นายชลน่าน ศรีแก้ว สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร น่าน

ท่านประธาน ที่เคารพครับ จากที่ผมฟังเหตุผลจากท่านประธานวิป ในฐานะสมาชิกรัฐสภาฝ์ายรัฐบาล ได้แถลงถึงเหตุผลความจําเปึนที่จะเลื่อนระเบียบวาระ เพื่อจะพิจารณาตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ โดยเฉพาะเรื่องของการไปเจรจาระหว่างไทยกับกัมพูชาขึ้นมาเปึนเหตุผล เรื่องด่วน เปึนเรื่องเร่งด่วนนะครับ บอกว่าเรามีเวลาแค่ ๒ ชั่วโมง แล้วก็จะพิจารณา ให้แล้วเสร็จ แล้วให้ท่านตัวแทนของคณะรัฐมนตรี โดยเฉพาะท่านรัฐมนตรีว่าการ กระทรวงกลาโหมไปเจรจา ท่านประธานครับอันนี้ผมใช้เปึนเหตุผลข้อแรกเลย ที่ผม ไม่เห็นด้วย ท่านประธานครับ ตามที่เลื่อนขึ้นมา มีเรื่องที่เกี่ยวเนื่องกับการเจรจา กับกัมพูชาอยู่ ๒ เรื่องครับ ท่านประธานครับ

เรื่องที่ ๑ เปึนบันทึกการประชุมคณะกรรมาธิการเขตแดนร่วมไทยกัมพูชา อยู่ในระเบียบ ๕.๗ ซึ่งท่านประธานวิปรัฐบาลเลื่อนขึ้นมา และ

เรื่องที่ ๒ เปึน ๕.๑๓ เปึนร่างกรอบเจรจาเพื่อรักษาความมั่นคงและความ สงบเรียบร้อยบริเวณพื้นที่ชายแดนไทย-กัมพูชา ซึ่งเปึนเรื่องที่รัฐสภาแห่งนี้ต้องให้ความ เห็นชอบกับกรอบที่จะไปเจรจา ท่านประธานครับ ถ้าจะใช้เวลา ๒ ชั่วโมงพิจารณา ๒ เรื่อง ถือเปึนเรื่องใหญ่นะครับ

ประเด็นแรก เรื่องบันทึกความเข้าใจ เปึนบันทึกของคณะกรรมการ เขตแดนร่วม ซึ่งมีคณะกรรมการไปพูดคุย ไปตกลงกันมา ๓-๔ ครั้ง แล้วมีข้อตกลงที่ยัง ไม่แล้วเสร็จ และที่สําคัญข้อตกลงนั้นจะถือเปึนการปฏิบัติและมีพันธะผูกพัน ตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐ ต้องให้รัฐสภาให้ความเห็นชอบโดยเฉพาะ กฎหมายไทยประเทศอื่นเขาอาจจะใช้กฎหมายภายใน แต่ของประเทศไทยเราต้องผ่าน ความเห็นชอบของรัฐสภา ข้อตกลงนั้นถึงจะถือนําไปสู่การปฏิบัติได้ ท่านประธานครับ ตรงนั้นไม่เร่งด่วนเพราะมีการประชุม มีข้อตกลงมาแล้วที่จะนําสู่การปฏิบัติ แต่สิ่งที่ บอกว่าเปึนเร่งด่วนที่จะเจรจานั้นคือกรอบเจรจาตามวรรคสอง วรรคสาม กรอบเจรจา ผมพยายามดูรายละเอียดแล้วก็มีความสําคัญพอสมควรที่จะต้องพูดจาในรายละเอียด ท่านประธานครับ พูดจาในรายละเอียดตรงนี้ ๒ ชั่วโมง รัฐสภาแห่งนี้พิจารณาผมคิดว่า อาจจะไม่มีความรอบคอบเพราะประเด็นสิ่งที่เปึนปัญหาระหว่างประเทศไทยกับประเทศ กัมพูชาขณะนี้ ท่านประธานก็ทราบอยู่แก่ใจนะครับว่ามันเปึนอย่างไร ถ้าไม่มี ความรอบคอบแล้วรัฐสภาเราให้ความเห็นชอบไป ผมเกรงว่าความสัมพันธ์ที่ดี ความแน่น แฟันระหว่างประเทศที่ตั้งวัตถุประสงค์ไว้ ผมคิดว่าอาจจะเปึนไปไม่ได้ เพราะฉะนั้นอย่าได้ บังคับรัฐสภาเลยครับว่าจะใช้เวลา ๒ ชั่วโมงอนุมัติกรอบให้ท่านไปเจรจา ถึงแม้ เปึนแค่กรอบ ผมเองก็ไม่ไว้ใจครับถ้าเกิดหลังจากพิจารณาแล้วรัฐสภาแห่งนี้มีความเห็น ว่าต้องตั้งกรรมาธิการวิสามัญขึ้นไปพิจารณาท่านจะว่าอย่างไร ท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นเหตุผลข้อแรก ผมไม่เห็นด้วยที่จะเลื่อนขึ้นมา เนื่องจากท่านบังคับรัฐสภา เหลือเกิน มีเวลาอีกชั่วโมงครึ่งเท่านั้นเอง นั่นเหตุผลอันที่ ๑

