สุดท้าย ชัยจันทึก ชี้แจงประเด็นการใช้จ่ายเงินคงคลัง การจัดเก็บรายได้ภาษี การถอนคืนรายได้แผ่นดิน และการชดเชยเงินขาดดุลงบประมาณ พร้อมอธิบายการกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปีตามกฎหมาย และความจำเป็นในการเร่งรัดการเบิกจ่ายเพื่อป้องกันพับงบประมาณ รวมถึงรายงานความคืบหน้ามาตรการสนับสนุน SMEs การขยายสิทธิผู้ป่วยให้เข้าถึงยาราคาแพง และรับข้อสังเกตต่างๆ ทั้งด้านสวัสดิการ เงินกู้ชดเชย และการจัดสรรงบประมาณไปพิจารณาในเชิงนโยบายต่อไป
กราบเรียนท่านประธานสภาผู้แทนราษฎร และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่เคารพทุกท่านค่ะ ดิฉัน นางสาวสุดท้าย ชัยจันทึก ผู้อำนวยการกองตรวจสอบภาครัฐ รักษาการในตำแหน่งที่ปรึกษาด้านพัฒนาระบบบัญชี กรมบัญชีกลาง ขออนุญาตนำเรียนตามประเด็นคำถามของแต่ละท่านดังนี้นะคะ
ประเด็นแรกในเรื่องของรายจ่ายเพื่อชดใช้เงินคงคลังที่ท่านสุพิศาลได้กรุณา เรียนถามไปว่าขาดไป ๘ บาท หน่วยงานไหนที่รับผิดชอบ อันนี้มันเป็นกรณีในเรื่องของ การใช้จ่ายเงินสำหรับรายการยุบหลอมเหรียญกษาปณ์ประจำปี ๒๕๖๓ ซึ่งเป็นไปตาม พระราชบัญญัติเงินคงคลัง พ.ศ. ๒๔๙๑ และที่แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๗ (๒) ซึ่งกำหนดว่า กรณีที่มีกฎหมายใดที่กระทำให้ต้องจ่ายเงินเพื่อปฏิบัติตามกฎหมายนั้น ๆ และมีความจำเป็น ต้องจ่ายโดยเร็ว อันนี้ก็สามารถดำเนินการได้นะคะ อันนี้เป็นรายการแรกนะคะ
สำหรับในประเด็นที่เกี่ยวกับเรื่องของการจัดเก็บรายได้ภาษีอากรหรือว่า ภาษีเฉพาะ อันนี้เป็นกรณีที่มีการรับจ่ายจริง แล้วก็ในส่วนของรายละเอียดต้องขออนุญาต จะนำเรียนท่านเป็นเอกสารต่อไป ในเรื่องของรายได้อื่น ๆ ก็เช่นเดียวกันอาจจะมีรายละเอียด ที่ค่อนข้างเยอะ อันนี้กรมบัญชีกลางขอรับที่จะนำเสนอรายละเอียดท่านต่อไปนะคะ
ในส่วนเรื่องของการถอนคืนเงินรายได้แผ่นดินที่เก็บมา ว่าเก็บมาจากที่ไหน อันนี้ก็เช่นเดียวกันว่ามันมีรายละเอียดที่เกี่ยวข้อง ขออนุญาตที่จะนำเรียนท่านเป็นเอกสาร เพิ่มเติมต่อไปนะคะ
ในส่วนเรื่องของการชดเชยเงินขาดดุลงบประมาณ อันนี้ก็เป็นรายการที่ท่าน เรียนถามว่ามีกรณีที่เขาไม่มีคนมาซื้อพันธบัตรอะไรหรือไม่ อันนี้ก็นำเรียนว่าเรื่องของ เงินชดเชยการขาดดุลงบประมาณก็เป็นไปตามรายการที่เกิดขึ้นจริง สำหรับรายละเอียด ถ้ามีรายละเอียดที่เกี่ยวข้องทางกรมบัญชีกลางจะขออนุญาตนำเรียนท่านเพิ่มเติมค่ะ เช่นเดียวกับในเรื่องของงบกลาง ๓ รายการ ที่ท่านได้กรุณาเรียนถามว่ามีรายการที่อาจจะ มีการกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปี ท่านขอทราบรายละเอียดเนื้อหาว่ามีหน่วยไหนบ้าง แล้วก็ ที่มีการขอคืนเงินอันนี้ก็จะนำเรียนท่านในรายละเอียดเช่นเดียวกัน เพราะว่ารายละเอียด อาจจะต้องไปตรวจสอบข้อมูลให้เรียบร้อยก่อน อันนี้เป็นกรณีที่ท่านสุพิศาลได้กรุณา เรียนสอบถามนะคะ
