สภาร่างรัฐธรรมนูญ · ครั้งที่ ๑ · ๘ มกราคม ๒๕๕๐

นรนิติ เศรษฐบุตร หารือเรื่องภาระหน้าที่ของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ และเรียกร้องการร่วมแรงร่วมใจเพื่อให้ร่างรัฐธรรมนูญเสร็จภายใน 180 วัน

นายนรนิติ เศรษฐบุตร

กราบเรียนท่านประธานและสมาชิกสภาร่าง รัฐธรรมนูญที่เคารพ กระผมขอขอบพระคุณสำหรับการที่ได้รับการเสนอชื่อให้เปึ้นประธาน ผมขอเรียนท่านประธานและท่านสมาชิกที่เคารพว่า ภาระหน้าที่อันสำคัญของพวกเรา สมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญทั้ง ๑๐๐ คน ก็คือจัดทําร่างรัฐธรรมนูญที่ดี เปึ้นที่ยอมรับของ ประชาชนออกมาให้ทันเวลาที่กําหนดไว้ ๑๘๐ วัน อันหน้าที่จัดทํารัฐธรรมนูญให้เสร็จทัน ในเวลาที่ค่อนข้างสั้นมาก และให้เปึ้นที่ยอมรับของประชาชนจึงเปึนภาระงานที่หนัก ท่านทั้งหลายคงทราบกันดีว่าภาวะการเมืองขณะนี้มิใช่ภาวะปกติ และประชาชนเองก็ คาดหวังว่าพวกเราสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญจะได้ช่วยกันจัดทำรัฐธรรมนูญที่ดี เปึนที่ ยอมรับของประชาชน โดยสามารถแก้ไขปัญหาการเมืองที่รู้และเห็นกันอยู่ในป้ที่ผ่านมาให้ ดีขึ้น การมีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ก็เพื่อนำการเมืองสู่ภาวะปกติ ฉะนั้นความคาดหวังของ ประชาชนในเวลานี้จึงไม่ใช่ได้มาเพียงรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ที่ต้องร่างเสร็จเรียบร้อย ภายในเวลาที่จํากัดมากเท่านั้น หากแต่ต้องการรัฐธรรมนูญที่เปึนประชาธิปไตย และ แก้ปัญหาการเมืองไทยได้ด้วย สําหรับระยะเวลาในการจัดทําร่างรัฐธรรมนูญให้เสร็จนั้น ได้ถูกกำหนดขั้นตอน และระยะเวลาเอาไว้ค่อนข้างจะตายตัวที่จะต้องให้ คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญทำให้เสร็จในขั้นตอนแรกทั้งฉบับ พร้อมกับคำชี้แจง ทั้งความแตกต่างและเหตุผล เพื่อนำเสนอต่อสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญไปในเวลา เดียวกันกับที่นำเสนอต่อองค์กรและบุคคลอีกมากกว่า ๑๐๐ องค์กร ตลอดจนประชาชน ทั่วไป เพื่อให้ทราบและรับฟังความคิดเห็นกลับมาด้วย โดยจากนั้นในอีก ๓๐ วัน คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญจึงจะได้พิจารณาความเห็นต่าง ๆ รวมทั้งคําแปรญัตติ ของสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญเอง และนําเสนอร่างรัฐธรรมนูญที่ผ่านการพิจารณาในขั้น นี้ เสนอต่อสภาร่างรัฐธรรมนูญ เพื่อพิจารณาให้ความเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบ ทั้งนี้การ ดำเนินการตั้งแต่การร่างรัฐธรรมนูญ และการฟังความคิดเห็นขององค์กรบุคคล และ ประชาชน เพื่อนํามาทําร่างรัฐธรรมนูญไปผ่านสภาร่างรัฐธรรมนูญให้เรียบร้อยนั้นต้องอยู่ ในเวลา ๑๘๐ วัน นับแต่วันนี้เปึ้นต้นไป ท่านประธานและสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญที่ เคารพครับ หน้าที่ของเราสภาร่างรัฐธรรมนูญนั้นมิได้อยู่ที่การร่างรัฐธรรมนูญเท่านั้น เราจะต้องร่างรัฐธรรมนูญที่ประชาชนยอมรับด้วย การให้ประชาชนได้มีส่วนร่วมให้ความ คิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาสาระในตัวร่างรัฐธรรมนูญ จึงเปึ้นสิ่งที่สำคัญมากที่จะต้องจัดให้มี