ท่านประธาน ที่เคารพครับ ผม รองศาสตราจารย์รงค์ บุญสวยขวัญ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พรรคพลังประชารัฐ จากจังหวัดนครศรีธรรมราชครับ ก่อนอื่นต้องขอบคุณท่านประธาน ท่านสมาชิก ที่เปิดให้มีญัตติด่วนพูดคุยแสดงความคิดความเห็นถึงน้ำท่วมที่ปักษ์ใต้ เป็นน้ำท่วมที่เร่งด่วนวันนี้
ประเด็นที่ ๒ ก็คือขอแสดงความเสียใจ ท่านประธานครับ ขออนุญาตฝาก ท่านประธานแสดงความเสียใจไปครอบครัวของผู้วายชนม์ชาวใต้ที่เสียชีวิตจากภัยน้ำท่วม หลายราย ขอแสดงความเสียใจไปยังครอบครัวของพี่น้องชาวใต้ที่สูญเสียทรัพย์สินเนื่องจาก น้ำท่วม และในขณะเดียวกันขอให้กำลังใจทุกคนฝ่าฟันเรื่องน้ำท่วมคราวนี้ไปให้ได้ครับ ท่านประธานที่เคารพครับ เวลาพูดถึงน้ำท่วมภาคใต้ ผมมีอยู่ ๓ ประเด็นที่จะนำเรียน ในที่ประชุมนี้แล้วฝากไปยังฝ่ายรัฐบาลเพื่อดำเนินการแก้ไขนะครับ
พื้นฐานอันแรกเลยว่าสาเหตุน้ำท่วมภาคใต้ ภูมินิเวศภาคใต้ท่านประธานครับ น่าสนใจมาก ภาคใต้เป็นสันเป็นพื้นที่ยาวคาบสมุทร แต่ตรงกลางคาบสมุทรอันนั้น เป็นเทือกเขาหลวงหรือเทือกเขานครศรีธรรมราชครับท่านประธาน ยาวจากเหนือลงใต้ เวลาฝนตกมากในภาคใต้ เจอมรสุมตะวันออกเฉียงเหนือ ฝนตกหนัก อย่างเช่น ที่ตก เมื่อวันที่ ๑ ตกบนภูเขา ตกที่เขาหลวง นครศรีธรรมราช น้ำที่ไหลแรงจากเขาหลวงนั้นลงฝั่ง ตะวันออกลงอ่าวไทย ผ่านตัวเมืองต่าง ๆ ผ่านสุราษฎร์ธานี ผ่านเมือง ผ่านชุมชนต่าง ๆ ผมยกตัวอย่างก็แล้วกันว่าผ่านนครศรีธรรมราช ตกที่เทือกเขาหลวงที่บนคีรีวง ภาพเมื่อสักครู่ ที่ท่านชินวรณ์ได้นำเสนอที่คีรีวง อันนั้นคือความแรงของน้ำเมื่อวันที่ ๒ แล้วก็ลงมาสู่ เมืองนครศรีธรรมราช สันภูเขาที่อยู่ตรงกลางแหลมหรือด้ามขวานเรา ทางทิศตะวันออก ลงอ่าวไทย ทิศตะวันตกก็เช่นเดียวกัน ก็จะลงไปทางอันดามัน ตกที่เทือกเขาหลวง ก็จะลงไป ที่ตรัง ลงไปที่กระบี่ สิ่งเหล่านี้นะครับ อันนี้คือลักษณะที่เป็นปัจจัยพื้นฐานของน้ำท่วม แล้วก็ จะทำให้น้ำท่วมแบบนี้ทุกปี ส่วนปัจจัยที่มาเสริมให้เกิดน้ำท่วมท่านประธานครับ ก็คือ การขยายตัวของเมือง มีการตั้งเมืองมาก เมืองนครศรีธรรมราชตั้งอยู่ทางทิศตะวันออกครับ ตะวันออกระหว่างเขาหลวงกับอ่าวไทย เพราะฉะนั้นที่นครศรีธรรมราชจะโดนน้ำท่วมทุกปี สุราษฎร์ธานีก็บ่อย หาดใหญ่ก็บ่อย ชุมพรก็บ่อย เพชรบุรีก็บ่อย แต่ที่บ่อยทั้งหมดเมืองเหล่านี้ บางเมืองก็หายไปแล้ว เดี๋ยวผมจะนำเรียนต่อไปครับ แต่ที่นครศรีธรรมราชเรานี่ก็จะท่วมทุกปี ปีที่แล้วก็ท่วม ผมนำเรื่องเข้ามาคุยที่สภานี้ก็ท่วม ปีนี้ก็ท่วมอีก แล้วก็คิดว่าอีก ๒๐-๓๐ วัน ข้างหน้าก็อาจจะท่วมอีก น้ำท่วมที่ภาคใต้ครับ พี่น้อง ส.