นายนิยม เวชกามา สกลนคร

ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม นิยม เวชกามา สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดสกลนคร เขต ๒ พรรคเพื่อไทย ท่านประธานครับ ผมขอมีส่วนร่วมในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างพระราชบัญญัติสหกรณ์ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ฉบับนี้ ซึ่งผมถือว่าเป็นฉบับของประชาชน แม้ท่านจะขึ้นชื่อด้วยพลโทอะไรก็แล้วแต่ นั่นเป็น เทคนิคของผู้ที่ลงชื่อ เพราะว่ายุคนั้นท่านยื่นหนังสือไปในยุค คสช. ยุคทหารที่มีอำนาจ ผมเข้าใจได้ แต่ที่ผมต้องพูด คนลงชื่อขนาด ๑๑,๘๐๐ คน ผมถือว่าไม่ใช่เรื่องธรรมดา ไม่ใช่ เรื่องธรรมดาหมายความว่าอย่างไร เพราะตอนลงชื่อตอนนั้นผมเข้าใจได้ ท่านประธานว่า เป็นการเข้าชื่อแบบมาลงชื่อแบบต่อแถวกันเลย แต่ถ้าปล่อยให้ลงชื่อลงทะเบียนแบบระบบ ออนไลน์ (Online) ผมยืนยันว่าเอาเป็นแสนก็ได้ ประเทศไทยขณะนี้ใครไม่ใช้บริการสหกรณ์ ไม่มีละครับ ผมมีบ้านมีเรือนอยู่ทุกวันนี้ก็เพราะว่าสหกรณ์จากสหกรณ์ครู จากสหกรณ์ กระทรวงพาณิชย์มาสร้างบ้านผม ผมจึงขอกราบเรียนท่านประธานว่า พระราชบัญญัติฉบับนี้ เป็นการแก้ไขซึ่งมาจากประชาชน ผมพรรคเพื่อไทยสนับสนุนอย่างแน่นอน เพียงแต่ว่า ผมสงสารพระราชบัญญัติฉบับนี้ท่านประธาน ไปไม่ถึงดวงดาวครับ เพราะฝ่ายค้าน ให้การสนับสนุนอย่างเดียวไปไม่ได้ รัฐบาลยุคนี้ใจแคบ ถ้ามาจากประชาชนตกกระป๋อง ตายหมด ส.ส. เสนอไปกี่ฉบับ ๒ ปีกว่านี้ไม่เคยมีกฎหมายของ ส.ส. และกฎหมายประชาชน ผ่านสภาแห่งนี้แม้แต่ฉบับเดียวท่านประธาน ผมจึงเป็นห่วงเป็นใยว่าไปไม่ถึงดวงดาว ท่านประธานครับ ผมขอบอกขออภิปรายว่า กฎหมายฉบับนี้ถึงแม้จะไม่สมบูรณ์ ร้อยเปอร์เซ็นต์ แต่ก็เป็นกฎหมายที่ทำขึ้นด้วยจิตวิญญาณของคนอยู่กับสหกรณ์ ผมก็อ่านในหลักการดูแล้ว จิตวิญญาณอาจจะไม่สมบูรณ์ร้อยเปอร์เซ็นต์ แต่ก็เป็นเครื่อง ยืนยันว่า ผู้ร่างกฎหมายฉบับนี้แต่งตั้งอนุตั้งหลายอนุก็เพื่อแก้ปัญหาการโกง การทุจริต ในสหกรณ์ เรื่องแบบนี้คงปฏิเสธไม่ได้ หลายสหกรณ์มีปัญหา เพราะระบบของสหกรณ์ มันไม่ดี เพราะการตรวจสอบอยู่ในระบบแย่มาก ผมถึงบอกว่าถ้ามีการแก้ไขระบบมันต้องดี ผมยังยืนยันว่าในโลกนี้ไม่เฉพาะประเทศไทย ระบบสหกรณ์ดีที่สุด อย่างน้อยคนยากคนจน เข้าถึง สหกรณ์เกษตรอย่างทุกวันนี้ ธ.ก.