เหตุผลเรื่องที่ ๒ เปึนเหตุผลที่อยู่ในระเบียบวาระ โดยเฉพาะในวาระที่ ๓ เรื่องที่กรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว กับวาระเรื่องด่วน ผมจะไม่ลงในรายละเอียด เพราะว่าหลายฝ์ายพูดแล้วเรื่องการแก้ไขบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ เรื่องนี้ค้างอยู่ในสภา มานานครับ เรื่องด่วน แต่สิ่งที่ผมเห็นเปึนประโยชน์ ถ้าค้างอยู่ในนี้อย่างไรเสียงข้างมาก ก็ไม่หยิบยกขึ้นมา แต่ว่ามันมีโอกาสครับท่านประธาน ที่เราจะหยิบยกขึ้นมาจากข้อหารือ ของประธาน ท่านนายกรัฐมนตรีในฐานะหัวหน้าฝ์ายบริหารพูดกันเมื่อสักครู่เองครับว่า เราจะรอผลการพิจารณา การรายงานของคณะกรรมการสมานฉันท์ปฏิรูปการเมือง และพิจารณาศึกษาการแก้ไขบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ ซึ่งคณะกรรมการชุดนั้น เขาทํารายงานมาเรียบร้อย ท่านประธานบอกว่าจะหารือทุกฝ์าย โดยเฉพาะท่านประธาน วุฒิสภา รองประธานทั้ง ๕-๖ คนมาร่วมกันว่าจะเอาอย่างไร ท่านประธานครับ ผมกราบเรียนท่านประธานเลย ถ้าสมมุติท่านประธานไม่มีข้อชัดเจนตรงนี้นะครับว่า จะเข้าสู่ระเบียบวาระการประชุมรัฐสภาอย่างไร ผลการหารือตรงนั้นก็จะทิ้งช่วงไป ผม กราบเรียนเสนอท่านประธานด้วยความเคารพครับ ในเหตุผลระเบียบวาระ ถ้า ท่านประธานจะเอามาบรรจุในวาระประธานรัฐสภาแจ้งต่อที่ประชุมทราบ ผมคิดว่า ลําบากครับ เพราะเรื่องนั้นเมื่อเข้าสู่วาระแจ้งทราบ มันจะเปึนกระบวนการการพิจารณา ของสมาชิกรัฐสภา โดยข้อเท็จจริงแล้วกรรมการที่พิจารณาเปึนกรรมการของรัฐสภาครับ ไม่ใช่กรรมาธิการด้วย เปึนกรรมการของรัฐสภาที่ตั้งขึ้นมีสมาชิกสองฝ์าย แล้วก็ ผู้ทรงคุณวุฒิจากภายนอกเข้ามาท่านประธานครับ ถ้าจะมาแจ้งทราบ พวกเราก็อาจจะ อภิปรายพิจารณาเพื่อทราบเท่านั้นเองตั้งข้อสังเกตไป แต่ประเด็นหนึ่งที่เปึนข้อพิจารณา สําหรับเรื่องนี้ที่เข้ามานะครับ ประเด็นข้อเสนอมีข้อถกเถียงกันเยอะมาก อีกฝ์ายเห็นด้วย อีกฝ์ายไม่เห็นด้วย เพราะฉะนั้นผลการพิจารณาต้องมีมติครับ