สมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ หารือเรื่องการรับทราบคำสั่งศาลฎีกาและสรุปผลงานการประชุมสภาผู้แทนราษฎร โดยอธิบายผลการพิจารณาของร่างพระราชบัญญัติและญัตติที่ยื่นมาในสมัยประชุมสามัญนิติบัญญัติ และหารือเกี่ยวกับระเบียบการลงมติ รวมถึงตรวจสอบการลงมติไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรี และอธิบายถึงสิทธิและหน้าที่ของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในการลงมติ
ท่านสมาชิกครับ เนื่องจากวันนี้ฝนตกรถก็ติด ขออนุญาตขยายเลื่อนเวลาออกไปสัก ๑๕ นาที รอพวกเราสักอีก ๑๕ นาทีครับ
จำนวนสมาชิกที่มาประชุมทั้งหมดที่ลงชื่อไว้เมื่อเลิกประชุม ๔๙๐ คน
ท่านสมาชิกครับ มีผู้ลงชื่อเข้าประชุม ๔๗๘ ท่าน ครบองค์ประชุม ผมขออนุญาตดำเนินการเลยนะครับ
ระเบียบวาระที่ ๑ กระทู้ถาม ไม่มี
ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม ซึ่งไม่ได้ปรากฏอยู่ใน ระเบียบวาระ ๒ เรื่องนะครับ
๑. รับทราบคำสั่งศาลฎีกา
ด้วยประธานศาลฎีกาได้มีหนังสือแจ้งว่า ตามที่คณะกรรมการการเลือกตั้ง ได้ยื่นคำร้องขอให้ศาลฎีกามีคำสั่งให้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชลบุรี เขตเลือกตั้งที่ ๒ ใหม่ แทนนายอุกฤษณ์ ตั๊นสวัสดิ์ ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๓๙ ประกอบพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกตั้ง สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและการได้มาซึ่งวุฒิสภา พ.ศ. ๒๕๕๐ มาตรา ๑๑๑ และมาตรา ๑๑๖ ซึ่งศาลฎีกาได้มีคำสั่งให้รับคำร้องไว้พิจารณาวินิจฉัยแล้ว ตั้งแต่วันที่ ๒๕ กรกฎาคม ๒๕๕๕ นั้น
บัดนี้ ศาลฎีกาแผนกคดีเลือกตั้งได้พิจารณาและวินิจฉัยคดีดังกล่าวเสร็จสิ้นแล้ว และมีคำสั่งให้มีการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจังหวัดชลบุรี เขตเลือกตั้งที่ ๒ ใหม่ แทนนายอุกฤษณ์ ตั๊นสวัสดิ์ เมื่อวันที่ ๒๖ พฤศจิกายน ๒๕๕๕
ดังนั้น จึงเป็นผลให้สมาชิกภาพความเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ของนายอุกฤษณ์ ตั๊นสวัสดิ์ สิ้นสุดลงตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๒๓๙ ดังนั้น จำนวน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ปฏิบัติหน้าที่ได้ทั้งหมด ๔๙๓ ท่าน องค์ประชุมไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่ง ก็คือ ๒๔๗ ท่านครับ
จึงขอแจ้งให้ที่ประชุมทราบนะครับ
(ที่ประชุมรับทราบ)
๒. รับทราบสรุปผลงานการประชุม
- รับทราบสรุปผลงานการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ ๒๔ ปีที่ ๒ และ การประชุมร่วมกันของรัฐสภา (สมัยสามัญทั่วไป) ระหว่างวันที่ ๑ สิงหาคม ถึงวันที่ ๒๘ พฤศจิกายน ๒๕๕๕
ในสมัยประชุมสามัญทั่วไป ได้มีการประชุมสภาผู้แทนราษฎร รวม ๓๕ ครั้ง และมีการประชุมร่วมกันของรัฐสภา รวม ๓ ครั้ง มีผลการดำเนินการ ดังนี้
การประชุมสภาผู้แทนราษฎร
๑. ร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
- อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการกิจการสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๑ ฉบับ
๒. ร่างพระราชบัญญัติ
๒.๑ ได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภา จำนวน ๑๑ ฉบับ
๒.๒ คณะกรรมาธิการร่วมกันพิจารณาเสร็จแล้ว และรอการพิจารณาของ สภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๓ ฉบับ
๒.๓ อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการร่วมกัน จำนวน ๑ ฉบับ
๒.๔ รอการพิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติม จำนวน ๖ ฉบับ
๒.๕ อยู่ระหว่างการดำเนินการของวุฒิสภา จำนวน ๘ ฉบับ
๒.๖ คณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎรพิจารณาเสร็จแล้ว จำนวน ๑ ฉบับ
๒.๗ อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๒๑ ฉบับ
๒.๘ รอการพิจารณาในวาระที่หนึ่งของสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๒๙ ฉบับ
๓. ร่างพระราชบัญญัติที่ประชาชนร่วมกันเข้าชื่อเสนอตามหมวด ๓ หรือหมวด ๕ ของรัฐธรรมนูญ
๓.๑ อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการร่วมกัน จำนวน ๑ ฉบับ
๓.๒ ได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภา จำนวน ๑ ฉบับ
๓.๓ รอการพิจารณากรณีวุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติม จำนวน ๒ ฉบับ
๓.๔ อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะกรรมาธิการสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๒ ฉบับ
๓.๕ รอการพิจารณาในวาระที่หนึ่งของสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๕ ฉบับ
๔. ญัตติ
๔.๑ ญัตติขอเปิดอภิปรายทั่วไปเพื่อลงมติไม่ไว้วางใจ จำนวน ๒ ญัตติ
๔.๒ ญัตติที่พิจารณาเสร็จแล้ว จำนวน ๒ ญัตติ
๔.๓ รายงานของคณะกรรมาธิการที่พิจารณาแล้ว จำนวน ๑ เรื่อง
๔.๔ รายงานของคณะกรรมาธิการที่รอการพิจารณา จำนวน ๕ เรื่อง
๕. กระทู้ถาม
๕.๑ กระทู้ถามสด จำนวน ๔๓ กระทู้
๕.๒ กระทู้ถามทั่วไปตอบในที่ประชุมสภา จำนวน ๔๓ กระทู้
๕.๓ กระทู้ถามทั่วไปตอบในราชกิจจานุเบกษา จำนวน ๑๓๘ กระทู้
๖. เรื่องอื่น ๆ
๖.๑ เรื่องรับทราบ
- พิจารณาแล้ว จำนวน ๑๗ เรื่อง
- ส่งคณะกรรมาธิการพิจารณา จำนวน ๒ เรื่อง
- รอการพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร ซึ่งจะได้นำไปบรรจุ ระเบียบวาระการประชุมในสมัยประชุมสามัญนิติบัญญัติเฉพาะเรื่องที่กฎหมายบัญญัติ เสนอเพื่อทราบ จำนวน ๒๖ เรื่อง
๖.๒ เอกสิทธิ์และความคุ้มกันของสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๔ เรื่อง
๖.๓ การให้ความเห็นชอบบุคคลให้ดำรงตำแหน่ง จำนวน ๑ เรื่อง
๗. สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรขอปรึกษาหารือในที่ประชุมสภาผู้แทนราษฎร จำนวน ๑,๙๖๙ ข้อหารือ
การประชุมร่วมกันของรัฐสภา
๑. การเปิดอภิปรายทั่วไปเพื่อรับฟังความคิดเห็น ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๙ จำนวน ๑ เรื่อง
๒. การให้ความเห็นชอบหนังสือสัญญา ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๙๐
