กราบเรียนทานประธานที่เคารพ กระผม นายพิสิฐ ลี้อาธรรม สมาชิกสภาผูแทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย ผมขออนุญาตใชสไลด (Slide) ดวยครับ
(เจาหนาที่ดําเนินการเปิดคลิปภาพ)
ทานประธานครับ เมื่อตอนตนปี เมื่อเดือนเมษายนรัฐบาลก็ไดมีการออกพระราชกําหนด ซึ่งมีไวสําหรับการใชเงิน ในสถานการณแที่มีความจําเป็นฉุกเฉินนะครับ ซึ่งสภาแหงนี้ก็ไดมีการอนุมัติไปในเวลาตอมา แตวาเหตุการณแของตอนนั้นเรายอมรับวาทั่วโลกกําลังประสบวิกฤติเนื่องมาจากโควิด (COVID) จําเป็นอยางยิ่งจะตองไปเยียวยาดูแลคนที่เดือดรอน แลวก็อาจจะตองมีการฟื้นฟูใหเขา สามารถที่จะฟื้นตัวไดเมื่อเศรษฐกิจฟื้นตัว แตมันคนละเรื่องกับเรื่องของการที่จะไปกระตุน เศรษฐกิจนะครับ เพราะวาในปีที่ผานมาเกือบจะทั่วโลกก็วาไดลวนแตประสบปัญหา เศรษฐกิจตกต่ํา อาจจะยกเวนจีนที่ไมไดติดลบแบบที่อื่น แตครั้นเมื่อเวลาผานไปมา ถึงบัดนี้ก็เป็นเวลาถึง ๙ เดือนกวา ขอมูลที่ทานไดปรากฏนี่ผมก็คิดวาอาจจะตองมีการให ความคิดเห็นเพื่อจะไดนําไปปฏิบัติ นําไปแกไข เพราะวาเงินที่คิดวาจะไปดูแลคนที่เดือดรอน อาจจะไมไดตรงไปตามนั้น ตรงกันขามกลับนําไปใชในสิ่งที่เรียกกันศัพทแหรู ๆ เชน ไทยชนะ หรืออะไร เป็นตน ซึ่งกระผมเห็นวาอาจจะไมตรงกับปัญหาเศรษฐกิจที่เป็นอยูในตอนนี้นะครับ
แลวก็อีกประการหนึ่ง ในการหารือในสภากอนหนานี้ก็พบวามีปัญหาเกี่ยวกับ เรื่องของการตรวจสอบโดย สตง. ทานมักจะอางวาขอมูลการจายเงินนี่เป็นขอมูลสวนบุคคล ซึ่งผมคิดวาคงไมถูกตองนะครับ สตง. จะตองมีหนาที่ตรวจสอบการจายเงิน โดยเฉพาะ การจายเงินตามโครงการเงินกู ๑ ลานลานบาท
ขอสไลด (Slide) ตอไปครับ ในระยะ ๙ เดือนที่ผานมานี่มีการอนุมัติเงิน สําหรับเงินโครงการตาง ๆ คิดไดเพียงประมาณ ๓๐ กวาเปอรเซ็นตเทานั้นเอง แลวก็การอนุมัติ ก็แผวลงไปเรื่อย ๆ ผมเขาใจดีวาการทํางานอาจจะไมงาย แลวก็ผมคิดวาปัญหาหลักเลยนี่ มาจากการที่ทานไมไดใชหนวยงานที่ถูกตองในการทําเรื่องนี้นะครับ
ขอสไลด (Slide) ตอไปครับ การเบิกจายนี่มีการเบิกจายที่เร็วก็คือเงินที่จายตรง ถึงมือประชาชน แตเงินอื่น ๆ โครงการลงทุนตาง ๆ นี่เกือบจะไปนอยมาก โดยเฉพาะในชวง กอนสิ้นปีงบประมาณที่แลว
