กราบเรียน ท่านประธานที่เคารพ ผม พลตำรวจตรี สุพิศาล ภักดีนฤนาถ มีสไลด์ (Slide) นะครับ
(เจ้าหน้าที่ดำเนินการเปิดคลิปภาพ)
ขอกราบเรียนครับ ในรายงานของคณะกรรมาธิการพิจารณาแนวทางการศึกษาปัญหาการจัดการลุ่มน้ำทั้งระบบ เป็นรายงานที่ครอบคลุมนะครับ ผมไปที่หน้า ๖ ครับ กราบเรียนนะครับว่าที่คณะกรรมาธิการ ได้สรุปภาพรวมของปัญหาทรัพยากรน้ำในประเทศไทยนะครับ โดยออกมาใน ๓ ปัญหา ด้วยกัน
ปัญหาที่เกิดขึ้น วิกฤติน้ำท่วม วิกฤติน้ำแล้ง ไม่ได้เกิดขึ้นจากธรรมชาติ อย่างเดียวครับท่าน แต่เกิดจากปัญหาการจัดการน้ำครับท่านประธาน เป็นปัจจัยหนึ่ง การเปลี่ยนแปลงของสภาพภูมิศาสตร์ก็เป็นปัจจัยหนึ่ง จึงส่งผลให้เกิดน้ำท่วม น้ำแล้งครับ ท่านประธาน แต่ปัญหาการจัดการน้ำ กลับเป็นสถานการณ์ที่เลวร้ายลงทุกวัน ๆ สักวันหนึ่ง ท่านอาจจะเห็นแม่น้ำเจ้าพระยามันเอ่อขึ้นมาข้าง ๆ นี่ครับ แล้วข้างล่างนี่จะจอดรถไม่ได้เลย ถ้าระบบการจัดการน้ำยังคงเป็นแบบนี้อยู่ ปัญหาการจัดการน้ำเกิดขึ้นจากโครงสร้างพื้นฐาน ที่ไม่เพียงพอ ที่เสื่อมโทรมครับท่านประธาน ถัดมาคือการจัดการที่ล้มเหลวอันเนื่องมาจาก การไร้เอกภาพครับ ขาดกฎหมาย ขาดกติกาที่ชัดเจน การดำเนินนโยบายที่ผิดพลาด การเมืองแทรกแซงในแต่ละรัฐบาล ถึงแม้จะเป็นรัฐบาลเดียวที่อยู่ยาวนานขนาดนี้นะครับ ก็ยังแก้ปัญหาไม่ได้เลยครับ วนเวียน ซ้ำซาก สำนักงานทรัพยากรน้ำแห่งชาติ ยังแก้ไขปัญหา ไม่ได้เลย การแก้ไขปัญหาและเยียวยาทุกครัวเรือนที่เกิดขึ้นจากน้ำท่วม ก็เพียงแต่แบมือครับ แจก พอบอกจะไปแจกยังไม่ได้ครับ นี่ไม่เชื่อไปดูงบประมาณเลยครับ ออกไม่ได้ครับ นั่นคือ เป็นปัญหาหนึ่งที่คนตาสีตาสาที่อยู่ในภูมิภาค อยู่ในชนบทไม่ได้เลยครับ นั่นคือปัญหาที่ยัง คงค้างอยู่ในระดับชุมชนและเมือง แทบจะไม่มีการปรับตัวในเรื่องนี้เลย ท่านประธานครับ ผมมีสไลด์ (Slide) ครับ ขอเรียนด้วยครับ กราบเรียนนะครับว่าในปัญหาต่าง ๆ จะเห็นว่า ในลุ่มน้ำต่าง ๆ จะมีปัญหาที่เกิดขึ้นจากทั้ง ๒๖ ลุ่มน้ำครับท่านประธาน และลุ่มน้ำต่าง ๆ มีที่กำหนดจุดอ่อนของมันก็คือพื้นที่และการบริหารจัดการที่ผมพูดไปแล้ว งบประมาณที่ได้ นั่นคือสาเหตุที่เกี่ยวข้องของลุ่มน้ำทั้ง ๒๒ ลุ่มน้ำ สไลด์ (Slide) ถัดไปครับ การกำหนดลุ่มน้ำ ก็คือวิธีการที่จะกำหนดพื้นที่ลุ่มน้ำนั้นคือตั้งแต่ ๕๐ เปอร์เซ็นต์ลงมา ๕๐ เปอร์เซ็นต์คือ ลุ่มน้ำหนึ่งที่มีป่าสมบูรณ์นะครับ และ ๓๕-๕๐ เปอร์เซ็นต์ลุ่มน้ำขั้น ๒ ๒๕-๓๕ เปอร์เซ็นต์ ลุ่มน้ำขั้น ๓ ลุ่มน้ำขั้น ๔ คือ ๖-๒๕ เปอร์เซ็นต์ ลุ่มน้ำขั้น ๕ คือ ๕ เปอร์เซ็นต์ ซึ่งเป็น พื้นที่ราบนะครับ นี่คือขั้นตอนของการจัดการน้ำครับท่านประธาน สไลด์ (Slide) ถัดไปครับ ปี ๒๕๕๔ ประเทศไทยมีพื้นที่น้ำท่วม ๖๕ จังหวัด ๑.๔ ล้านล้าน ถัดไปครับท่านประธาน อัตราการเกิดภัยแล้ง ๒ เปอร์เซ็นต์ ถัดไปครับ ปัญหาที่อยู่ในหน้า ๖ คือ ๓ ปัญหา ๓ ปัญหานั้นก็คือปัญหาที่พบเห็นอยู่ แต่ทีนี้ผมพูดเข้าเรื่องเลยครับ ผมไม่พูดลอกในนี้นะครับ ผมบอกว่าปัญหาที่เกิดนี้จะแก้ไขได้อย่างไร ขอสไลด์ (Slide) ถัดไปครับ