สำหรับกรณีของท่านอนุรักษ์นะคะ ในเรื่องของค่ารักษา ในเรื่องของ การขยายสิทธิการเข้าถึงยาที่มีราคาสูง อันนี้ทางกรมบัญชีกลางเองก็ได้มีความพยายาม ดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องเพื่อให้ทางผู้ป่วยได้รับสิทธิที่ควรจะได้รับอย่างเต็มที่ แล้วก็มีการดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับหน่วยงานกลางอื่นในการที่จะพิจารณาสำหรับรายการ ที่เกี่ยวข้อง นำเรียนว่ากรมบัญชีกลางได้ให้ความสำคัญกับในเรื่องของการให้สิทธิแก่ผู้ป่วย มาตามลำดับ แต่ว่าก็จะขอรับข้อสังเกตของท่านไปนำเสนอในเชิงนโยบายต่อไปค่ะ
สำหรับของท่านดะนัย ในเรื่องของการใช้จ่ายเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี ในเรื่องของการใช้จ่ายเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปีขอเรียนท่านอย่างนี้ว่าเนื่องจากว่า โดยพระราชบัญญัติคือโดยกฎหมายก็ดีหรือระเบียบที่เกี่ยวข้องก็ดี รวมถึงการวินิจฉัย ของสำนักงบประมาณที่ผ่านมาก็ดี มีการกำหนดเอาไว้ว่าในส่วนของหนี้หรือว่าภาระผูกพัน ที่จะนำมาพิจารณาในกรณีที่จะเป็นการกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปีมีการพูดถึงกรณีของ การจัดซื้อจัดจ้างที่จะรวมไปถึงกรณีที่มีการผูกพันที่จะต้องจ่ายรวมไว้ด้วย เช่น ในเรื่องของ กรณีที่มีการจัดซื้อจัดจ้างจนได้ผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือว่ามีผู้ได้รับการคัดเลือกแล้ว รวมถึงกรณีที่มีการจัดซื้อจัดจ้างจนถึงกระบวนการออกประกาศให้ผู้ประกอบการ เข้ายื่นข้อเสนอต่อหน่วยงาน รวมถึงการออกประกาศทั้งหมดนี้ที่เกี่ยวข้องกับบุคคลที่สาม ได้มีการตีความว่าเข้าข่ายในเรื่องของเป็นภาระผูกพันที่รัฐบาลควรจะต้องมีการจ่ายเงิน ในอนาคตก็เป็นกรณีที่มีการตีความ ทำให้ในเรื่องของวงเงินในการขอเบิกจ่ายเหลื่อมปี ที่คงเหลือก็จะเป็นจำนวนที่เพิ่มขึ้น อย่างไรก็ตามการตั้งวงเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปีเช่นนี้ ก็จะมี การเบิกจ่ายในปีงบประมาณต่อไป เพราะว่าถ้าเกิดว่าเบิกจ่ายไม่ทันก็จะถูกพับไป อันนี้ก็เป็น กรณีที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องเร่งรัดดำเนินการนะคะ
