กราบเรียนท่านประธานที่เคารพ ผม นิกร จำนง ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อ พรรคชาติไทยพัฒนา ผมจะขออภิปรายเกี่ยวกับปัญหา อุทกภัยในพื้นที่ภาคใต้ขณะนี้ ผมเรียนว่าอยากจะขอเสนอนะครับ ท่านประธานครับ ให้รัฐบาลและหน่วยงานที่รับผิดชอบใช้การบริหารจัดการในภาวะฉุกเฉินต่ออุทกภัยที่กำลัง เกิดขึ้นในพื้นที่ภาคใต้อย่างมีประสิทธิภาพ และให้มีการฟื้นฟูเยียวยาความเสียหาย หลังเกิดภัยได้อย่างมีประสิทธิผล ท่านประธานครับ ผมเกี่ยวข้องกับปัญหาอุทกภัยในภาคใต้ มาตลอดนะครับ ไม่พูดตั้งแต่เด็ก ๆ ผมเป็นคนสงขลาก็เห็นมาตั้งแต่เด็ก แต่ว่าตอนช่วงที่เป็น นักการเมือง อยู่กับปัญหานี้มา ๓๐ ปี ปี ๒๕๓๑ ท่านประธานครับ เป็น ส.ส. ครั้งแรก มีน้ำท่วมใหญ่ในภาคใต้โดยเฉพาะหาดใหญ่ ผมเข้าไปดูแลทำให้ทราบถึงภาวะความบกพร่อง ของระบบการบริหารจัดการเรื่องอุทกภัย ท่านประธานเชื่อไหมครับ ตอนนั้นหาดใหญ่ เสียหาย ๖,๐๐๐ ล้านบาท มีเจ้าหน้าที่ที่กระทรวงมหาดไทย อยู่ในกองป้องกันภัย ฝ่ายพลเรือน สังกัดกรมการปกครอง แค่ ๖ คน คอมพิวเตอร์ ๒ ตัว หมายความว่าไม่มีระบบ ในการบริหารจัดการในความเสียหายขนาดใหญ่ขนาดนี้ ผมก็จำเรื่องนั้นไว้นะครับ ต่อมา มีปัญหาเกิดขึ้นมาอีก เราก็เลยพยายามจะมีการรีออร์แกไนเซชัน (Reorganization) มีการเปลี่ยนแปลงระบบ ตอนช่วงที่มีปัญหาที่กะทูน ก็เสนอท่านบรรหาร ศิลปอาชา ตอนนั้นว่าให้ปรับ คือทางกองไม่ยอมออกเพราะว่ามันมีกฎหมายพิเศษคือกฎหมาย ป้องกันภัยฝ่ายพลเรือน มันสามารถต่อท่อกับงบกลางได้ สามารถจะดูดเงินมาอย่างไม่มี ขีดจำกัด แต่ตอนหลังเราก็แก้มาเป็นสำนักงาน แล้วมาเป็นกรมจนปัจจุบันนะครับ แก้ได้ แต่ก็ยังมีปัญหา ท่านประธานครับ หน่วยงาน ปภ. ที่เป็นอยู่ขณะนี้เป็นหน่วยงานใหม่เพิ่งตั้ง มีปัญหาความขาดแคลนมาก ทั้งเรื่องการบริหารจัดการ วิชาการ กำลังคน งบประมาณ ผมยกตัวอย่างให้ท่านประธานฟังว่าเคยคุยกับอธิบดี อธิบดีเขาบ่น ผมไม่เนม (Name) ชื่อท่านว่าชื่ออะไร เขาบอกว่านี่ คุณนิกร ถ้าน้ำท่วมที่กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย พวกผมก็ออกไม่ได้ เพราะว่าเราเป็นหน่วยงานเรสคิว (Rescue) เป็นหน่วยงานกู้ภัย แต่ว่า เฮลิคอปเตอร์สักตัวก็ไม่มี ยังมีปัญหาอยู่มากท่านประธานครับ
