กราบเรียนท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นายบุญฐิน ประทุมลี สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดมุกดาหาร พรรคเพื่อไทย วันนี้ ผมขอสนับสนุนให้ตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญศึกษาเกี่ยวกับการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร และคาสิโน (Casino) ในประเทศไทยหรือการพนันที่ถูกต้องตามกฎหมาย จากที่ได้ฟัง ผู้ยื่นญัตติและเพื่อนสมาชิกหลายท่านได้อภิปรายไปแล้วนะครับ อันดับแรกผมจะสรุป ๒-๓ ประเด็นที่จะแสดงความคิดเห็นเพื่อเป็นแนวทางดำเนินการต่อไปนะครับ อันดับแรก ต้องศึกษาสภาพปัจจุบันปัญหาข้อเท็จจริง ซึ่งส่วนมากที่ผู้เสนอก็ได้ศึกษาจากงานวิจัยต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นในสังคมไทย เราต้องยอมรับข้อเท็จจริงว่าในสังคมไทยนั้นมันมีการเล่นการพนัน แต่ไม่มีกฎหมายรองรับ ซึ่งกฎหมายก็หลายปีแล้วนะครับ ผมอยากจะให้ไปศึกษาเพิ่มเติม เป็นเชิงปฏิบัติการสำรวจข้อเท็จจริง หรือจะวิจัยเชิงปฏิบัติการแอ็กชัน รีเสิร์ช (Action research) อย่างนี้ ให้ไปสุ่มดูเลยว่า หมู่บ้านหนึ่ง ชุมชนหนึ่งใน ๑๐๐ คน โดยเฉพาะคนที่บรรลุนิติภาวะ มีใครบ้างที่ไม่เคยเล่นการพนันหรือเล่นการพนันเกิน ๕๐ เปอร์เซ็นต์หรือไม่ ถ้าเกิน ดำเนินการต่อทุกประเภทนะครับ ทั้งถูกกฎหมายและไม่ถูกกฎหมาย แต่ถ้าไม่เกิน ก็หยุดเลย เพราะว่าประเทศไทยเป็นสังคมพุทธ ไม่ชอบเล่นการพนัน เพื่อเป็นข้อมูลให้ สำหรับคนเห็นต่างที่บอกว่ามันตั้งไม่ได้ แต่ความเป็นจริงแล้วผมไม่ได้มองที่ระดับประเทศนะครับ ระดับที่เป็นคอมเพล็กซ์ (Complex) ต่าง ๆ แต่ในหมู่บ้านของเรา ประชาชนเรา หวยใต้ดินมีทั้งหวยต่างประเทศด้วย หวยฮานอย หวยลาวเล่นกัน ไม่ได้นับคนที่ต ่ากว่า ๒๐ ปีนะครับ ไปสำรวจข้อเท็จจริงดู อันนี้คือเป็นข้อมูล ว่าเราจะเดินหน้าต่อถ้าเกิน ๕๐ เปอร์เซ็นต์ ผมสงสารประชาชนโดยเฉพาะหวยใต้ดิน ธรรมดา ๑๐๐ ช่องซื้อ ๑ บาท ก็ได้ ๗๐ บาท แต่บังเอิญว่าเป็นเลขที่ดังบ้าง บางทีซื้อ ๑ บาท ๒๐ บาท แล้วได้กำไรเท่าไร เอาเปรียบด้วย เอาเปรียบยังไม่พอครับ โกงด้วย ไปแจ้งความ ใครก็ไม่ได้ ในหนังสือพิมพ์ก็มีทั้งหมู่บ้าน วันดีคืนดีฝันดีก็ซื้อร่วมถูกก็ไม่ได้จ่าย อันนี้สงสาร ประชาชนนะครับ ต้องยอมรับความจริงว่าการพนันมันมีทุกหย่อมหญ้า ฉะนั้นเราทำอย่างไร ถึงจะเกิดประโยชน์กับพี่น้องประชาชนและเกิดความเป็นธรรมด้วย อันนี้เป็นแนวทางที่จะหา ข้อมูลเพื่อศึกษาเดินหน้าต่อ ขอสไลด์ (Slide) หน่อยครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดพรีเซนเทชัน)
ถ้าได้ข้อมูลว่าเกิน ผมก็บอกว่า ในการบริหารจัดการเราจัดการอย่างไรที่คุยกัน อันดับแรกประเทศไทยผมเอาตัวอย่าง ในเอกสารมาว่าประเทศไทยยังไม่มีกฎหมายรองรับที่ถูกต้อง ผมเสนอว่าถ้าเดินหน้าต่อก็ให้มี พระราชบัญญัติการจัดการระเบียบสังคมและควบคุมการพนัน พ.