ส. ทำมา ชาวไร่ชาวนาก็ต้องกู้ยืมเงินระบบสหกรณ์ นี่ละครับท่านประธาน เพียงแต่ว่าการกำกับดูแลไม่เหมาะสมเท่าที่ควรที่ผมพูดอย่างนี้ ๒ หน่วยงานที่กำกับดูแลสหกรณ์คือ กรมส่งเสริมสหกรณ์กับกรมตรวจบัญชีสหกรณ์ ซึ่งมีในทุกจังหวัด แต่ทั้ง ๒ หน่วยงานนี้เข้าไปดูสหกรณ์ต่าง ๆ ขนาดไหน อันนี้เป็น เครื่องยืนยันว่าท่านไปดูน้อยมาก เผลอ ๆ เกิดระบบอุปถัมภ์อีก สหกรณ์พาไปดูงาน ต่างประเทศเอาท่านไปด้วย แล้วแบบนี้มันจะตรวจสอบกันได้อย่างไร บ้านผมสหกรณ์ครู เงินเสียหาย ๔๐๐-๔๐๐ ล้านบาท ยังไม่ได้คืนสักบาทท่านประธาน ทั้ง ๆ ที่ศาลตัดสินลงโทษ ผู้บริหารของสหกรณ์ติดคุกติดตะรางไป ไล่ออก ปลดออก แต่นั่นระบบผมยังว่าเอื้อแก่ การโกงการทุจริตเพราะคนอยู่กับเงิน มันทนการยั่วยวนไม่ได้ ผมเห็นในมาตราที่ท่าน เขียนไว้ มาตราท่านแก้เป็นมาตรา ๑๔/๑ ผมก็เห็นด้วยนะครับ ให้คณะกรรมการพัฒนา สหกรณ์แห่งชาติส่งเสริมสนับสนุนสร้างเสถียรภาพ นี่มันก็เป็นประเด็นท่านแก้ไขได้ ท่านเริ่ม ดำเนินการแก้ไขแล้ว ส่วนท่านหลายท่าน ท่านผู้อภิปรายท่านบอกว่าระบบสหกรณ์ยูเนี่ยน ของคลองจั่นของอะไร อันนั้นก็เป็นส่วนหนึ่ง มันไม่ได้เลวร้ายทุกสหกรณ์ หลายสหกรณ์ ก็อยู่ในโลกนี้ได้โดยมีสมาชิกได้รับผลจากสหกรณ์นั้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชบัญญัติ ฉบับนี้ท่านก็พยายามแก้ไขแล้ว ในมาตรา ๒๒/๑ ที่ท่านแก้ไว้นี้ผมเห็นด้วยเลย เห็นบอกว่า ในกรณีที่นายทะเบียนสหกรณ์มีคำสั่งตามมาตรา ๒๒ (๓) ให้นายทะเบียนสหกรณ์สั่งให้ ผู้ตรวจการสหกรณ์หรือพนักงาน และมีสมาชิกนั้นไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งขององค์คณะ ที่นายทะเบียนมอบหมายดำเนินการแทนคณะกรรมการ คือในร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ พยายามแก้ไขโครงสร้าง แต่ผมจึงเป็นห่วงว่าไปไม่ถึงดวงดาวท่านประธาน ตกเสียก่อน นี่ละคือปัญหา และที่สำคัญที่ผมดูแล้วพระราชบัญญัติฉบับนี้พยายามแก้ไข ก็ไปดู ในมาตรา ๕๑/๑ การดำเนินการของคณะกรรมการสหกรณ์ กรรมการหรือผู้จัดการต้อง รับผิดชอบร่วมกันในความเสียหายต่อสหกรณ์ในกรณีต่อไปนี้ ๑ ๒ ๓ หมายถึงว่า การดำเนินการของเจ้าหน้าที่ก็ดี กรรมการและกรรมการต้องรับผิดชอบ นี่คือประเด็น ผมชอบใจในการแก้กฎหมายฉบับนี้ท่านประธาน เพราะลักษณะของสหกรณ์เจ้าหน้าที่เล็ก ๆ โกงเงินเป็นสิบล้านแสดงว่าใช้ไม่ได้เลยครับ เจ้าหน้าที่การเงินเล็ก ๆ ๑๐ ปีถึงรู้ว่าเงินมัน หายไป อันนี้คือเป็นระบบที่มันไม่ดี ถ้ามีการแก้ไขแบบนี้แสดงว่าเราเริ่มโครงสร้างที่ดี ระบบ สหกรณ์สุดยอดครับท่านประธาน ขอบคุณมากครับ