ทีนี้กลไกนะครับ ผมทราบกลไกในการบริหารจัดการอยู่พอสมควร ก็คือว่า เกี่ยวกับเรื่องนี้ ด้วยความสนใจเรื่องนี้ เป็นกรรมาธิการสวัสดิการสังคมมาตลอดชีวิต ในการเป็น ส.ส. ท่านประธานครับ ประสบการณ์น้ำท่วมใหญ่ในปี ๒๕๔๓ ทำให้เห็นปัญหา อีกอย่างท่านประธานครับ ตอนนั้นน้ำท่วมใหญ่แล้วก็น้ำแรงมาก เราก็ใช้กองกำลังทหาร ที่ค่ายเสนาณรงค์ให้ลงไปช่วยเพราะประชาชนติดอยู่ที่บ้าน กองทัพไม่มีเชือก ต้องไปหาเชือก มาจากสงขลา เรียกว่าเหมามาทั้งอำเภอเลย มาโรยตัว ผมก็เพิ่งทราบว่าทางกองทัพเอง ในยุคนั้นเวลาไปช่วยเป็นหน่วยงานเสริม งบประมาณต้องออกเอง มันมีลงไปทางหาดใหญ่ ท่านประธานครับ น้ำมันกำลังขาด เราขอให้เอา ฮ. เอาน้ำมันไปหย่อนลงข้างหลัง ท่านก็บอกว่าน้ำมันเติม ฮ. เราก็ต้องออกเอง ผมกลับมาแล้วก็แก้กฎหมายทางด้านนี้ ให้กองทัพมารวม ตอนนี้เป็นแล้วนะครับ คือกองทัพเข้าไปร่วมช่วยสามารถจะเบิกเงินได้ ไม่ใช่เป็นหน่วยที่ไปช่วยแล้วก็ต้องออกสตางค์เอง เป็นหน่วยปฏิบัติ ไม่ใช่เป็นหน่วยเสริม ท่านประธานครับ มีปัญหาอยู่อย่างมาก แล้วต่อมาในภาคการเกษตรเราได้ไปร่วมกันจัดทำ การบริหารจัดการภัยพิบัติทางด้านการเกษตรขึ้น ขณะนี้เป็นแผนงานที่ดีมาก เดิมเวลามีน้ำท่วม น้ำท่วมนา น้ำท่วมปลาหายไป มีทางด้านประมงหรือปศุสัตว์ ใช้เวลาประมาณ ๒-๓ ปี ถึงจะเอาเงินงบกลางมาได้เพราะว่าตัวเลขไม่ตรงกัน เรามีการบริหารจัดการโดยการทำแผนปัญหาภัยพิบัติทางด้านการเกษตร ตอนนี้แม่นยำมาก มีกลไกในทุกจังหวัด แล้วก็มีแผนด้วยครับท่านประธานว่าในช่วงต้นของปีจะอยู่ที่แถวภาคเหนือ แต่ช่วงปลายตอนนี้จะอยู่แถวภาคใต้ จะเป็นแผนปี ผมก็สงสัยว่าทาง ปภ. ได้ดูเรื่องนี้ หรือเปล่า เพราะว่าทำไมการเตือนภัยถึงมีปัญหา ท่านประธานครับ ผมมองว่าปัญหาในครั้งนี้ ความบกพร่องเกิดจากการเตือนภัย เพราะว่าผมติดตามมาตลอดก็ไม่เห็นมีการเตือน อยู่ ๆ น้ำก็ท่วมหมดแล้ว แล้วน้ำท่วมคราวนี้ทางเดินน้ำเปลี่ยน อย่างเช่นตำบลน้ำกระจาย คือที่นั่นน้ำไม่เคยท่วมท่านประธาน แต่ครั้งนี้น้ำไม่กระจายเลย ท่วมมากนะครับ เป็นเรื่องที่ แปลกอยู่ ผมก็เลยจะร้องขอนะครับว่าขอให้เพิ่มความรวดเร็วในการจัดการระยะที่เกิดภัยนี้ อย่างเต็มกำลัง ตอนนี้อยู่ในระยะ ๒ ระยะเตือนภัยเลยไปแล้ว เราไม่กล่าวถึงแล้ว เตือนกัน ไม่ทัน แล้วก็เกิดปัญหาประชาชนเตรียมตัวไม่ทัน