ศ. .... ไว้เลย ต่อไป หน่วยงานควบคุมและรับผิดชอบ ผมขอให้ตั้งเป็นระดับกอง กองจัดระเบียบสังคม และควบคุมการพนัน กรมส่งเสริมปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย โดยมีระดับตำบล องค์การบริหารส่วนตำบล และเทศบาลระดับจังหวัดและระดับชาติ เพราะอะไร ในตำบลหนึ่ง มันมีเจ้าหน้าที่ของ อบต. อยู่แล้วโอนเข้าไป อยู่ในกองไม่ต้องเสียเพิ่มไปตั้งกรมอีกหรอกถ้า จะตั้ง อันนี้ไม่ต้องเสียกำลังคนที่จะกำหนดตำแหน่งอีก แล้วก็ให้มีคณะกรรมการระดับตำบล ต่อไปการกำหนดผู้เล่น มันต้องจำเป็น การกำหนดผู้เล่นคือต้องอายุ ๒๐ ปีขึ้นไป หรือบรรลุนิติภาวะ แล้วก็ประชาชนทั่วไปแล้วก็ข้าราชการ ข้าราชการก็จะเล่นอะไรได้บ้าง วัน เวลา สถานที่ด้วย เหมือนฟุตบอลอังกฤษ เพราะว่าประเพณีต่าง ๆ ให้เล่นวันไหนเราต้อง ควบคุมนะครับ ต่อไปก็คือมาตรการในการควบคุม ต้องกำหนดประเภทที่จะให้เล่น มันมีหวยใต้ดิน โบกไพ่ ไก่สกา อะไรเยอะแยะจะให้เล่นประเภทไหนให้ถูกต้อง แล้วผมแสดงว่าต้องมี ใบอนุญาตการเล่นการพนันและผู้ประกอบการเป็นรายปีเหมือนใบขับขี่รถยนต์ คุณริจะเล่น คุณก็ต้องมีใบขับขี่ ใครเล่นกับคนไม่มีใบขับขี่ก็ผิดเหมือนกัน โดยมีกรรมการระดับ ออกใบอนุญาต แล้วก็มีมาตรการด้วย บทลงโทษและบทยกเลิก ถ้าใครเล่นแล้วครอบครัว เดือดร้อน ไปเล่นหวยแล้วลักไก่ทำชาวบ้านเดือดร้อนยกเลิก ใครจะซื้อหวยทำให้ ถูกต้องบนดินแล้วไม่มีใบอนุญาตก็ไม่ขายให้ ถ้าขายก็ผิดกฎหมายมีรางวัลนำจับ อันนี้มันต้อง ควบคุมให้ได้นะครับ เพราะว่าระเบียบก็คือระเบียบ ควบคุมการพนันและจัดระเบียบสังคม ต่อไปนะครับก็คือค่าธรรมเนียมให้องค์การบริหารระดับตำบลออก ถ้าอยู่ภูมิลำเนาไหน ๑๐๐ เปอร์เซ็นต์ ๗๐ เปอร์เซ็นต์ให้อยู่ในพื้นที่นั้นและ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ ก็คือส่งมาที่รัฐบาล กลางเพื่อรายได้ส่วนนี้ต้องเป็นรายได้ที่มีวัตถุประสงค์ ไม่ใช่ไปทางถนนหนทางที่เกิด จากการพนัน เพื่อไปเยียวยาผู้ด้อยโอกาส ผู้พิการ ผลกระทบจากการพนัน แล้วก็ประชาสัมพันธ์ เรื่องโทษของการพนัน
ผมขอสไลด์ (Slide) อีกชุดหนึ่งครับ อันนี้เขาเรียกว่าเอาเงินส่วนนี้ คือการเล่น มันไม่เหมือนกัน ตรงที่มีบ่อนใหญ่ก็ ๓๐ เปอร์เซ็นต์ เป็นส่วนกลางก็เฉลี่ยกลับมาให้ไปดู ผู้ที่ผมพูดไป ต่อไปมันจะเป็นปัญหาสังคมมาก ผู้สูงอายุ อบต. สามารถที่จะจัดคนไปดูแล ได้เงินส่วนนี้ เอาช่วยคนที่ด้อยโอกาสเงินที่ช่วยคนพิการไม่พอ ผมไปเปิดไลน์ (Line) ดูเมื่อวาน เห็นสภาพแล้วหดหู่ ถ้าเราจัดระเบียบตัวนี้ได้ เงินส่วนนี้ก็จะไปดูแลจะไม่มีเหตุการณ์อย่างนี้ เกิดขึ้น เขาเรียกว่าอบายมุขสร้างบุญ คนที่คัดค้านแบบไม่มีเหตุผมบอกว่าตอนนี้ เรายอมรับความจริงได้แล้วล่ะเราสามารถควบคุมได้ถ้าดำเนินการอย่างที่ผมเสนอแนะ มีกฎหมายรองรับต่าง ๆ ผลประโยชน์ก็ไม่ได้ตกกับใคร ตกกับพี่น้องประชาชน คิดว่าทำประชามติ ให้ถูกต้องผมคิดว่าผ่านลองทำดู ถ้าศึกษาให้จบครบกระบวนการ ผมก็คงจะไม่ใช้อะไรมาก หลังจากเงินส่วนนี้ก็ประชาสัมพันธ์ ว่าการพนันไม่ใช่สิ่งที่ดี มันเหมือนในซองบุหรี่ให้ทำดู ก็เขียนไว้ครับ โบกไพ่ ไก่สกา มันไม่แน่นอนหรอกนาย เซียนอยู่รูหมูอยู่ตึก เขียนไว้ในผ้าไฮโลผ้าอะไรก็ได้ ให้เป็นคติ เตือนใจเขา เราไม่ได้ส่งเสริมนะครับ แต่เราอยากควบคุมให้ถูกต้อง ขอบคุณมากครับ