สไลด (Slide) ตอไปครับ ผมขออนุญาตเปรียบเทียบระหวางการใชเงิน งบประมาณประจําปี ๒๕๖๓ ที่เราไดอนุมัติไปเมื่อตอนปลายเดือนกุมภาพันธแกับการอนุมัติ เงินกู ๑ ลานลานบาท ที่มีการประกาศใชเมื่อวันที่ ๑๙ เมษายน จะเห็นไดวาเวลาใกลเคียงกัน แตปรากฏวาสํานักงบประมาณซึ่งเป็นคนดูแลงบประมาณประจําปี ๒๕๖๓ ในชวงประมาณ ๙ เดือนเศษ ทานไดใชเงินไป ๒.๙ ลานลานบาท คิดเป็นประมาณ ๙๒-๙๓ เปอรเซ็นต ของวงเงินที่ไดอนุมัติไป ในสวนของเงินกู ๑ ลานลานบาทนี่ทานใชเงินไปเพียงประมาณ ๓๐ เปอรเซ็นต เพราะฉะนั้นคําถามก็คือวาความฉุกเฉินที่ทานใชเป็นเหตุผลในการออก พระราชกําหนดมันไมไดตามนั้นนะครับ แลวก็การอาศัยหนวยงานที่เป็นอยู เวลานี้ก็คือ สภาพัฒนแอาจจะไมใชหนวยงานที่เหมาะสมถูกตอง อันนี้คือบทเรียนที่เราจะใชในอนาคต ตอไปวาหากจะตองการใชเงินเร็ว ผมคิดวารัฐบาลควรจะออกเป็นพระราชบัญญัติงบประมาณ เพิ่มเติม โดยอาศัยสภาพัฒนแรวมกับสํานักงบประมาณ เพราะสํานักงบประมาณเขามีมือไม มีนักวิเคราะหแอยูเป็นหลักพันคน มีความเกี่ยวพันกับหนวยงานตาง ๆ มีความเขาใจถึง ความสามารถในการใชเงินหรือภาษาอังกฤษเขาใชคําวาแอปสอรแปทิฟ คาพาซิตี (Absorptive Capacity) ของหนวยราชการตาง ๆ วาหนวยงานไหนใชเป็น ใชไมเป็น เพราะฉะนั้นถาหากวา เราหมุนนาฬิกากลับนะครับ ทานออกเป็น พ.ร.บ. งบประมาณเพิ่มเติม ผมเชื่อวาเงินเหลานี้ จะออกมาไดเร็วขึ้น ไมชักชาแบบที่ผานมา ซึ่งผมเขาใจดีวาหนวยงานที่เป็นหนวยงานวางแผน หนวยงาน เสธ. อยางสภาพัฒนแทานก็ตองมีความระมัดระวัง แตงานนี้ทานไมไดถนัด เพราะฉะนั้นนี่ก็คือประเด็นหนึ่งที่อยากขออนุญาตฝากไวครับ
ตอไปครับ เรื่องของการใชเงิน ผมคิดวาถาหากเราใชเยียวยาคนที่เดือดรอน พวกเราไมมีใครคัดคานครับ แตที่เราเป็นหวงมากก็คือการใชเงินไปในจุดที่ไมไดเดือดรอนจริง ในลักษณะที่วามือใครยาวสาวไดสาวเอา ใครใชแอปพลิเคชัน (Application) เป็นก็ไดสิทธิ ใครใชไมเป็นก็หมดสิทธิ เหลานี้เป็นตน ผมคิดวาเงินเหลานี้เป็นเงินภาษีอากรอยางที่ ทานสมาชิกไดกลาว ก็อยากจะขออนุญาตฝากเป็นประเด็นใหรัฐบาลทานไดหวงเรื่องนี้ครับวา เราไมไดมีเงินลน อยางที่หัวหนารัฐบาลไดกลาววาเรามีเงินมาก จริง ๆ แลวเรายังเป็นหนี้เป็นสิน แลวเงินเหลานี้ที่จายไปตองจายคืนในอนาคต เพราะฉะนั้นถาเกิดทานจะใชเงินดูแลคนที่ เดือดรอน เซกเตอร (Sector) ที่มีปัญหา ตกงาน ไมมีรายได อันนี้ผมคิดวาพวกเราทุกคน เห็นดวย แตถาหากใชวิธีการโปรยโดยบอกวาใครเขาถึงกอนก็ไดสิทธิ โดยที่ไมไดไปตรวจสอบ วาเขาเดือดรอนจริงหรือเปลา อันนี้ผมคิดวาเป็นการใชเงินที่ผิดวัตถุประสงคแครับ ขออนุญาต กราบเรียนแตเพียงเทานี้ครับ ขอบพระคุณมากครับ