กราบเรียน ท่านประธานสภาที่เคารพ กระผม ศาสตราจารย์โกวิทย์ พวงงาม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร แบบบัญชีรายชื่อ พรรคพลังท้องถิ่นไท จังหวัดนครศรีธรรมราช ผมกราบเรียนท่านประธาน ว่าผมเป็นคนหนึ่งที่ร่วมเสนอญัตติขอให้สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาในเรื่องแนวทางแก้ไข ปัญหาของยาเสพติดร่วมกับเพื่อนสมาชิกหลายญัตติด้วยกันในวันนี้ ส่วนใหญ่โดยสรุปแล้ว ก็เป็นการศึกษาเพื่อป้องกันและหาแนวทางแก้ไขปัญหายาเสพติดร่วมกัน ซึ่งผมคิดว่า ผมเห็นด้วยกับทุกญัตติที่เสนอ แต่อย่างไรก็ตามเพื่อเป็นข้อคิดให้กับการตั้งคณะกรรมาธิการ เกิดประโยชน์ให้มากที่สุดในครั้งนี้ ผมอยากจะกราบเรียนท่านประธานว่าผมอยากจะเสนอให้ ในส่วนที่เพื่อนสมาชิกบางส่วนยังไม่ได้อภิปรายและกล่าวถึง ก็อยากจะเสนอแนะฝาก ท่านประธานไปยังคณะกรรมาธิการที่จะตั้งขึ้นดังนี้ ผมคิดว่าเรื่องของยาเสพติด ผมจะขอ อภิปรายเน้นในส่วนของการป้องกัน เพราะว่ายังมีส่วนของการป้องกันและแก้ไขปัญหา รวมทั้งการปราบปรามยาเสพติด เพราะว่าสิ่งที่ตรงกันอย่างหนึ่งถ้าเราดูงบประมาณรายจ่าย ประจําปีที่ถูกเสนอมาให้คณะกรรมาธิการงบประมาณในแต่ละปี ผมพบว่างบประมาณ ส่วนหนึ่งเกือบทุกกระทรวง ทบวง กรม เป็นโครงการที่เกี่ยวข้องกับการป้องกันและแก้ไข ปัญหายาเสพติด แล้วก็ยังมีงบบูรณาการป้องกันและปราบปรามยาเสพติดอีกต่างหาก นั่นคือ ส่วนที่จะบ่งบอกให้ทราบว่ายาเสพติดเป็นส่วนหนึ่งของอันตรายสําหรับประเทศ แล้วทําให้ ประเทศต้องสูญเสียในเรื่องของเศรษฐกิจและสังคมไปมาก เพราะฉะนั้นส่วนแก้ ในการป้องกันที่กระผมจะเสนอนั้นก็คือว่าถ้าเราเริ่มจากต้นทางของการป้องกัน ผมเข้าใจว่า ในส่วนของชุมชนเป็นจุดสําคัญที่สุดเรื่องของชุมชนท้องถิ่นทําได้ ๒ เรื่องครับ ในระดับชุมชน ผมเข้าใจว่าชุมชนนั้นมีผู้ที่เกี่ยวข้องมากมายที่จะช่วยกันตั้งแต่ครอบครัว ตั้งแต่กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ท้องถิ่น ตํารวจ อสม. และผู้นําชุมชนต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกันในระดับชุมชน นั่นคือ ส่วนที่ ๑ ที่คิดว่าน่าจะเป็นการผนึกกําลังหรือจัดตั้งเป็นคณะกรรมการป้องกันและแก้ไข ปัญหายาเสพติดในระดับชุมชน แล้วก็มาทําเป็นมาตรการชุมชนก็ได้ ผมเห็นตัวอย่าง ของชุมชนที่ใช้มาตรการทางสังคม แต่มาตรการทางสังคมนี้จะต้องไปร่วมมือ วางกติกา ร่วมกับผู้ที่เกี่ยวข้องในชุมชนทั้งหมด ไม่ว่าจะเป็น กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ไม่ว่าจะเป็น ผู้ที่เกี่ยวข้องกับท้องถิ่น อบต. หรือเทศบาล แม้กระทั่ง อสม. ครู