ส. ถามผมว่าบ้านอื่นเมืองอื่น เขาขาดน้ำ แต่ปักษ์ใต้น้ำท่วม เพราะมันจะท่วมเดือนพฤศจิกายน เดือนธันวาคม อาจจะไป กลางเดือนมกราคมหลังปีใหม่นะครับ เพราะฉะนั้นนี่คือปรากฏการณ์ที่ท่วม แล้วที่นี่ก็จะท่วม มากยิ่งขึ้น เพราะบนภูเขามันมีการเปลี่ยนสภาพป่าออกมาเป็นพืชเศรษฐกิจเชิงเดี่ยว ทำให้มี การดูดซับน้ำได้น้อย นี่ก็เป็นปัจจัยเสริมนะครับ นอกจากนั้นปัจจัยเสริมอีกตัวหนึ่งก็คือ โครงสร้างพื้นฐานขนาดใหญ่ มี ๒ แบบครับท่านประธาน ถนนหนทางวิ่งจากเหนือลงใต้ ก็ขวางน้ำ ในขณะเดียวกันโครงสร้างพื้นฐานที่จะไปกันน้ำ รองรับน้ำเพื่อบริหารจัดการน้ำ ขนาดใหญ่แบบอ่างเก็บน้ำ หรือตัวเขื่อน หรือตัวอะไรที่ควรจะมี กลับไม่มีครับท่านประธาน นี่คือลักษณะพื้นฐานของน้ำท่วมภาคใต้ที่ซ้ำซาก ทั้งเป็นปัจจัยพื้นฐานและปัจจัยเสริม ๒ ประการ ที่ผมนำเรียนนะครับ เพราะฉะนั้นน้ำท่วมที่นี่มันจึงท่วมเร็ว ลักษณะน้ำท่วม ภาคใต้ไม่เหมือนภาคกลาง ท่วมนาน เพราะฉะนั้นจึงเกิดตำราเรื่องการบริหารจัดการน้ำท่วม ยาวนานเมื่อทศวรรษกว่า แต่ปักษ์ใต้เราจะหาองค์ความรู้ตรงนี้ค่อนข้างยาก อาจจะมี งานวิจัยที่มหาวิทยาลัยวลัยลักษณ์ ที่มหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ เกี่ยวกับการบริหาร จัดการน้ำ แต่ว่าอย่างไรก็แล้วแต่ ในการพูดถึงการบริหารจัดการน้ำ น้ำที่ปักษ์ใต้ที่ท่วมครับ เร็ว แรง สั้น เร็วก็คือฝนตกบนเขาหลวง จะไหลประมาณ ๘-๑๐ ชั่วโมงจากเขาหลวงลงสู่เมือง ไหลจากภูเขาหลวง จากคีรีวง ลงสู่ตัวเมืองนครศรีธรรมราช ผ่านคลองท่าดี ๘ ชั่วโมง ท่านประธานครับ ตกเมื่อประมาณกลางคืนวันที่ ๑ เมื่อวานวันที่ ๒ ท่วมยับเยินเลยนะครับ อันนี้สิ่งที่เราเห็น เร็ว แรง เพราะฉะนั้นการหนี การเสียชีวิตของผู้คน สภาพของการที่ ไม่สามารถที่จะกู้ทรัพย์สิน รถ บ้าน หรือแม้กระทั่งการดำรงชีวิตอยู่ เอาชีวิตให้รอด ก็จะต้อง หนีน้ำ นี่เร็ว แรง แล้วก็สั้นครับท่านประธาน วันนี้เรากำลังติดตามข่าวฝนตกน้อย พรุ่งนี้ อาจจะหมดนะครับ เพราะฉะนั้นระดับความรุนแรง ระดับความเสียหายของเราดูเหมือนจะ ไม่เป็นที่เข้าอกเข้าใจของคนทั่ว ๆ ไปที่ไม่ใช่เป็นคนใต้ เพราะความเร็ว แรง สั้น ๒ วัน ๓ วัน น้ำหมด อันนี้คือปรากฏการณ์ของน้ำที่บ้านของผมที่ภาคใต้นะครับ เมื่อเกิดปรากฏการณ์ อย่างนี้ การบริหารจัดการน้ำ ท่านประธานที่เคารพครับ ผมมีประเด็นสุดท้ายก็คือประเด็น เรื่องการบริหารจัดการน้ำ มีอยู่ ๓ ประเด็นย่อย ๆ
