ภาสกร สนับสนุนกฎหมายภาษี แต่ห่วงธุรกิจออนไลน์ไม่เท่าเทียม

นายภาสกร เงินเจริญกุล แบบบัญชีรายชื่อ

กราบเรียนท่านประธาน ที่เคารพ กระผม นายภาสกร เงินเจริญกุล สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบบัญชีรายชื่อ พรรคเศรษฐกิจใหม่ ท่านประธานครับ ผมเห็นร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม ประมวลรัษฎากร (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ฉบับนี้ จริง ๆ ดีใจมากที่เห็นกฎหมายฉบับนี้เป็นร่าง กําลังจะออก เห็นด้วยอย่างยิ่ง สนับสนุนอย่างมาก แต่มีข้อเสนอแล้วก็แนวคิดแบบนี้นิดหนึ่ง คือ ณ วันนี้ปฏิเสธไม่ได้ว่าธุรกิจออนไลน์ (Online) มันเป็นตลาดที่ใหญ่มาก ปี ๒๕๖๑ มูลค่า ในตลาดราว ๆ ๓.๑๕ ล้านล้านบาท เยอะมาก แล้วโต ๒ ดิจิต (Digit) ทุกปี ปี ๒๕๖๑ ผมจําได้ว่าราว ๆ ๑๔ เปอร์เซ็นต์ แล้วก็โตขึ้นมากมาย ผมเป็นห่วงแบบนี้ครับ ธุรกิจตัวนี้ ถ้าท่านทําถูกวัยรุ่นเรียกว่าคลิก (Click) ท่านหลับพรุ่งนี้ท่านก็เป็นเศรษฐีได้เลย แต่พอมาดู ในพระราชบัญญัติก็จะเห็นว่ามันเป็นเรื่องเกี่ยวกับภาษีมูลค่าเพิ่มอย่างที่สมาชิกหลาย ๆ ท่าน ได้อภิปรายว่าภาษีมีมากมาย แต่อยากให้เห็นสรุปสั้น ๆ คร่าว ๆ อยู่ ๒ ตัว ในแพลตฟอร์ม (Platform) มีการขายสินค้าและบริการใหญ่ ๆ บางอันก็จะเป็นบริการอย่างเดียวก็ว่าไป แต่ในพระราชบัญญัติฉบับนี้เราพูดถึงบริการอย่างเดียว แล้วก็ภาษีมูลค่าเพิ่ม ภาษีมูลค่าเพิ่ม หมายความว่าอย่างไรครับ กินเยอะจ่ายเยอะ ใช้บริการเยอะก็เสียเยอะ เท่ากับว่า ภาระส่วนใหญ่ก็ลงที่ผู้ใช้บริการหรือผู้ซื้อ สินค้าเราไม่ได้พูดถึง การทําการค้าธุรกิจ ในประเทศไทยถ้ากําไรก็ควรจะต้องเสียภาษี เป็นเรื่องปกติ ผมอยากให้เห็นอย่างนี้ว่า ณ วันนี้คนรุ่นใหม่อยากมีธุรกิจเป็นของตัวเองหมด เป็นความใฝ่ฝันเลย พูดกับนักศึกษา หรือใครก็แล้วแต่แทบจะไม่มีใครอยากออกไปเป็นลูกจ้าง ทุกคนก็อยากจะทําธุรกิจ บนธุรกิจออนไลน์ (Online) นี่แหละ จะอยู่บนแพลตฟอร์ม (Platform) ต่างประเทศ หรืออะไรก็ว่าไป แพลตฟอร์ม (Platform) ต่างประเทศบางรายท่านก็ดี ท่านก็มาจดทะเบียน ในประเทศไทย แต่ก็จะมีบริษัทโกลบัล (Global) บริษัทต่างชาติข้ามชาติต่าง ๆ เขาก็ไปจด ประเทศอื่น ทําให้เกิดอะไรขึ้นครับ เกิดความเสียเปรียบ ความไม่เท่าเทียมกันในการทําธุรกิจ คนที่ทําธุรกิจในประเทศไทยก็เสียภาษีกันหมดครับ ภาษีธุรกิจก็เสีย มูลค่าเพิ่มก็เสีย แต่ในขณะที่แพลตฟอร์ม (Platform) บางรายเขาก็รู้ว่าจริง ๆ เป็นปัญหาทั่วโลก ทั้งโลก ไม่ใช่เฉพาะประเทศไทย เขาก็ไปจดประเทศอื่น สุดท้ายหมายความว่าอย่างไร เขาขายธุรกิจ ขายของกําไร ขาดทุน ได้ผลประโยชน์เท่าไร เราไม่รู้ เขาก็ไม่ต้องจ่ายเราด้วย เราก็เรียกเก็บ เขาไม่ได้ อันนี้มันเป็นปัญหาที่ผมห่วงว่าถ้าเราปล่อยไปจะทําให้คนในชาติเราหรือประเทศเรา เสียเปรียบทางด้านภาษี ก็อยากให้ลองมองมุมกว้าง มุมที่มันไม่ใช่แค่เรื่องนี้ คราวนี้ผมอยาก เสนออย่างนี้ คือ ณ วันนี้จะเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม จะเก็บภาษีอะไรก็แล้วแต่ เราไม่สามารถ แทร็ก (Track) ได้เลย เราไม่สามารถรู้ได้เลยว่าแพลตฟอร์ม (Platform) ต่าง ๆ หรือใครขาย ไปเท่าไร กําไร ขาดทุน ทรานเซกชัน (Transaction) เท่าไร ต้องรอเขาครับ ภาษีมูลค่าเพิ่ม ที่กําลังจะเป็นกฎหมายก็เหมือนกัน ต้องรอเขาส่งมาว่าเขานําส่งได้เท่านี้ ถูก ไม่ถูกเราไม่รู้ครับ เพราะว่าการวางกฎหมายกับคนวางระบบเขาไม่เคยคุยกัน ณ วันนี้โลกมันไปมาก ดิจิทัล (Digital) ไอที (IT) ต่าง ๆ มันเข้ามา ผมขอเสนอแบบนี้ครับ คือเราทําซิงเกิล เกตเวย์ (Single Gateway) ไม่ได้ เราอาจจะทําเป็นอีคอมเมิร์ซ เกตเวย์ (e-Commerce Gateway) ก็ได้ หมายความว่าใครก็แล้วแต่ที่จะทําธุรกิจ ทําธุรกรรมเกี่ยวกับธุรกิจออนไลน์ต้องผ่าน เกตเวย์ (Gateway) นี้เท่านั้น หมายความว่าอย่างไรครับ ทุกทรานเซกชัน (Transection) ต่าง ๆ ต้องผ่าน เราแทร็ก (Track) ได้ครับ เรารู้เลยครับผู้ประกอบการรายไหนทําธุรกิจไปเท่าไร ทรานเซกชัน (Transection) เท่าไร เก็บได้ครับ เราได้ข้อมูลเป็นบิ๊กดาตา (Big data) มาอะนาไลติก (Analytic) ทําอะไรได้อีกเยอะแยะมากมาย อันที่สําคัญก็คือสร้างความเท่าเทียมกันให้กับ ผู้ประกอบการออนไลน์ (Online) ในประเทศไทย ในเมืองนอกบางที่กฎหมายเขาอาจจะแรง ว่าถ้าเกิดคุณไม่ส่งภาษี เขาแบน (Ban) เขาบล็อกเลย แต่เรากล้าขนาดนั้นหรือเปล่า ก็ต้องมา วัดกันว่าเราจะทําไหม ซึ่งจริง ๆ ในมุมผม ผมก็สนับสนุนนะครับ แบน (Ban) เลย แบน (Ban) ปุ๊บเขาเสียรายได้ เสียผลประโยชน์ เขาคงต้องจ่าย แต่วิธีการจ่ายก็ต้องมาคุยกัน ว่าทําอย่างไรผู้ประกอบการรายใหญ่หรือแพลตฟอร์ม (Platform) เราก็ไม่ได้เอาเปรียบเขา เราก็ต้องให้ความเป็นธรรมทั้ง ๒ ฝั่ง ผู้ประกอบการรายใหญ่เราก็ไม่ได้หมายความว่า เราจะต้องไปบีบบังคับเพื่อที่เขาต้องจ่ายภาษีเรามากมาย ใครทําการค้าในประเทศไทย ก็ควรต้องจ่าย อันนี้เป็นเรื่องปกติ แต่เราก็ต้องดูพี่น้องคนไทยรายใหม่ว่าทําอย่างไรให้เขาสู้ได้ หรือใครที่จดทะเบียนในประเทศไทยก็ต้องสู้แพลตฟอร์ม (Platform) ต่างประเทศได้ ณ วันนี้มีปัญหาเยอะแยะ ผมอยากเสนอ ๑ นาทีสุดท้ายว่าการร่างกฎหมาย ณ วันนี้ โดยถ้าเกี่ยวข้องกับไอที (IT) ควรจําเป็นจะต้องเอาผู้ที่รู้เรื่องเกี่ยวกับระบบเข้ามาเป็น ผู้ช่วยเหลือในการร่างกฎหมายด้วย ให้คําปรึกษาด้วยว่าการร่างกฎหมายนี้ การวางระบบ ไอที (IT) ตรงไหนที่จะช่วยให้กฎหมายเราศักดิ์สิทธิ์ เราสามารถดูได้ว่ามีใครทําผิดหรือเปล่า เราสามารถแทร็กกิง (Tracking) ได้ บวกกับระเบียบการปฏิบัติเพื่อให้ผู้ที่จะปฏิบัติตาม กฎหมายจ่ายภาษีทําได้ถูกต้อง ไม่เช่นนั้นออกมาก็จะมึนงงกันว่าตกลงอันนี้จะอย่างไร จะเก็บแบบไหน เพราะหลาย ๆ ข้อเพื่อนสมาชิกก็มาถาม แล้วก็มานั่งเดากันว่าแวต (VAT) ผู้ประกอบการไม่ต้องออกบิล (Bill) แล้วตกลงมันอย่างไร ก็ฝากคณะกรรมาธิการด้วยนะครับ ในการศึกษาว่ากฎหมายฉบับนี้ควรจะเป็นอย่างไร ขอบพระคุณครับ