขยันขันแข็งมาก ท่านต้องการจะให้เลือก กรรมาธิการวิสามัญตามข้อ ๘๔ ติดตามให้ข้อเสนอแนะการยกร่างรัฐธรรมนูญ ทำวิสัยทัศน์ ออกแบบอนาคตประเทศไทย ส่วนร่วมและรับฟังความคิดเห็น ประชาสัมพันธ์ จัดทำจดหมายเหตุ อะไรสารพัด ๕ ชุด เพิ่มเติมให้เสร็จวันนี้ ขออนุญาตกราบเรียนว่า มันอาจจะทำวันนี้ไม่ได้ด้วยเหตุที่ว่าในข้อบังคับ ข้อ ๘๔ บอกว่าให้คณะกรรมาธิการวิสามัญ กิจการสภาปฏิรูปแห่งชาติเร่งตั้งคณะกรรมาธิการ ๕ ชุดนี้ก็จริงแต่ต้องกำหนดองค์ประกอบก่อน กำหนดจำนวนกรรมาธิการก่อน และกำหนดอำนาจหน้าที่ก่อน เพราะฉะนั้นถ้ากรรมาธิการ กิจการสภาปฏิรูปแห่งชาติยังมีไม่ครบและยังกำหนดองค์ประกอบไม่ได้ ยังกำหนดจำนวน ไม่ได้ ยังกำหนดอำนาจหน้าที่ไม่ได้ มาทำกันในสภานี้รับรองคืนนี้ก็ไม่จบ ด้วยเหตุดังนี้ครับ ถึงแม้ว่าท่านอยากจะทำงานเต็มประดาแล้วก็ต้องขออนุญาตว่าให้มีกรรมาธิการวิสามัญ กิจการสภาปฏิรูปแห่งชาติครบถ้วนวันนี้ พรุ่งนี้คณะกรรมาธิการวิสามัญกิจการสภาปฏิรูปแห่งชาติ จะประชุมกัน แล้วกำหนดองค์ประกอบ จำนวนและอำนาจหน้าที่ของคณะกรรมาธิการ อีก ๕ คณะตามข้อ ๘๔ แล้วจะนำเสนอสภาในโอกาสแรกเพื่อให้ทำงานได้ ท่านสมาชิก ต้องขออนุญาตไม่ต้องห่วงทีนี้ขอพักการประชุมก่อนตอนนี้ แต่ว่าเอกสารทางสภาเขาทำแจก อยู่ไม่ทราบว่าท่านสมาชิกได้หรือยัง ที่พิมพ์คำว่า สภาปฏิรูปแห่งชาติกำหนดการประชุม ครั้งแรกของคณะกรรมาธิการวิสามัญประจำสภา จำนวน ๑๘ คณะ เชิญครับ