นายกิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ มหาสารคาม

เรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายแพทย์กิตติศักดิ์ คณาสวัสดิ์ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมหาสารคาม เขต ๑ พรรคเพื่อไทย วันนี้เป็นร่างพระราชบัญญัติกัญชา กัญชง พ.ศ. .... ซึ่งถือว่าเป็นเรื่องที่สำคัญ กัญชา กัญชง มีประโยชน์ทางการแพทย์ ประโยชน์ทางเศรษฐกิจและอุตสาหกรรม แต่ว่า มีโทษมหันต์ถ้าเกิดการใช้กัญชาไปในทางที่ผิด ท่านประธานครับ เรื่องนี้ถือว่าเป็นเรื่องสำคัญ และวันพรุ่งนี้วันที่ ๙ มิถุนายนตามประกาศ ของกระทรวงสาธารสุข วันที่ ๙ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๕ และมีผลในวันพรุ่งนี้จะมีการปลดล็อก กัญชาที่มีสารสกัดที่มีทีเอชซี (THC) น้อยกว่า ๐.๒ เปอร์เซ็นต์โดยน้ำหนักออกจากสารเสพติด ประเภท ๕ เรื่องนี้คือสิ่งที่สำคัญ ไม่ว่าจะเป็นเรื่องของการควบคุม การใช้ทางที่ไม่เหมาะสม กระบวนการยุติธรรมไม่ว่าจะเป็นตำรวจ อัยการ ศาล และเป็นการที่จะต้องเพิ่มต้นทุนของ ประเทศในการที่จะมาดูเรื่องของการควบคุมอย่างเข้มงวดและเคร่งครัด ผลบวกของการ ประกาศครั้งนี้ก็ทำให้การใช้กัญชา หรือสารสกัดกัญชาที่มีส่วนผสมซีบีดี (CBD) ที่เหมาะสม และทีเอชซี (THC) ที่น้อยกว่า ๐.๒ เปอร์เซ็นต์โดยน้ำหนักสามารถไปใช้ทางการแพทย์ได้ ซึ่งถือว่าเป็นเรื่องที่น่ายินดีนะครับ แต่ผลลบก็คือการที่เด็กเยาวชนหรือผู้ใหญ่สามารถสูบ ช่อดอกได้โดยอ้างเรื่องสุขภาพ เพราะในประกาศบอกว่าช่อดอกไม่ใช่ยาเสพติดตามประกาศ

อีกประการหนึ่งครับท่านประธาน การตรวจทีเอชซี (THC) ในผลิตภัณฑ์ต่าง ๆ เช่น อาหาร เครื่องดื่มไม่ใช่เรื่องที่ทำได้ง่าย แล็บ (Lab) ทั่ว ๆ ไปทำไม่ได้ เพราะฉะนั้นแล้ว การที่จะตรวจสอบปริมาณว่าน้อยกว่าหรือมากกว่า ๐.๒ เปอร์เซ็นต์ โดยน้ำหนักนี่เป็นเรื่อง ที่ทำค่อนข้างยากในทางปฏิบัติ ฉะนั้นการควบคุมก็จะมีปัญหาตามมา ท่านประธานครับ หลักการ พ.ร.บ. นี้มีเป้าหมายที่จะส่งเสริมสนับสนุนให้การใช้กัญชาให้เกิดประโยชน์สูงสุด อันที่ ๒ คือการป้องกันการใช้ในทางที่ผิด โดยมีการกำหนดมาตรการการควบคุมอย่างเคร่งครัด ก็คือมาตรการการควบคุมใน พ.ร.บ. ฉบับนี้ยังมีลักษณะค่อนข้างหละหลวม เมื่อเปรียบเทียบ กับต่างประเทศ ซึ่งก็ต้องนำเรียนว่าถ้ามีการรับร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้ขึ้นมาต้องฝากกรรมาธิการ เข้าไปปรับปรุงแก้ไขเพื่อให้รูรั่วช่องว่างต่าง ๆ ที่จะเกิดขึ้นให้มีให้น้อยที่สุด อีกทั้งการศึกษา ในต่างประเทศและในประเทศไทยของเรา โดยเฉพาะในประเทศไทยศูนย์ศึกษาปัญหายาเสพติด หรือ ศศก. ได้มีการศึกษาประชากรอายุ ๑๘ ปีขึ้นไป หลังจากที่กระทรวงสาธารณสุขปลดล็อก การใช้ใบ ราก ต้น และชิ้นส่วนอื่น ๆ ของกัญชาออกจากยาเสพติดประเภท ๕ ผลปรากฏว่า มีผู้ใช้กัญชาเป็นนันทนาการมีเพิ่มขึ้นถึง ๙๐ เปอร์เซ็นต์ จาก ๑ ล้านคนในปี ๒๕๖๒ เป็น ๑.๙ ล้านคนในปี ๒๕๖๔ นะครับ อีกข้อมูลหนึ่งคือศูนย์พิษของโรงพยาบาลรามาธิบดีนะครับ มีผู้ป่วยที่มีอาการข้างเคียงไม่พึงประสงค์จากการใช้ผลิตภัณฑ์กัญชาเพิ่มขึ้นจำนวนมาก ท่านประธานครับ กฎหมายฉบับนี้เป็นการที่จะปิดช่องว่างปิดสุญญากาศที่เกิดขึ้นในระหว่างที่ สธ. ได้ออกประกาศและมีผลบังคับใช้ในวันพรุ่งนี้ซึ่งผมก็ขออภิปรายว่า