ประเด็นแรก การระบายน้ำ ท่านประธานครับ ในระยะเวลาประมาณ ๒๐ กว่าชั่วโมงที่ผ่านมา การระบายน้ำต้องเร็ว แต่นั่นละครับ ดังที่ผมเรียนแล้วว่ามันเป็น การไหลจากภูเขาลงสู่ชุมชนเมืองแล้วก็ออกทะเล การระบายน้ำก็กระทำได้ยาก คลองมีน้อย ผมยกตัวอย่างก็ได้ว่าจะระบายน้ำจากตัวเมืองนครศรีธรรมราชซึ่งอยู่ใต้บาดาลเลย หน้าองค์พระบรมธาตุ ถนนราชดำเนิน อยู่ใต้บาดาลเลย ที่หน้าศาลากลางนครศรีธรรมราช อยู่ใต้บาดาลเลย สิ่งเหล่านี้มันจะระบายยากมากนะครับ เพราะฉะนั้นจะมีหน่วยงานทหาร หน่วยงานของการไฟฟ้า จะต้องมาช่วยนะครับ ช่วยเบื้องต้นทั้งระบาย เทศบาล ปภ. กู้ภัย ต่าง ๆ จะทำกันอย่างโกลาหลมาก สิ่งนี้แม้ว่าจะเกิดรายปี แต่ก็พยายามจะทำบนพื้นฐาน ทำตามเคยชิน การบูรณาการเรื่องการระบายน้ำเราทำไม่ได้ดีเลย สิ่งเหล่านี้ถ้าประเด็น ฝากเรื่องการบริหารจัดการน้ำ ก็คือการระบายน้ำต้องฝึกซ้อม ต้องทบทวน ต้องบูรณาการ โดยเอาหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ไม่ว่าจะเป็นชลประทาน ปภ. ทหาร หรือแม้กระทั่งกู้ภัย สิ่งเหล่านี้ควรจะเอาเข้ามาทบทวนเพื่อฝึกซ้อมกันไว้ เพราะน้ำท่วมแบบนี้ท่านประธาน ที่เคารพครับ จะอยู่อีก ๓ ปีครับ ปี ๒๕๖๓ ปี ๒๕๖๔ ปี ๒๕๖๕ พอปี ๒๕๖๖ ก็จะหมด แล้วนะครับ ผมขออนุญาตต่ออีกนิดเดียวท่านประธานครับ เพราะฉะนั้นนี่คือเรื่องของ การบริหารจัดการน้ำ
ต่อมาเรื่องฟื้นฟูเยียวยา ตอนนี้เรื่องฟื้นฟูเยียวยาในเขตชุมชนเมืองก็ต้องแยก ให้ออกว่าไม่มีลักษณะที่เหมือนกับชนบท ในเขตเทศบาล ไม่ว่าจะเป็นบ้านท่าโพธิ์ บ้านบ่อทรัพย์ หน้าสถานีรถไฟ บ้านตก นอกโคก หลังกัลยาณี ซอยฉาง บ้านช้าง หลังวัดชะเมา คลองเพนียด มุมป้อม เหล่านี้เป็นชุมชนเมือง การฟื้นฟูเยียวยาก็จะเป็น แบบหนึ่ง แต่ที่อยู่ข้างเมือง ไม่ว่าจะเป็นมะม่วงสองต้น ป่าหว้า ป่ากล้วย หัวอิฐ อันนี้ก็จะเป็น อีกชุดหนึ่ง นี่คือการฟื้นฟูเยียวยา การฟื้นฟูเยียวยาในเมืองโดยเฉพาะอย่างยิ่งอาหาร น้ำดื่มครับท่านประธาน น้ำดื่มจะขาดทุกปีในช่วงน้ำท่วม น้ำดื่มขาดในภาวะน้ำท่วม เพราะฉะนั้นเทศบาลจะต้องบริหารจัดการน้ำท่วมอย่างรวดเร็วเพื่อที่จะซัพพลาย (Supply) น้ำให้กับพี่น้องชาวบ้าน อันนี้นะครับ ส่วนคนที่อยู่ในชนบทท่านประธานครับ สัตว์เลี้ยง ไม่ว่าจะเป็นปลากระชัง ปลาดุกที่ท่าซัก ปลากะพงที่เป็นป่ากระชังที่ท่าไร่ ที่บางจาก ที่ปากนคร สิ่งเหล่านี้ก็จะต้องเป็นการเยียวยาให้พี่น้องเหล่านี้ด้วย ด้วยมาตรการที่แตกต่าง กันไปนะครับ