อย่างกว้างขวางและทั่วถึงในการที่จะฟังความคิดเห็นของประชาชนนั้นต้องดำเนินการ โดยให้ข้อมูลเกี่ยวกับเนื้อหาสาระในร่างรัฐธรรมนูญแก่ประชาชนประกอบไปด้วย ทั้งนี้เพื่อ จะได้เกิดความเข้าใจที่ถูกต้องในความเปึ้นจริงที่มีอยู่ ดังนั้นวิธีจัดการให้ประชาชนได้มี ส่วนร่วมในความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหาสาระของรัฐธรรมนูญจึงเปึ้นเรื่องที่จะต้องจัดวาง ไว้ตั้งแต่เริ่มต้น เพื่อจะได้ความคิดเห็นมาเสนอให้คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ พิจารณา ระหว่างที่คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญกำลังดำเนินการยกร่าง รัฐธรรมนูญไปพร้อม ๆ กัน การกําหนดเวลาทํางานแต่ละขั้นตอนของพวกเรา จึงเปึ้นสิ่งที่ สําคัญที่จะมองข้ามไม่ได้ เพราะว่าการร่างรัฐธรรมนูญให้เสร็จไม่ทันเวลา ย่อมทําให้เกิด ความเสียหายและทำให้ประชาชนผิดหวัง แม้เมื่อร่างรัฐธรรมนูญเสร็จทั้งฉบับเรียบร้อย แล้ว สภาร่างรัฐธรรมนูญเองก็ยังมีภาระสืบเนื่องที่จะต้องเผยแพร่รัฐธรรมนูญที่ผ่านการ พิจารณาจากสภาร่างรัฐธรรมนูญเสร็จแล้วเผยแพร่ให้ประชาชนทราบอีกครั้ง และจัดที่มี การออกเสียงลงประชามติให้ความเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบ ร่างรัฐธรรมนูญฉบับที่ทํา เสร็จใหม่ในเวลาไม่เกิน ๓๐ วันนับแต่วันที่ได้เผยแพร่ร่างรัฐธรรมนูญนี้ นับเปึนครั้งแรกที่ จะมีการจัดทําประชามติว่าจะเห็นชอบหรือไม่เห็นชอบร่างรัฐธรรมนูญในประเทศไทยงาน นี้จึงเปึนงานใหม่ที่ต้องคิดดําเนินการตั้งแต่ต้น สภาร่างรัฐธรรมนูญนี่เองที่จะเปึ้นผู้กําหนด หลักเกณฑ์และวิธีการซึ่งก็ต้องเร่งดำเนินการนำหลักเกณฑ์และวิธีการออกเสียงประชามติ เสียตั้งแต่ตอนต้นในขณะที่คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญยังร่างรัฐธรรมนูญตอน แรกยังไม่เสร็จ เพื่อคณะกรรมาธิการที่จะได้รับมอบหมายในด้านจัดทำประชามติ จะได้ เตรียมการเสียแต่เนิ่น ๆ การทำประชามตินั้นเปึนเรื่องใหญ่จะต้องจัดทำวันเดียวกันทั่ว ราชอาณาจักร ดังนั้นเราก็จะต้องทราบว่าประชาชนจะยอมรับร่างรัฐธรรมนูญที่ทางสภา ร่างรัฐธรรมนูญจะทําให้เสร็จเรียบร้อยได้ก็จากผลการลงประชามตินี่เอง ท่านประธาน และท่านสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญที่เคารพ ภาระหน้าที่ซึ่งมองเห็นได้ไม่ยากนักของ พวกเราสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญนี้เปึนเรื่องที่พวกเราทุกคนจะต้องร่วมแรงร่วมใจกัน ทำอย่างเต็มที่ พวกเราทุกคนมีความสําคัญในภาระหน้าที่ ดังที่ได้กล่าวมาแล้วด้วยกัน ทุกคน โดยจะแยกย้ายกันไปตามงานที่ถนัดน้อยบ้าง มากบ้าง การแยกการทำงานไป ตามหน้าที่ในรูปของคณะกรรมาธิการคณะต่าง ๆ นั่นก็คือแยกกันทำเพื่อกลับมาร่วมกัน เพื่อที่จะจัดทําร่างรัฐธรรมนูญที่ดี ที่ประชาชนยอมรับออกมาให้ทันเวลาที่กําหนดนั่นเอง ท่านประธานและท่านสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญที่เคารพครับที่ผมกล่าวมานี้ก็คือ ภาพภาระงานที่หนักของพวกเราสภาร่างรัฐธรรมนูญที่ผมมองเห็นในเวลาข้างหน้า ประมาณ ๗ เดือนกว่า เมื่อผมได้รับเลือกเปึนประธานสภาร่างรัฐธรรมนูญผมก็ต้องขอ ความร่วมมืออย่างเต็มที่จากท่านสมาชิกช่วยกันทำรัฐธรรมนูญส่งมอบให้ประชาชน พิจารณาให้ทันเวลาที่ถูกกำหนด ขอบพระคุณครับ