๑. การออกแบบมาตรฐานการควบคุมกัญชาในทางที่ผิดจะต้องมีอย่างเข้มงวด การควบคุมการเข้าถึง การควบคุมการจำหน่าย การควบคุมการโฆษณาและการส่งเสริมการ ขายผลิตภัณฑ์กัญชา มาตรการภาษีกัญชา ภาษีที่เกิดขึ้นจะต้องเป็นประโยชน์กับคนทั้งประเทศ

๒. เราต้องรอบคอบในการออกกฎหมายปิดช่องว่างรูรั่ว โดยเฉพาะปัญหา ที่จะเกิดขึ้นกับเด็กและเยาวชน ท่านประธานครับ พ.ร.บ. การใช้กัญชาเราดูจากต่างประเทศ และประเทศที่มีความก้าวหน้าแล้วจะเรียกว่ามีการใช้กัญชาที่มากก็คือประเทศแคนาดา ซึ่งเป้าหมาย พ.ร.บ. กัญชาของแคนาดาก็คือ

๑. เพื่อป้องกันสุขภาพเยาวชน อันนี้สำคัญครับ ประโยชน์มันมาก แต่เราอยู่ใน สิ่งที่จะเกิดขึ้นนี่เราต้องระวังเรื่องข้อเสีย

๒. การปกป้องเยาวชน บุคคลอื่นจากการกระตุ้นการใช้กัญชา นี่เรื่องการโฆษณา มีความสำคัญมาก

๓. การลดกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับกัญชาที่ผิดกฎหมาย

๔. การลดภาระของระบบยุติธรรม อันนี้ไม่ว่าจะเป็นคดีเพิ่มเรื่องตำรวจ ศาล อัยการ จะต้องมีข้อจำกัดที่ชัดเจนที่จะไม่เพิ่มภาระของกระบวนการยุติธรรม ไม่ใช่การเพิ่ม รายได้ให้กับนายทุนแต่เป็นการเพิ่มต้นทุนประเทศในกระบวนการยุติธรรม

๕. การเข้าถึงกัญชาที่มีคุณภาพ

๖. ส่งเสริมให้ประชาชนตระหนักรู้ถึงความเสี่ยงด้านสุขภาพของการใช้กัญชา เพราะฉะนั้นร่าง พ.ร.บ. ฉบับนี้มีประโยชน์ที่มหาศาลที่จะเกิดขึ้นโดยเฉพาะทางการแพทย์ ทางเศรษฐกิจ และทางเกษตรกรรม แต่ต้องคำนึงถึงเรื่องของความปลอดภัยของประชาชน ซึ่งก็ขอฝากให้กรรมาธิการที่จะไปศึกษาปัญหานี้ต่อในวาระสอง วาระสาม ได้เข้มงวด ได้เข้มข้นในการที่จะป้องกันในการใช้ไม่พึงประสงค์ต่อไปครับ ขอบคุณครับ