สุดท้ายนะครับท่านประธาน จบแล้วนะครับ การบริหารจัดการเรื่องป้องกัน ผมขอ เมื่อเช้าผมหารือครั้งหนึ่งแล้ว ปักษ์ใต้น้ำท่วมซ้ำซาก ขอโครงการบริหารขนาดใหญ่ เอาที่เมืองนครศรีธรรมราชผมเป็นตัวอย่างก็ได้ ที่นครศรีธรรมราชน้ำยังท่วมซ้ำซาก หาดใหญ่มีคลองรอ กรมชลประทานทำไว้เสร็จแล้วครับ ที่ชุมพรที่ผมนำเรียนเบื้องต้น พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวมีโครงการพระราชดำริเสร็จนะครับ ที่ชุมพรน้ำไม่ท่วมแล้วครับ ที่เพชรบุรีนะครับ น้ำไม่ท่วมแล้ว เพชรบุรี ชุมพร หาดใหญ่ เหมือนกับนครศรีธรรมราช ที่นครศรีธรรมราชยังค้างอยู่ ตอนนี้เรารอนะครับ รอความสำเร็จของโครงการบรรเทา อุทกภัยน้ำเลี่ยงเมืองที่ พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ได้อนุมัติงบประมาณเรียบร้อยแล้วตาม ไทม์ไลน์ (Timeline) นะครับ พูดง่าย ๆ จะเสร็จปี ๒๕๖๖ หรือปี ๒๕๖๗ อย่าช้า ไปกว่านี้นะครับ ถ้าช้ากว่านี้ก็แสดงว่าพี่น้องชาวบ้านผมจะต้องน้ำท่วมอีกปีหนึ่ง ถ้าช้าไป อีกปีก็ท่วมปีหนึ่ง ถ้าช้าไป ๕ ปีก็ท่วม ๕ ปี ถ้าคลองนี้เสร็จน้ำจะไม่ท่วม อันนี้หวังไว้นะครับ
อันที่ ๒ ขอเสนอโครงการขนาดใหญ่ ท่านประธานครับ สนามบิน สนามบิน ตอนนี้ที่นครศรีธรรมราชลงได้ แต่พอออกจากสนามบินจะต้องใช้รถจีเอ็มซี (GMC) ของทหาร เพื่อลำเลียงผู้คนออกจากสนามบินกลับไปบ้าน บางคนลงสนามบิน ๑ ทุ่ม กลับไปบ้าน ๕ ทุ่ม เพราะค้างอยู่ในสนามบิน ผมขออนุญาตเสนอนะครับ กรมทางหลวง เพื่อจะแก้ปัญหาที่ นครศรีธรรมราช จะต้องทำทางยกระดับจากทางหลวงวิ่งเข้าสนามบินเลยครับ เพื่อไปรองรับ กับสนามบินตัวใหม่ที่กำลังทำ อันนี้ฝากเลยครับ ฝากรัฐบาลไปแก้ปัญหา เนื่องจากรัฐบาล ได้อนุมัติงบประมาณไปเรียบร้อยแล้ว คันดินนะครับ แบร์ริเออร์ (Barrier) กั้นสนามบิน ไม่ให้ท่วม ปีกลายน้ำท่วมสนามบินไม่ได้บินเลยที่นครศรีธรรมราช ปีนี้ไม่มีปัญหานี้ แต่มีก็คือน้ำ ชาวบ้านหรือผู้โดยสารไม่สามารถเข้าออกได้ ก็ทำเสียใหม่นะครับท่านประธาน อันนั้นก็อีกอันหนึ่ง
อีกประการหนึ่งครับท่านประธาน ให้คณะกรรมาธิการกิจการสภาผู้แทนราษฎร ไปเวิร์กชอป (Workshop) ไปพูดคุยกันดูว่างบประมาณที่หน่วยงานต่าง ๆ ส่งไปในพื้นที่ ในนครศรีธรรมราช เรื่องน้ำ น้ำ น้ำทั้งหมด คุณมีวิธีเอานโยบายไปปฏิบัติอย่างไร ทำอย่างไร เสร็จรวดเร็วเพื่อแก้ปัญหาชาวบ้านนะครับ ถึงที่สุดท่านประธานครับ นี่คือการป้องกัน ส่วนการเยียวยาสั้น ๆ นะครับ เมื่อเช้าผมหารือแล้ว ถ้าท่านนายกรัฐมนตรี พลเอก ประยุทธ์ จันทร์โอชา ได้กรุณาลงไปเยี่ยมเยียนชาวบ้าน ได้ใจครับ ชาวบ้านรอคอย ชาวบ้านเลือกตั้ง ให้ท่านมาเป็นนายกรัฐมนตรีด้วยใจ วันนี้ชาวบ้านสูญเสียกำลังใจ ถ้าท่านลงไปท่านจะได้ใจ ฝากรัฐบาลเพื่อจะไปเอาใจชาวใต้ โดยเฉพาะชาวนครศรีธรรมราชบ้านผมด้วยครับ ท่านประธาน ขอบคุณมากครับ