๑. การแก้ไข คือท้องถิ่นต้องมีการกระจายอำนาจอย่างเป็นระบบ ไม่ว่า จะเป็นบัดเจตส์ (Budgets) ดีเซนทรัลไลซ์ (Decentralize) ออโทไรซ์ ดีเซนทรัลไลซ์ (Authorize Decentralize) หรือแอดมินิสเตรชัน ดีเซนทรัลไลซ์ (Administration Decentralize) ต้องครบถ้วนครับ ขออนุญาตที่ใช้ภาษาอังกฤษครับ และนำเอาระบบ สมอล พีพีพี (Small PPP) ที่ท้องถิ่นสามารถจัดการตนเองในการลงทุนเพื่อจัดการระบบน้ำ ในสาเหตุปัญหาการขาดแคลนน้ำในระบบที่เป็นปัญหาแรกที่เกิดมา ๔๐ ปีได้ โดยมีการสร้าง หรือร่วมลงทุนในการสร้างระบบทั้งระบบนะครับ โดยการสำรวจปัญหาของชาวบ้าน และแก้ไขปัญหา สร้างระบบประปา น้ำที่มีคุณภาพ สร้างธนาคารน้ำ ที่ยังไม่มีใครพูด ในที่นี้เลย ชาวบ้านเขากำลังรอธนาคารน้ำในภูมิภาค เป็นทั้งแก้มลิง เป็นทั้งถังเก็บน้ำ เป็นทั้งคลอง ลองดูคิดว่าถ้าภูมิภาคนี้มีธนาคารน้ำอยู่ใต้ดิน แล้วแชร์กันใช้ แชร์กันเก็บ สามารถปั่นไฟได้ด้วยครับ สามารถขายได้ด้วย เป็นน้ำประปา แล้วสามารถเอามาทำประปา ในสมอล พีพีพี (Small PPP) ได้ ของแต่ละ อปท. อบจ. ครับ
ถัดไปครับ ปัญหาที่ ๒ น้ำท่วมในรอบ ๓๐ ปี ในหน้า ๖ ครับท่านประธาน ปัญหาน้ำท่วมแก้ไขง่าย ๆ ครับ จากโคลนถล่มใน ๖,๐๔๒ หมู่บ้าน สาเหตุจากฝนตกหนัก การแก้ไขปัญหาไม่ยากเลยครับ ในเรื่องของการแก้ไข ธนาคารน้ำคือที่เก็บน้ำ ขอสไลด์ (Slide) ต่อไปครับ ที่จำเป็นในทุกภูมิภาค แล้วโดยเฉพาะการซับน้ำที่มันล้นขึ้นมาจากผืนดิน ในประเด็นของการซับน้ำที่ทำให้หมู่บ้านสะอาดขึ้น และปัญหาที่ ๓ คือปัญหาผิวดินนะครับ ผิวดินและคุณภาพน้ำที่เสื่อมโทรม ปัญหานั้นคือปัญหาสำคัญครับท่านประธาน เพราะเกิดจากการใช้ปุ๋ย เพราะฉะนั้นวิธีการง่าย ๆ ไม่ได้มากมายครับ คือการรณรงค์ในเรื่อง ของการใช้ปุ๋ย อย่างนั้นปุ๋ยจะต้องเป็นซีโรเคมิคัล (Zero Chemical) คือการกำจัดสารเคมี ที่อยู่ในปุ๋ยให้หมดสิ้นซาก ไม่ตกทิ้งบนหน้าดิน ทำให้ดินเสื่อมโทรม ทำให้เกิดการขังน้ำ ที่น้ำเสียนะครับ และการรณรงค์ให้ประชาชนกำจัดขยะ กำจัดสิ่งปฏิกูล โดยเฉพาะ กรุงเทพมหานคร
ท่านประธานครับ อันสุดท้ายเลยครับ สิ่งสำคัญก็คือเรื่องของการทำเป็น ระบบครับ เพราะว่าการทำเป็นระบบนั้นเป็นหัวใจสำคัญของการที่จะกำจัดน้ำเสีย โดยเฉพาะบิ๊กดาต้า (Big Data) เพื่อทำอะไรครับ เพื่อทำข้อมูลที่เป็นการวิเคราะห์ปริมาณน้ำ ที่ลงมาจากฟ้า ปริมาณน้ำที่สามารถเก็บขังได้นะครับ กรุงเทพมหานคร ผมเคยไปดูงาน ท่านประธานครับ ที่ไซตามะ ที่ญี่ปุ่น เชื่อไหมครับว่าบนเมืองเขานี่ครับ ข้างใต้เขาขุดเป็น อุโมงค์ใหญ่ แล้วก็ดึงน้ำที่ตกมาบนเกาะเขาเอาไปขังไว้ข้างใต้ดิน ลึกลงไปขนาดนี้ครับ ๓๐ เมตร ข้างหน้าเป็นถังน้ำใหญ่มากเลยครับ ท่านเคยดูหนังเรื่องอุลตร้าแมนไหมครับ อุลตร้าแมนนั่นละเขาถ่ายทำที่นั่น เมื่อ ๓๐ ปีแล้วครับท่านประธาน เขากำจัดและทำ ระบบน้ำใต้ดินที่เก็บไว้ ทั้งเป็นไฟฟ้า ทั้งเป็นน้ำสะอาดอย่างเบ็ดเสร็จท่านประธานครับ ขอบคุณครับ