กรณีของท่านทวี สอดส่อง ในเรื่องของการถอนคืนเงินรายได้แผ่นดิน ที่มีวงเงินสูง ตรงนี้ก็จะเป็นกรณีที่เกี่ยวข้อง ท่านถามถึงในเรื่องของสาเหตุนะคะ อันนี้กรณี ที่จะเกี่ยวข้องกับในเรื่องของการที่เป็นเงินที่อาจจะต้องนำคืนให้กับผู้ที่เขาควรจะต้อง ได้รับคืนไป ในส่วนของรายละเอียด ขออนุญาตที่จะนำเรียนท่านเพิ่มเติมเป็นเอกสาร รวมถึง ในเรื่องของท่านได้สอบถามในเรื่องของประสิทธิภาพการกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปีก็เป็นอย่างที่ ได้กรุณานำเรียนท่านไปสักครู่ว่าเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปีมีที่มาที่ไปที่เกี่ยวข้องชัดเจน แล้วก็ ทางกรมบัญชีกลางก็ได้ดำเนินการเพื่อจัดเก็บตัวเลขที่เกี่ยวข้องให้เป็นไปตามหลักการ ดังกล่าวนะคะ
ส่วนกรณีของท่านนิยมที่ท่านได้เรียนถามในเรื่องของงบกลางว่า มีการตรวจสอบรายละเอียดแล้วก็การใช้จ่ายเงินอย่างไร แล้วก็จะรวมไปถึงรายการอะไรบ้าง อันนี้ขออนุญาตนำเรียนท่านว่าสำหรับกรณีที่ท่านฝากไว้ก็จะขอไปตรวจสอบรายละเอียด รวมถึงกรณีดังกล่าวนี้หรือไม่ แล้วก็จะนำเรียนท่านเป็นเอกสารเพิ่มเติมนะคะ
ส่วนในเรื่องของประเด็นของท่านมัลลิกา ในเรื่องของการวิเคราะห์ตัวเลข อันนี้ก็ด้วยความขอบพระคุณค่ะ เนื่องจากหลาย ๆ เรื่องไม่ว่าจะเป็นกรณีที่ท่านอยากจะ ให้เน้นในเรื่องของการกระจายรายได้หรือว่าในเรื่องของมาตรการทางการคลังที่อยากจะให้ ได้มีการดูแลในเรื่องของเอสเอ็มอี (SMEs) อะไรต่าง ๆ จริง ๆ แล้วในกรณีของเอสเอ็มอี (SMEs) ที่ผ่านมากรมบัญชีกลางเอง ก็ได้มีการออกมาตรการที่เกี่ยวข้องในการที่จะให้ มีแต้มต่อสำหรับเอสเอ็มอี (SMEs) ก็ดีหรือว่าในกรณีที่จะให้มีการให้หน่วยงานที่เป็น หน่วยงานขนาดเล็กได้มีโอกาสที่จะเข้าถึงในเรื่องของการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐมากขึ้น อันนี้เราก็ดำเนินการอยู่ แต่ว่าก็จะขอรับข้อเสนอแนะของท่านไปนำเสนอในเชิงนโยบาย ต่อไปด้วยในเรื่องของท่านมัลลิกานะคะ
ส่วนกรณีของท่านพิเชษฐ์ที่เป็นเรื่องเกี่ยวกับสวัสดิการต่าง ๆ ว่ามีอะไรบ้าง แล้วก็ในเรื่องของเงินกู้ชดเชยเงินคงคลังมีโครงการอะไรบ้าง รวมถึงในเรื่องของ การตั้งงบประมาณ อันนี้ในเรื่องของการตั้งงบประมาณก็คงขออนุญาตนำเรียนว่าอันนี้ คงต้องเป็นไปตามที่มีการพิจารณาดำเนินการที่ผ่านมา แต่ว่าก็คงจะเป็นประเด็นที่ ทางกรมบัญชีกลางก็จะรับในส่วนที่เกี่ยวข้องที่ท่านได้กรุณาให้ข้อเสนอแนะมาสำหรับ การพิจารณาดำเนินการ แล้วก็นำเสนอเชิงนโยบายต่อไป ขอบพระคุณค่ะ