และส่วนกลุ่มต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องเพื่อมาวางกติการ่วมกันว่าในครอบครัวที่มีพฤติกรรมเกี่ยวข้องกับยาเสพติดนั้น จะมีมาตรการทางสังคมในเชิงเข้มก็ได้ เช่น ไม่สนับสนุนเงินสวัสดิการ ไม่ดําเนินการ ในการให้บริการสาธารณะในเรื่องต่าง ๆ อันนี้ผมเห็นตัวอย่างมาในหลายชุมชนเป็นอย่างนี้ ในส่วนของชุมชนเอง ผมคิดว่าเราจะต้องมาให้กรรมการที่ผมกล่าวถึงมาทําแผน แล้วก็ มาวางเป้าหมายร่วม ผมเห็นเพื่อนสมาชิกได้พูดถึงเรื่องของการทําแผนเรื่องลานกีฬาเพื่อให้ เยาวชนและประชาชนมาเล่นกีฬาหรือมาใช้พื้นที่สําหรับออกกําลังกาย เป็นต้น อันนี้ผมเคย ไปทําที่จังหวัดปัตตานี แล้วก็ใช้กรรมการฐานของชุมชนในรูปกรรมการป้องกันยาเสพติด ในระดับชุมชน ผลที่ออกมาก็คือเขาเสนอในเรื่องเดียวกัน ก็คือว่าหามาตรการที่จะให้ ครอบครัว ให้กรรมการชุมชนดูแลช่วยกัน แล้วทางออกก็มีการทําเรื่องลานกีฬา นั่นคือ ระดับชุมชนที่ผมพูดถึง เพราะฉะนั้นถ้าต้นทางมีมาตรการที่เข้มแข็ง เป็นชุมชนเข้มแข็ง มันส่งผลต่อระดับกว้างขึ้นไป ทีนี้เราต้องมาออกแบบว่าในระดับจังหวัดผมเข้าใจว่าเรามีคณะกรรมการป้องกันและ ปราบปรามยาเสพติดระดับจังหวัดขึ้น ฝากท่านประธานว่าให้กรรมาธิการจะต้องไปดูว่า ในระดับจังหวัดทําไมมันไม่มีประสิทธิภาพ และจะทําให้มีประสิทธิภาพได้อย่างไร อาจจะ ต้องรื้อคณะกรรมการที่ทํางานอย่างจริงจัง แล้วดูองค์ประกอบของคนที่เข้าไป มีส่วนร่วม แล้วคนที่มีประสบการณ์ระดับชุมชนเข้าไปอยู่ในกรรมการระดับจังหวัด ส่งผลต่อ ระดับชาติ เช่นเดียวกันที่ผมกล่าวถึงงบประมาณที่ส่งผ่านไปยังกระทรวง ทบวง กรม ที่ทําเรื่องนี้ แล้วยังมีงบบูรณาการด้วย ล้วนแล้วแต่ไปแก้ปัญหาเรื่องยาเสพติดทั้งสิ้น เพราะฉะนั้นในระดับชาติเราต้องดูว่าขณะนี้ เราก็ต้องใช้งบปีหนึ่งเป็นหมื่น ๆ ล้านบาท เพื่อแก้ปัญหา เพราะฉะนั้นถ้าไม่มีประสิทธิภาพในการแก้ปัญหา ผมคิดว่าสิ่งที่ผมพูด ฝากท่านประธานผ่านไปยังกรรมาธิการที่ตั้งขึ้นอยากให้ดูกลไกโครงสร้างตั้งแต่ระดับชุมชน ระดับท้องถิ่น มาระดับจังหวัด รวมจนถึงระดับชาติ ถึงเวลาแล้วหรือยังว่าจะต้องจริงจัง ในแง่ของการทําเรื่องนี้เพื่อให้คณะกรรมการระดับชาติ รวมทั้ง ป.ป.ส. เองที่มีหน่วยกลไก ที่จะป้องกันและแก้ไขปัญหานี้ รวมทั้งการปราบปรามมีประสิทธิภาพมากน้อยแค่ไหน เพราะฉะนั้นเราจะเห็นว่างบที่ทุ่มไป ๆ ก็จะทําให้เกิดการไม่มีประสิทธิภาพเพิ่มขึ้น ผมจึง ฝากเรียนท่านประธานไปยังกรรมาธิการที่ตั้งขึ้นว่าในส่วนของการป้องกันที่ผมเสนอนี่ให้ไปดู กลไกตั้งแต่ฐานข้างล่างไปสู่ฐานระดับชาติ อาจจะรวมถึงฐานระดับระหว่างประเทศก็ได้ เพราะว่ามันมีความสัมพันธ์อย่างเชื่อมโยงกันทุกระดับในเรื่องของการหาแนวทางแก้ไข ปัญหายาเสพติด ขอบคุณครับ ท่านประธานครับ