- ให้ความเห็นชอบแล้ว จำนวน ๔ เรื่อง
- รอการพิจารณาของรัฐสภา จำนวน ๑๗ เรื่อง
๓. สมาชิกรัฐสภาขอปรึกษาหารือในที่ประชุมร่วมกันของรัฐสภา จำนวน ๑๖๑ ข้อหารือ
ระเบียบวาระที่ ๒ เรื่องที่ประธานจะแจ้งต่อที่ประชุม เรียบร้อยนะครับ
ระเบียบวาระที่ ๓ รับรองรายงานการประชุม ไม่มี
ระเบียบวาระที่ ๔ เรื่องที่คณะกรรมาธิการพิจารณาเสร็จแล้ว ไม่มี
ต่อไปเป็นการพิจารณาเรื่องด่วน
๑. ลงมติญัตติขอเปิดอภิปรายทั่วไปเพื่อลงมติไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรี (นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ กับคณะ จำนวน ๑๕๗ คน เป็นผู้เสนอ)
ก่อนที่ที่ประชุมจะดำเนินการลงมติญัตติขอเปิดอภิปรายทั่วไปเพื่อลงมติ ไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีเป็นรายบุคคล ผมมีเรื่องชี้แจง ๒ เรื่อง
เรื่องแรก การลงมติ ผมจะดำเนินการลงมติในญัตติขอเปิดอภิปรายทั่วไป เพื่อลงมติไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรีก่อน แล้วจึงจะดำเนินการลงมติในญัตติขอเปิดอภิปรายทั่วไป เพื่อลงมติไม่ไว้วางใจรัฐมนตรีเป็นรายบุคคลนะครับ
เรื่องที่ ๒ การออกเสียงลงคะแนน ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๗ วรรคสอง กำหนดให้รัฐมนตรีผู้ซึ่งเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรในขณะเดียวกัน ห้ามมิให้ออกเสียง ลงคะแนนในเรื่องที่เกี่ยวกับการดำรงตำแหน่ง การปฏิบัติหน้าที่ หรือการมีส่วนได้เสีย ในเรื่องนั้น
ดังนั้นในการลงมติญัตติไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีที่เป็น สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรสามารถกดบัตรแสดงตนได้นะครับ แต่จะใช้สิทธิออกเสียง ลงคะแนนไม่ได้ทุกท่านนะครับ เพราะการดำรงตำแหน่งของนายกรัฐมนตรีเกี่ยวข้องกับ การดำรงตำแหน่งของรัฐมนตรีทุกคนโดยตรง ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๗ วรรคสอง มาตรา ๑๘๐ (๑) และมาตรา ๑๘๒ (๔) สรุปแล้วการลงมติไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีทุกท่านไม่มีสิทธิลงคะแนนนะครับ แต่ต้องแสดงตนนะครับ และในการลงมติญัตติ ไม่ไว้วางใจรัฐมนตรีเป็นรายบุคคล รัฐมนตรีที่เป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรที่ถูกขอเปิดอภิปราย ไม่ไว้วางใจ รัฐมนตรีผู้นั้นสามารถกดบัตรแสดงตนได้ครับ แต่จะใช้สิทธิออกเสียงลงคะแนน ไม่ได้นะครับ เพราะเป็นผู้มีส่วนได้เสียกับเรื่องที่ลงมติโดยตรง ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา ๑๗๗ วรรคสอง ก่อนที่จะขอมตินะครับ ขออนุญาตตรวจสอบองค์ประชุมครับ พร้อมใช้สิทธิ แสดงตนได้เลยครับ
(สมาชิกทำการเสียบบัตรและกดปุ่มแสดงตน)
เรียบร้อยนะครับ ใครยังไม่ได้แสดงตนครับ
(ไม่มีสมาชิกยกมือ)
ไม่มีนะครับ ส่งผลได้เลยครับ จำนวนผู้เข้าประชุม ๔๘๕ ท่าน ครบองค์ประชุม
ผมขออนุญาตขอมติเลยนะครับ
(นายบุญยอด สุขถิ่นไทย ได้ยืนและยกมือขึ้น)
ท่านบุญยอด จะหารือใช่ไหมครับ