กราบเรียนทานประธานสภาที่เคารพ ผม นายแพทยแจาตุรงค เพ็งนรพัฒน สมาชิกสภาผูแทนราษฎรจังหวัดศรีสะเกษ พรรคเพื่อไทย ขอสนับสนุนญัตติ เรื่อง ขอใหตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาแนวทางการดําเนินการ แกปัญหาคลื่นทะเลกัดเซาะชายฝั่งอยางเป็นระบบและยั่งยืน รวมทั้งญัตติ เรื่อง ขอใหสภา ผูแทนราษฎรตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาปัญหาและพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติ ทางทะเลและชายฝั่งของประเทศ ผมเองตองเรียนวาเราไดมีโอกาสทํางานในสภาผูแทนราษฎร เป็นระยะเวลา ๒๐-๓๐ ปี เราไดมีโอกาสรับทราบขอมูล ไปเห็นปัญหาตาง ๆ โดยเฉพาะขณะนี้ คณะอนุกรรมาธิการพิจารณาศึกษาแนวทางการบริหารจัดการกลุมลุมน้ําภาคใต ซึ่งผมเป็น รองประธานอยู ทานสาครเป็นประธาน เราไดมีโอกาสเดินทางไปดูภาคใตเกือบทุกจังหวัด ปัญหาที่ภาคใตพี่นองก็คงทราบดีวาเรื่องของการกัดเซาะชายฝั่งและที่สําคัญก็คือกรุงเทพมหานคร หรือแมกระทั่งทะเลบางขุนเทียน เพราะฉะนั้นปัญหาตรงนี้เป็นปัญหาที่ใกลตัวมาก พี่นอง ประชาชนบางคนตื่นตระหนกเพราะมีขาวออกมาวาทะเลบางขุนเทียนพื้นที่กัดเซาะปีหนึ่ง ๔ เมตร เป็นระดับปานกลาง ถา ๕ เมตรตอปีถือวารุนแรง ปรากฏวากัดเซาะไปแลวประมาณ ๘๐๐ เมตร ถึง ๑ กิโลเมตร เมื่อพื้นที่แถบทางนี้ถูกกัดเซาะไปเรื่อยคนที่อยูตรงนั้นก็ตกใจวา เมื่อไรจะถึงคิวเจาของพื้นที่หาย หรือแมกระทั่งที่หนวยราชการตาง ๆ ก็หาย นี่คือตัวอยาง ที่เป็นความเดือดรอนจริง ๆ ถาใครไมไดอยูตรงนั้นคงจะไมทราบวาเขารูสึกขวัญหนีดีฝุอวา พื้นที่เขาจะหายไป การทํามาหากินหายไป เพราะฉะนั้นตองเรียนวาประเทศไทยนั้นเป็นพื้นที่ ที่ถือวามียุทธศาสตรแทางภูมิศาสตรแดีเยี่ยม เรามีทะเลชายฝั่ง ทะเลยาวถึง ๓,๑๕๑ กิโลเมตร รวมทั้งสิ้น ๒๓ จังหวัด แบงเป็นอาวไทย ๒,๐๔๐ กิโลเมตร ๑๗ จังหวัด และทางอันดามันอีก ๑,๑๑๑ กิโลเมตร อีก ๖ จังหวัด ดังนั้นเป็นพื้นที่ที่เราตองเรงดูแลวามีพื้นที่ในการถูกกัดเซาะ อยางไร พื้นที่ที่ถูกกัดเซาะชายฝั่งทะเลแบงเป็นวาขณะที่ยังไมไดถูกกัดเซาะ ขณะนี้มีอยู ประมาณ ๗๘ เปอรเซ็นต แตถูกกัดเซาะไปแลวประมาณ ๗๐๔ กิโลเมตร ๒๒ เปอรเซ็นต ตองมีการดําเนินการแกไข ปัญหาผลกระทบที่สําคัญอยางยิ่งเรื่องที่พวกเราเป็นหวง คือเรื่องของทรัพยากรธรรมชาติระบบนิเวศเสียไป ตรงนี้ในเรื่องของระบบนิเวศ เรื่องของการ ทําประมง เรื่องของการปลูกปุาชายเลนสูญเสียไป และที่สําคัญก็คือการทองเที่ยว ดังนั้น ผมตองเรียนวางบประมาณที่ลงมาในแตละพื้นที่ ไมวาจะเป็นกรมโยธาธิการและผังเมือง กรมทรัพยากรทะเลและชายฝั่ง และกรมเจาทา ก็ทําไปแตละที่ไมไดบูรณาการ ไมไดดูแลกัน ไมมีเจาภาพ เพราะฉะนั้นในวันนี้ผมเรียนวา ถาเราไดตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาคณะกรรมาธิการชุดนี้จะเป็นเจาภาพและจะไดดูแล