พ้นไปแล้ว มาดูระยะกำลังเกิดภัยตอนนี้ ให้ช่วยกันดูแลอย่างเต็มที่แล้วก็รวดเร็ว ท่านประธานครับ มีปัญหาซ้อนอยู่เล็ก ๆ ในการเตือนภัย ถ้าเราไม่แม่นยำ อย่างเช่นปศุสัตว์ เยอะไปหมดในภาคใต้บริเวณนี้ เราจะเอา หญ้าที่ไหนให้เขากิน หญ้าแห้งในพื้นที่ถูกน้ำท่วมหมด ต้องเอาหญ้าจากแถวระนอง แถวอะไร พวกนี้ไปช่วย ตรงนี้ต้องเร่งด่วนมากนะครับ
ต่อจากนั้นเรื่องการเยียวยา เรื่องเร่งการสำรวจความเสียหาย ผมอยากจะ ขอให้ใช้กลไกของคณะกรรมการป้องกันและแก้ไขปัญหาภัยพิบัติทางด้านการเกษตร ยืนยันครับท่านประธานว่ามีสมรรถนะเพียงพอ ตอนนี้ตัวเลขแม่นยำมากว่าเสียหายกี่ไร่ เสียหายกระชังปลาเท่าไร ๆ อยากให้ใช้ตัวเลขตรงนี้ ตัวเลขตรงนี้เป็นการยอมรับกัน ในระหว่างกระทรวงมหาดไทยกับทางกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ยอมรับกันแล้ว ขณะนี้ สามารถจะจ่ายเงินได้ใน ๑ ปีเท่านั้นเอง ไม่ต้องรอ ประชาชนก็เสียหายแล้วยังต้องมารอเงิน ตรงนี้อีก เขาดำรงชีวิตต่อไปไม่ได้ท่านประธานครับ
ประเด็นเรื่องงบประมาณ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมอยากจะเตือน ความจำรัฐบาล แล้วก็บอกกับพี่น้องประชาชนว่ารัฐบาลนี้มีงบประมาณเพียงพอ ท่านประธานคงจำได้ว่าในเดือนมิถุนายน สภาแห่งนี้มีการดึงงบประมาณจากงบปี ๒๕๖๓ เพื่อมาช่วยในเรื่องนี้ เกี่ยวกับเรื่องงบกลางเป็นเงิน ๙๐,๐๐๐ กว่าล้านบาท ถ้าท่านประธานจำได้ แล้วก็เมื่อไม่กี่วันนี้ เมื่อเดือนตุลาคมนี้เอง ทางสำนักนายกรัฐมนตรี เลขาธิการส่งหนังสือ มาทางพวกเรานะครับว่าขณะนี้ในปีนี้ เมื่อเดือนตุลาคมที่ผ่านมา เพิ่งโอนงบประมาณมา เป็นค่าใช้จ่ายในเงินทดรองราชการเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัยกรณีฉุกเฉิน ๗,๕๐๐ ล้านบาท งบนี้ยังอยู่ขณะนี้ครับ ดังนั้นก็ขอให้รีบไปดำเนินการ แล้วเรื่องงบประมาณอย่างไรก็มีอยู่
สุดท้ายท่านประธานครับ ผมก็เลยขอเสนอว่าให้รัฐบาล หน่วยงานที่ รับผิดชอบใช้การบริหารจัดการในภาวะฉุกเฉิน ในขณะนี้ที่กำลังท่วมอยู่นะครับ แล้วก็ เหล่าอุทกภัยที่เกิดขึ้นอย่างมีประสิทธิภาพ แล้วก็ขอให้ฟื้นฟูเยียวยาความเสียหายหลังเกิดภัย ไม่อย่างนั้นเราจะเร่งกันตอนนี้ แต่พอหลังเกิดภัยเราก็ลืมเขาอีก ให้มีประสิทธิผลต่อไป กราบขอบคุณท่านประธานครับ ขอบพระคุณครับ