เรื่องปัญหาอยางยั่งยืน สาเหตุของการกัดเซาะก็จากธรรมชาติ ธรรมชาติที่เหลืออยูคือมรสุม ก็ดี จากพายุเขตรอน จากคลื่น จากน้ําขึ้นน้ําลง และกระแสน้ําที่พัดตะกอน แตที่สําคัญคือ จากแมน (Man) ทํานะครับ คือมนุษยแทํา มนุษยแทําเป็นปัญหาที่มีการกอสรางถนนเลียบชายฝั่ง ทําใหสมดุลเปลี่ยนไป หรือแมกระทั่งการบุกรุกพื้นที่ปุาชายเลน การทรุดตัวของแผนดิน หรือการสรางเขื่อนที่ไมถูกตอง สุดทายการสรางโครงการปูองกันชายฝั่งที่ไมถูกตอง ดังนั้น สิ่งซึ่งมนุษยแทําก็จะเป็นความที่ไมสมดุลและเกิดความเสียหาย ผมสนับสนุนในเรื่องของการ ปลูกปุาชายเลนเป็นอยางมาก เพราะวานี่คือเป็นการรักษาคืนสภาพไดอยางดี ในการคืนสภาพ ที่จําเป็น ก็คือตองปรับสมดุลโดยธรรมชาติเอง ภาษาอังกฤษเรียกวาคอสทัล อิควิลิเบรียม บาย เนเจอรัล โพรเซส (Coastal Equilibrium by Natural Process) คือคงไวซึ่งสภาพสมดุลเอง อันนี้คือปรับเอง อันที่ ๒ ปูองกันการกัดเซาะชายฝั่ง อันที่ ๓ คือแกไขปัญหาการกัดเซาะชายฝั่ง และสุดทายคือฟื้นฟูสภาพ การฟื้นฟูสภาพเราตองปลุกจิตสํานึกโดยเฉพาะผมเห็นเด็กนักเรียน พื้นที่ที่อยูชายฝั่งไมวาที่มีปุาชายเลน เราไปดูงานภาคใต ทานผูวาราชการจังหวัดก็รายงานวา มีการปลูกปุาชายเลนทุกปี แลวก็นําคณะ นํานักเรียน นําเยาวชนเขามาตรงนี้เป็นสิ่งที่ดี เพราะวาคือทรัพยแสมบัติที่หวงแหนที่สุดเอาเงินมาแลกก็ไมได เพราะฉะนั้นผมจึงเห็นวา ในการแกไขปัญหาในเรื่องของการกัดเซาะนั้นเราตองทํางานเป็นบูรณาการ ถึงแมวามี พ.ร.บ. ปี ๒๕๕๕ ที่ดูแลอยูก็ยังไมยั่งยืน เพราะฉะนั้นถาจําเป็นที่จะรวบรวมพระราชบัญญัติ กฎหมาย กฎ ระเบียบตาง ๆ ที่มีอยู แลวใหเป็นบูรณาการเพื่อใหเกิดการดูแลการกัดเซาะชายฝั่ง ที่ถือวาเป็นประโยชนแอยางยิ่ง ตองเรียนวาขณะนี้เป็นที่นาเป็นหวงนะครับ คือพื้นที่ที่เป็น อันตรายกัดเซาะรุนแรงมากขณะนี้ตั้งแต ๕ เมตรขึ้นไป มีระยะทางถึง ๑๘๐ กิโลเมตร อยูถึง ๑๖ จังหวัด แลวก็แบบปานกลาง ๑ ถึง ๕ เมตรอีก เพราะฉะนั้นตองเรียนวาถาไมทําวันนี้ เราจะสูญเสียงบประมาณในการซอม ในการปรับปรุง ในการฟื้นฟูมากมาย แตถาทําวันนี้ เราทุมเม็ดเงินทําเป็นชุดของเป็นระบบ ตอไปเราไมตองไปเสียเงินเสียทองเพื่อจะมาแกไขปัญหา ตรงนี้ใหเกิดยั่งยืน เพราะฉะนั้นผมจึงเห็นดวยวาวันนี้เป็นโอกาสดีอยางยิ่งที่สภาผูแทนราษฎร ผมเชื่อวาทุกทานเห็นพองตองกันนะครับ จากการที่เราไดสัมผัสไดรับเรื่องรองเรียนไดไปเห็น สภาพจริง เราจึงตองสมควรที่จะตั้งคณะกรรมาธิการวิสามัญขึ้นมาพิจารณาแลวนําปัญหานี้ มาถกกันหลังจากที่สรุปแลวหนวยงานมาสูสภา และสงรัฐบาลเพื่อรัฐบาลแกไขใหเป็นวาระ ที่สําคัญของประเทศตอไป เพราะฉะนั้นวันนี้ผมและคณะทางสมาชิกสภาผูแทนราษฎร ของพรรคเพื่อไทยก็ขอสนับสนุนเพื่อจะใหการแกปัญหาเรื่องของการกัดเซาะชายฝั่งทะเลนี้ ใหเกิดประโยชนแสูงสุด ตองขอกราบขอบพระคุณทานประธานมากครับ